高校精准资助工作的“小题大做”

蒲龙 宋喆

（中国矿业大学，江苏 徐州 221116）

一、高校精准资助工作开展的必要性

习近平总书记在党的十九大中指出，当前进入实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，全面建成小康社会就要求我们首先实现全面脱贫，实现每一级行政机构脱贫，每一个家庭脱贫，每一个百姓脱贫，当然也包括每一位大学生；百年大计教育为本，教育是社会进步，文化传承，科技创新的基础，同时也是一个家庭和个人改变命运的重要渠道，党和国家一直重视教育公平性，提供各种措施保障，促进教育公平，特别是保障经济困难的学生有学可上，不让任何一名学生因为经济困难的原因影响学业。高校是立德树人的重要阵地和场所，家庭经济困难学生作为高校的重要群体，做好他们的资助工作，帮助他们顺利完成学业并成才对于促进教育的公平性都尤为重要。高校的精准资助工作是国家精准脱贫的重要组成部分，更是对整个国家的全面脱贫进程中起到了补充促进的作用。

但是，现在高校资助工作形势复杂，因为高校学生来自全国各地，辅导员、班主任与同学之间因为距离原因很难真实了解学生家庭收入以及家庭结构等真实详细信息，在家庭经济困难认定的时候就很难把握材料的真实性。这就给高校学生精准资助工作加大难度。面对这一问题，在党和国家的大力部署下，高校应该根据国家相应政策，根据自身实际情况制定并实施相应的精准资助方案。本文根据国家、教育部门、学校等制度结合实际工作做法，提出高校精准资助“三步走”方法，切实解决家庭经济困难认定难的问题，让所有该接受资助的同学得到资助，做到精准资助工作不含糊、不偏离、不懈怠。精准资助是今后高校学生资助的重点工作。既是在对家庭经济困难学生的关怀，也是让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。

二、高校资助工作开展的目的与原则

简单来说，提出的所谓的“三步走”措施是指资助认定中进行的三个环节，并且环环相扣。目的是核实实际情况，过滤掉弄虚作假的行为，根据要求和标准，实现资助对象的准确认定，以班级为切入点进行困难评议，以年级为结合点进行建议定级，以学院为落脚点关心资助对象。在认定过程中，克服虚假情况，让真正家庭困难、需要帮助的同学得到资助，帮助他们减轻家庭负担，能够不会为生活而发愁，以更加饱满的姿态与昂扬的斗志投入到学习当中。相信他们能够在此过程中荣获感恩之情与励志之行，愈加感受到党和国家的关怀，愈加体会到学校的关爱帮助，定能好学力行，把报国之情与爱校之心融入到自己的学习中，实践到今后的工作岗位中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

“精准资助无小事”，高校的资助工作应在实事求是的前提下，坚持以生为本，坚持以“公平、公正、公开”为原则，全面掌握了解学生家庭经济困难情况，认真做好家庭经济困难资格审核认定，做到精准资助不错过一个特定对象，也坚决不搞错一个对象。应成立资助领导小组来认定和审核资助对象家庭经济困难程度。具体符合以下条件之一的可以认定为家庭经济困难：

1.来自国家级贫困县的农村地区；

2.属于享受最低生活保障的城镇家庭；

3.父母一方或双方下岗(失业)；

4.孤儿或经济困难的单亲家庭；

5.家庭中有两个及以上成员正接受非义务教育；

6.家庭成员因患重大疾病需支付大额医疗费用；

7.家庭因突发性变故造成人身及财产的重大损失；

8.家庭遭遇不可抗力变故或自然灾害，造成人身或财产的重大损失；

9.因父母离异导致家庭经济收入明显下降；

10.其他导致家庭经济困难的情况。

在家庭情况标准的认定上，坚持以下几个指标：

家庭经济困难生分为起步型困难、中间型困难和发展型困难三类：起步型困难是指家庭经济极其困难，基本上无生活来源；中间型困难是指家庭经济特别困难，实际生活水平低于平均400元/月；发展型困难是指家庭经济比较困难，在校生活费低于学校所在地当年最低生活保障标准。如果有购买高端通讯工具，高端时装奢侈品等与其家庭经济困难状况不相符的其他高消费行为或者不当消费行为的，不能认定为家庭经济困难。

