铁路工程建设施工管理存在的问题及其对策分析

李兴武

[摘 要]随着我国经济的快速发展，铁路作为我国重要的交通运输形式，在促进经济发展方面发挥着积极的作用。进入21世纪以来，我国在铁路建设方面取得了很多成就，但是在实际铁路工程建设中仍存在不少问题，在一定程度上制约了铁路工程的发展速度。笔者根据实际工作和学习经验，分析了铁路工程建设施工管理存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望能够为相关研究提供借鉴。

[关键词]铁道工程；施工管理；铁路建设

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.040

[中图分类号]U215.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）02-00-02

0 引 言

铁路在我国的经济发展中起着不可替代的作用，在新的发展时期，铁路工程建设也应与时俱进，提升铁路工程建设施工管理水平意义重大。在现阶段铁路施工管理中，由于管理模式和施工措施之间存在一定的矛盾，不利于顺利开展铁路工程建设。基于此，笔者通过分析铁路工程建设施工管理中存在的问题，提出了针对性的解决对策，希望可以有效解决铁路工程建设施工管理中的相关问题，实现铁路建设施工的经济效益和社会效益，为铁路工程建设的长期发展创造有利条件。

1 铁路施工管理概述

铁路工程建设施工涉及多方面的内容，若施工管理方法不当势必会造成管理效果不佳，进而会影响铁路工程进度、工期和质量。铁路工程施工管理主要包括工程合同、工程文件、施工质量、成本控制、施工安全等方面，在管理的过程中需要综合考虑，从而促进铁路工程施工建设正常开展。在铁路工程施工前，施工企业要充分重视工程合同，了解施工中必须遵守的法律法规和强制性标准，且必须履行文件中的条例。施工前，由于铁路施工过程中涉及的工程量较多，施工企业要编制合理的施工技术文件，同时图纸、工程记录和变更通知单应齐全。铁路工程关系到国计民生，应加强铁路工程施工质量管理，这也是铁路施工企业生存和发展的重要前提。不仅如此，在铁路工程施工时，施工条件往往比较复杂，作业难度大，施工危险较大，加强铁路工程施工安全管理，能够减少人员伤亡，从而有效保护铁路施工人员的生命和财产安全。可以说，在铁路工程施工中，质量、安全和进度等方面的管理密不可分。

2 铁路工程建设施工管理存在的问题

2.1 铁路工程施工管理体系存在缺陷

铁路工程现在处于蓬勃发展的阶段，但是我国到现在还没有建立起完善的工程施工管理体系，还有大部分铁路施工企业的管理体系还未完善，在技术管理、人才管理以及服务功能等方面都没有办法达到现代工程施工管理工作的相关要求。国家虽然制定了一些相关的规章制度，但是实际情况就是大部分铁路施工企业都没有执行相关制度，有些甚至只是建立了项目承包部门，并没有进行材料采购、施工管理以及质量控制等相关部门，这样的情况下铁路工程施工管理会缺乏规范性。

2.2 铁路建设施工中的安全隐患

在铁路工程施工中，涉及多方面的安全隐患。铁路建设施工沿线长、工期较长，人员相对分散，在实际施工时往往会遇到各种各样的安全问题。目前，铁路工程施工虽然有相关的安全管理规定以及责任制度，但在具体施工中的落实力度却很小。为了从根本上杜绝铁路工程施工中的安全问题，必须在铁路工程施工中加大质量监督力度，同时督促工作人员增强安全生产意识。

2.3 铁路建设中的管理问题

一方面，市场准入机制不够健全。目前，有的地方或者行业，其市场准入机制非常混乱。参与铁路工程建设的施工单位有的甚至不具备施工资格，有的具备资格却能力严重下够。有的单位存在无证作业、借证卖照、超资格进行工程承包等违规操作，从而将严重影响铁路施工质量。另一方面，不遵守施工正规流程。其情形有：①施工方案采用前未进行可行性分析，未及时发现方案中的问题，造成工程隐患；②施工工艺选择不当，技术组织不合理，违反规定施工，施工前未仔细勘测工地地质以及水文情况；③施工中随意修改方案，未报知监理以及设计部门；④违反相关规定进行施工；⑤完工后不交由相关部门进行验收擅自使用，导致工程存在安全问题。

2.4 施工人员职业素质不达标

在进行铁路工程施工时，工作人员应严格按照图纸进行相应操作，但是在实际施工的过程中，施工人员素质不高，不能对图纸进行有效把握，实际操作和施工图纸存在很大的出入，导致施工与图纸不符，从而会严重影响施工质量。一些分包单位和劳务作业人员为了加快施工进度，实际施工时减少操作工序、使用不合格材料的现象比比皆是，对铁路工程质量造成很大影响。铁路工程建设属于劳动密集型产业，对作业人员的额综合素质要求较高，从当前我国铁路工程施工人员的整体素质来看，总体上职业素质不达标，因此要注重培养精通技术、管理以及法律的高素质人才。

