论新时代深入推进反腐败斗争的必要性和有效路径

王爱莲

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，以强烈的历史责任感、使命感和顽强的意志，不断深入推进反腐败斗争，从事关党和国家生死存亡的高度，强调反腐败斗争是一场输不起的斗争。在党的十九大报告中，习近平总书记强调指出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。因此，深入推进反腐败斗争是新时代党的建设的重要内容，能否有效控制腐败，关系着人心向背、关系着党和国家的生死存亡。

一、新时代党内腐败的特点及危害

党内腐败问题关系到社会的稳定发展以及党和国家的生死存亡，正确对待手中权力，牢固树立正确的群众观，实实在在做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

（一）滋生腐败的原因

腐败现象的滋生蔓延，既有历史又有现实原因，既有国内也有国际因素，既与政治、经济又与文化、社会领域密切相关，是多种因素综合作用的结果。尤其是进入新世纪以后，随着我国改革开放深入发展，市场经济在资源配置中决定性作用进一步发挥，我国经济实现更加突飞猛进的增长，人民生活水平发生翻天覆地的变化。但市场经济的负面作用、西方各种价值观、社会思潮的侵入和影响，使得部分党员干部在意识形态领域中出现信仰与党性缺失，价值观扭曲等严重问题，官僚主义、享乐主义、拜金主义、奢靡之风等受多种因素的影响导致腐败案件呈现出易发多发趋势。

（二）当前党内腐败呈现的新特点

从腐败的构成来看，区域性和领域性、用权和用人、上下勾连与官商勾结相交织、体制内和体制外相挂钩等腐败现象较为突出；从腐败的层次来看，十八大以来查处的腐败高官层级之高、数量之多、影响之大达到前所未有的程度，裙带关系复杂、帮派体系盛行和山头林立等高层腐败频发；从腐败的严重程度来看，家族式、塌方式腐败触目惊心。一人当官、全家受益，一人落马、全家牵连，危害极大，影响恶劣。此外，还有一些腐败官员无视党的组织原则和组织纪律，大搞非组织活动；一些人无视党的政治纪律和政治规矩，任人唯亲，排斥异己；团团伙伙，拉帮结派；收买人心，拉动选票；封官许愿，弹冠相庆；自行其是，阳奉阴违等。

（三）腐败的危害

首先腐败阻碍经济发展。腐败扭曲市场的资源配置作用，导致经济浪费和效率低下。市场经济的基本功能是把稀缺的资源有效的分配到经济的各个部门，以实现整个社会福利最大化，而腐败的存在严重影响了资源的有效配置，降低了经济效率和增长率。其次腐败影响社会进步。腐败行为的出现，对公共权利的设置目标来说往往意味着公职权利的滥用，在给一部分人带来利益的同时必然给另一部分人带来损失，由此产生不公平。腐败的泛滥，还会降低人们对廉政建设的心理预期，瓦解人们反腐败的信心。腐败导致的贿赂风行，必然伴随着社会公共事务和社会秩序的疏于管理或管理不公正。有法不依，执法不严，社会正义不能伸张，歪风邪气盛行，犯罪活动猖獗，人民的生命财产安全得不到应有的保障。最后腐败影响党和政府形象。无论是反腐败当中出现的“老虎”还是“苍蝇”，其共同点就是利用手中的权利，把本应该用于社会和群众的公共资源用直接或间接的方式给予占有和使用。

二、新时代我们党深入推进反腐败斗争的必要性

（一）深入推进反腐败斗争是维护党的性质和宗旨的根本需要

党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢。只有深入推进反腐败斗争，才能保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系，这既是我们党加强执政能力建设的核心问题，也是我们党深入推进反腐败斗争的根本出发点和落脚点。严重的腐败问题客观上影响到人民群众对党的信任，一定程度上动摇了党的执政基础和执政地位。党员干部不是高居于人民之上的官老爷，而是人民的公仆，是人民的勤务员，理应全心全意为人民服务，为人民谋幸福。现实生活中，一部分党员干部以权谋私、贪污腐败等，严重破坏了党在人民群众心目中的形象。因此，腐败问题的严重性和紧迫性，要求我们党必须深入推进反腐败斗争，大力提高党员干部的政治素质、理论素质、道德素质，践行全心全意为人民服务的宗旨，始终树立党员干部良好形象。