资助学生的认定工作是精准资助学生工作的基础，坚持每学年认定和适时调整相结合的原则，以确保需要资助学生的认定工作精准实际。

三、高校资助工作具体实施的“三步走”方法

首先，“一步走”成立班级资助评议小组，班主任与部分不接受资助的同学代表组成班级的资助评议小组，根据学生提交的家庭经济困难认定相关材料结合学生日常消费及有无高档消费品等在班级进行评议，班级资助评议小组了解实际情况，符合事实求是的原则，评议符合资助的条件资助对象。班级是最基层的单位也是最核心的单位构成。所以，在班级评议的时候，主要对核实学生的家庭人口、父母工作收入情况、家庭成员有无重大疾病等主要因素。综合考量之下，保证每个班级每位评议认定的同学，都是实实在在需要资助的同学。

其次，“二步走”成立以年级评议小组，以辅导员，班主任和学生代表组成认定评议小组。汇总各班推荐对象，根据实际情况，制定量化评估标准，各班汇报情况，进行量化评估，根据量化评估结果对符合条件的资助对象进行讨论定档。

最后，“三步走”成立以学院为单位的认定小组。有学院分管学生工作的党委副书记、分管教学的教学副院长，各年级辅导员，班主任代表，教学秘书，科研秘书，同学代表等组成学院认定小组。各年级辅导员根据各年级讨论认情况提供建议名单，由学院认定小组进行审核通过。并在学院网站、公告栏等地方以保护学生隐私的前提下进行为期3-5天的公示，一是保证认定工作的公平、公正、公开；二是形成良好的监督督促机制，保证受资助的同学能够合理得当的使用资助经费。同时为了加强家校联合教育也是为了进一步促进监督，每年暑假进行部分困难生回访。

在总体经过“三步走”的过程中，班级评议，年级建议，学院审核。让班主任和辅导员老师，在整个过程中发挥资助认定法官的作用。针对学生的情况，建立家庭经济困难学生困难程度认定指标体系，同时我们对认定的资助对象进行为期一周的公示，如有问题，师生可以及时反馈问题。对获得资助的同学，要通过多种渠道、不同形式开展励志教育和感恩教育，比如召开座谈会，主题征文，主题演讲。通过选塑优秀代表，评选自强之星，加强典型引领；通过加强监督，适时调整，对不正当使用资助的同学进行警示或者取消资助等方法，杜绝资助同学铺张浪费的现象。同时，进行感恩教育，感恩党和国家的政策，感恩学校的关心帮助，争取在以后用实际行动回馈社会，报效国家。

四、结语

总体来说，高校精准资助工作是党和国家实施“精准扶贫”工作的重要组成部分，对国家的发展和社会的进步起到良好的补充作用。高校精准资助工作同样也是全过程育人、全方位育人、全员育人的一个体现。实现对学生的资助是目的，是核心，是主体，而“精准”二字是方式，是手段。实现资助工作重点在于抓准点，找准位，把准人，做到贫困对象的精准化，贫困条件的精准化，资助方式的精准化。在当前社会经济快速发展的阶段，贫富差距还进一步存在，农村与城市之间收入状况与生活水平质量还存在较大不同，高校中存在部分学生家庭情况拮据而影响在校学习生活状态。虽然存在着信息不对称的情况，所以建立起“三步走”的资助小组，层层把关，在资助这个问题上“小题大做”，并且每个环节都有熟悉掌握情况的中间人作为信息的一个网络，相互交错，只有全面了解，掌握清晰，这样才能够避免虚假的情况。真正做到精准资助不错过一个贫困生，也不会进入一个“虚假”贫困生，让资助落实到这些需要帮助的学生手中。这些资助虽然在整个家庭的收入中起不了重大作用，但至少可以解决学生的生活以及学习资料的补充、完善。所以说，高校的精准资助工作不仅仅承担着资金落实，资助到位的作用，更重要的体现在资助背后所肩负的是多样化的关照和落实后的溢出效应与学生的感恩教育。体现出党和国家以教育为百年大计，对教育事业的极为重视和关注，发展好中国的教育对促进国家的发展和民族富强有强有力的作用；体现出对困难学生的关心和帮助，一定程度上进行扶持和资助，缩小差距，促进教育公平；体现出学生再接受资助后，奋发图强、吃苦耐劳、艰苦奋斗、感恩报恩的不忘初心精神。高校的精准资助工作真正做到抓落实，求精准，真正让精准落地生根。