（二）深入推进反腐败斗争是保证干部清正、政府清廉、政治清明的客观需要

“干部清正、政府清廉、政治清明”是我们党提出的治国理政的崇高理念和目标，也是人民群众的殷切期盼，深刻体现出马克思主义执政党的品行和品格。要实现干部清正、政府清廉、政治清明的理念和目标，其中重要的一点就是要求我们党必须深入推进反腐败斗争，不断健全反腐机制，不断加强反腐倡廉教育，尤其是利用法律手段对腐败分子进行强有力的惩戒，在全社会形成不敢腐的良好局面，形成不能腐的制度环境，形成不想腐的精神自觉，使广大党员干部对国家法律更加敬畏，对国家制度严格执行，对党的纪律严格遵守，对党的信念坚定不移。只有这样，我们的干部才能“以铜为镜，以史为鉴”，堂堂正正，两袖清风；我们的党和政府，才能经受“四大考验”，克服“四大危险”，始终保持先进性和纯洁性；我们的社会才能更加公平和稳定，经济更加繁荣，人民更加幸福。

（三）深入推进反腐败斗争是新时代加强党的建设新的伟大工程的客观需要

当前，中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领广大人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加有力。“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。因此，新时代加强党的建设，要清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，就必须深入推进反腐败斗争，清醒认识到各种腐败现象对于我们党健康肌体的严重危害。因此，要把我们党建设的更加先进、纯洁、坚强有力，就要充分认识反腐败斗争越是深入，涉及的矛盾和问题就越复杂，遇到的阻力就越大，牵涉的利益面就越广，反腐败不可能一劳永逸，也不可能一蹴而就。必须坚持反腐败决心不动摇、意志不松懈，锲而不舍地把反腐败斗争进行到底。

（四）深入推进反腐败斗争是确保党和国家长治久安的客观需要

习近平总书记曾指出：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”①习近平：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N]，人民日报，2013-01-23。所以，深入推进反腐败斗争是赢得民心，确保党的事业健康发展，确保国家长治久安立于不败之地的必然选择。纵观历史，统治者因腐败丧失民心、导致人亡政息的现象屡见不鲜。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”贪腐造成的后果不仅害人害己，而且祸国映民。毛泽东同志在谈到共产党如何跳出由盛而衰的历史周期率时指出：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主。只有让人民来监督政权，政府才不敢松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。”②黄炎培.延安归来[M].文史资料出版社，1982：148-149。党的十九大报告中也指出“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”③习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。因此，我们共产党人必须要深刻认识深入推进反腐败斗争的严峻性、艰巨性、必要性；认识到政之所兴在于顺民心，政之所废则在于逆民心，民心是最大的政治的道理，才能跳出那种人亡政息的历史周期，实现国家长治久安、实现民族伟大复兴。

三、新时代深入推进反腐败斗争的有效路径

新时代中国反腐败斗争之路任重而道远，人民群众最厌恶和痛恨的，就是我们发力去纠正和防范的，自内而外严于律己，讲政德，自上而下做好顶层设计，讲规矩。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线

首先思想是行动的先导。习近平新时代中国特色社会主义思想是“马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持和发展。”④习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。我们必须要在各项工作中全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是在坚持全面从严治党中，要“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党和人民群众的血肉联系。”⑤习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。因此，深入推进反腐败斗争，党员干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强思想自觉，政治自觉，砥砺行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。其次，要加强党员干部崇高理想信念教育。坚定崇高理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。当前，一些党员干部出现这样那样的问题，归根结底是丧失了对崇高理想信念的追求。马克思早就指出“共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”⑥马克思.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].人民出版社，1972：264-273。“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”⑦马克思.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].人民出版社，1972：264-273。这就明确指出了共产党人图的不是个人私利，而是人民大众的整体利益。我们的最高理想就是要实现共产主义。崇高的理想信念是我们的指路明灯，也是我们前进的动力。反之，如果没有崇高理想信念，就会迷失方向，公私不分，腐化堕落，就会走向人民的对立面。最后，要加强党员干部廉洁从政和廉洁自律教育。“物必自腐，而后虫生。”党员干部一定要严格自律，从自我做起，练就金刚不坏之身。要深入学习法律法规、党纪党规等知识，明确我们的纪律底线、法律红线，该干什么，不干什么，一定要心中有数，心中有戒，心中有畏。要认真、反复、经常地学习中国共产党党章，学深、学透，学精，真正明确我们党的性质、宗旨，明确党员的基本权利和基本义务，明确党的组织制度和党的纪律等，不断增强政治意识、大局意识，核心意识，看齐意识。

（二）加强制度建设，不断健全惩治和预防腐败体系

制度问题是有效地防治腐败的根本性问题。要制定和完善一整套的预防和惩治腐败的党纪党规、法律法规。《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列党纪党规的出台和修订，不仅提出党员干部努力践行的最高标准，而且明确划出党员干部必须遵守的纪律底线；不仅实现问责工作的制度化、程序化，而且打造出从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条。国家《监察法》的制定，更是为积极稳妥推进国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的监察体系，推动党内监督和国家监察全覆盖，进而为推动国家反腐败立法打下坚实的基础。要健全和加强巡视制度建设。充分发挥巡视派驻的利剑作用，“在市县党委建立巡查制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案，绳之以法。”。①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。要建立严格的财产登记申报制度。严格的财产申报和登记，可以增加官员财产的透明度，有效地掌握领导干部的实际财产情况，间接遏制腐败的发生。对领导干部的选拔任用，要建立健全一个完整的、系统的干部思想道德考核制度。要在平常工作中注重对党员干部的思想道德考核，做到细化、量化，做到有据可查，对那些在考核中道德素质低下的人要严格把关，对那些道德素质极其败坏的人，不论其能力多强也要在选拔中一票否决。要不断健全“以案促改”工作机制，要充分利用群众身边的真实案例，举一反三，加强对党员干部的思想道德教育，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。

（三）加强党的建设，牢牢巩固基层党建的基础性地位

党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”②习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。深入推进反腐败斗争，只有大力推进党的建设，加强党的领导，才能有效动员和组织全党、全社会的力量与腐败作斗争，依纪依法严惩腐败分子，维护社会政治稳定，保证反腐败斗争始终沿着正确方向健康发展。

当今时代，世情、国情、民情和党情都发生深刻变化，我们党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境等四大考验，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险。越是在这种时候，越要重视党的建设尤其是基层党的建设，坚持全面从严治党。基层干部作风关乎党的形象，基层腐败问题同样严重侵蚀党的执政基础。因此，对基层群众而言，发生在老百姓身边的各种“微腐败”严重损害了人民群众切身利益，降低了人民群众获得感、幸福感、安全感，削弱了我们党正风反腐的努力，成为基层一些不稳定因素和社会矛盾的重要诱因，严重侵蚀党的执政根基。因此，要进一步加强基层组织建设，作风建设，纪律建设等，切实解决好基层不正之风和腐败问题，坚决维护党章和党的纪律的严肃性，保持基层党员干部队伍的先进性、纯洁性，确保党的各项方针政策尤其是惠民利民政策不折不扣得到落实，让群众共享改革发展成果。

（四）健全和完善党内政治生活，着力强化党内监督

腐败分子都有一个从量变到质变的过程。事实证明，党的领导能力弱化、党建缺失、从严治党不力往往会导致腐败案件的发生；党员干部政治立场、原则、信仰、纪律的缺失和动摇以及党内政治生活虚化、政治生态污染也是腐败现象产生的重要因素。因此，深入推进反腐败斗争必须要践行全面从严治党根本要求，在保持高压态势的同时加强源头治理，健全完善党的政治生活、优化党的政治生态这个治本之策。不仅如此，强化党内监督也是马克思主义执政党的本质要求，是权力运行的必然规律。党的十九大报告中指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017：10。党员领导干部的特殊地位就在于其手中掌握有公共权力，这种以国家强制力为后盾的权利具有支配他人行为的能力，不管受支配一方是否情愿，都必须服从。这就造成权力拥有者具有凌驾于他人之上、滥用权力的可能。法国思想家孟德斯鸠精辟地指出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。②孟德斯鸠.论法的精神[M].当代世界出版社，2012：76。因此，对权力的监督制约尤其是强化党内监督极为重要。十八大以来正风反腐的经验也充分证明，对权力的监督制约，有效的遏制腐败的发生，最为根本的就是强化党内监督。这就要明确监督主体，落实党委监督的第一责任和纪委的执纪问责监督职责；要充分运用批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等方式执纪问责；要加强对“关键少数”的监督，破解一把手监督难题，把民主集中制坚持好，使党的各级领导干部都置身于党组织、党员、群众监督之下。

（五）依靠群众严厉惩处腐败分子，以实际行动取信于民

群众路线是我们党深入推进反腐败斗争的可靠路线、正确路线。事实证明，我们党在反腐败斗争中取得压倒性胜利一个重要的原因就是广泛发动人民群众，充分依靠群众力量。党员干部是否清正廉洁，人民群众最有发言权。在各行各业中，人民群众对存在的各种各样腐败现象看得最清，反腐败的最大力量是蕴含在人民群众之中，人民群众是战胜腐败和不正之风的力量源泉。

人民群众广泛参与可以有效遏制腐败的发生，但对那些严重腐败分子进行严厉打击也同样必不可少。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年的重要讲话中指出，“我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地”。③中国共产党新闻网.习近平在庆祝中国共产党成立95 周年的重要讲话[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html。这充分显示党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，坚决维护人民群众的根本利益没有变。数据显示，十八大至十九大的五年中，“全国共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440 人，其中中央委员、候补委员43 人，中央纪委委员9 人。纪律处分厅局级干部8900 余人，处分县处级干部6.3 万余人。处分基层党员干部27.8 万人。”④央视网.杨晓渡在十九大首场记者会上的情况介绍[EB/OL].http：//tv.cctv.com/2017/10/19/VIDE0tJ7OWDelWOgvlqodZYi171019.shtml。这充分彰显我们党坚持反腐“无禁区，全覆盖，零容忍”，彰显我们党反腐败不仅言而有信，而且言而有行、行必有果。对腐败分子的严厉惩处也赢得了到人民群众的充分信任和坚决拥护。

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”衡量反腐败的成效，绝不能简单地看查出腐败分子的数量，要看震慑力量是否真正形成，增量是否有效地被遏制住。在当前反腐败如此高压态势下，顶风违纪、不收敛不收手的现象依然存在。这说明一些导致腐败滋生蔓延的深层次问题还没有得到解决，不正之风和腐败问题滋生蔓延的土壤还在，“压倒性态势”还不够巩固。反腐败斗争没有休止符，永远在路上，必须实行标本兼治，坚持惩治与预防两手抓。

总之，站在新时代的历史起点上，我们必须坚定不移坚持全面从严治党，切实深入推进反腐败斗争，坚决遏制和克服各种消极腐败现象，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”⑤习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京:人民出版社,2017:10。不断促进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设健康发展，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供坚强保障。