2.5 监督和验收存在问题

一方面，在铁路工程施工中，建设单位和监理单位往往只重视工程进度，对施工过程中的质量监督不严格，加上铁路工程工作量较大，导致监督管理存在一定的困难，会给铁路工程的整体質量造成负面影响。另一方面，在进行验收时，由于铁路工程隐蔽工程较多，验收不及时会造成较大的质量隐患，严重影响工程的正常使用功能。此外，铁路工程涉及多个专业的配合，如线路架空、地基处理、混凝土浇筑等，施工时需要个专业之间密切配合，否则会对工序的安排造成影响，进而形成质量缺陷。

3 加强铁路工程建设施工管理的对策

3.1 制定完善的现场制度

在铁路工程建设中，施工企业应加强施工现场管理，根据实际施工情况逐步健全和完善现场管理制度。在制定制度的过程中，施工企业要充分考虑多种因素，比如特种作业人员应持证上岗，施工人员应具备丰富的铁路工程施工经验，各项工序操作和材料使用应满足要求，严格材料的检查和使用，杜绝出现偷工减料的情况，为铁路工程的质量提供可靠保障。

3.2 加强施工人员的素质教育

铁路工程施工队作业人员的综合素质有严格要求。每一道工序开始前，施工企业应按照要求进行技术交底和安全交底，为铁路工程施工提供质量和安全保障。施工人员要具有一定的铁路工程施工经验，严禁不具备铁路工程施工经验的作业人员进入现场操作，对于条件不满足要求的作业人员，要经过专业的培训，符合条件后方可进入施工现场。对于施工管理人员，施工企业也要进行严格筛选，选择专业技术强、有责任感的管理人员，在实际施工时合理布置施工任务，提升铁路工程施工管理的有效性和可靠性。

3.3 制定施工现场材料管理条例

在铁路工程中，施工材料是基础，加强施工现场管理，可以减少施工事故并提升施工质量。因此，施工企业应制定相关的管理条例，由专门的工作人员进行监督，建立严格的材料管理制度，明确责任分工，坚持谁出问题谁负责。此外，材料的存放和使用应建立严格的台账制度，对材料的使用情况和仓储有一个明确的认识。在铁路施工的过程中，材料占据施工花费的绝大部分，建立材料管理条例可以减少施工费用。

3.4 加强铁路工程施工质量管理

在铁路工程开工前，施工单位要建立严格的质量保证体系，落实好图纸会审和技术交底，强化技术人员的职责分工，加强现场铁路工程作业指导，同时对施工结果进行严格的质量检查，建立自检、互检和专检的三检制体系，发现质量问题后及时落实和整改，坚决做到不留质量和安全隐患。同时，施工企业要建立完善的奖惩体系，激发一线施工人员的积极性和主观能动性，对专业素质差、没有责任心的施工人员要及时更换和淘汰。此外，施工企业要建立完善的质量考核体系，将施工质量作为工资的重要参考标准，做到奖罚分明，从而有效保证铁路工程施工质量。

3.5 做好铁路工程建设项目中的设备管理

铁路建设项目的设备管理，主要包括条目、使用和维护机械设备几个方面。施工企业要做好机械设备的日常维护工作，减少由于设备维护和由于设备故障造成的成本，提高设备的完好率和设备利用率，改变以前的定期维修和维护系统，并根据工程设备维护周期，使用合理的维护周期时间，提高工程设备的完整率，同时也需要做好工程设备单机成本核算记录，减少单个设备的使用成本。由于租赁设备成本是昂贵的，每个空闲都会带来巨大的损失，影响施工进度，因此施工企业应合理使用租赁设备，对租赁设备进行定期维护，充分发挥设备在施工中的作用，提高施工生产进度。

3.6 做好工程后期的验收工作

工程后期验收环节占据着非常重要的地位，项目经理和项目质量负责人要严格进行把关。这个阶段的控制对象主要是已完铁路工程，质量监督和验收是保障工程质量的重要屏障，验收时要科学、全面，确保可操性强，对于验收中出现的不合格的设备、工序等，要及时返修处理；对于质量不满足图纸和规范要求的工程，严禁验收；对不合格的工程不能验收，也不能结束，应该及时提出改进意见，对可以修正的进行及时处理；对于严重的问题应该及时上报有关部门，采取必要的法律手段进行解决。

4 结 语

目前，我国铁路工程建设中仍存在一系列问题，在一定程度上制约了铁路工程建设的健康发展。在新形势下，铁路施工企业应认清当前阶段铁路工程施工的重要性，及时发现施工管理存在的问题并找到解决对策，通过制定完善的现场制度、加强施工人员的素质教育、制定施工现场材料管理条例、做好铁路工程建设项目中的设备管理、做好工程后期的验收等，为顺利开展铁路工程各项工作提供可靠的保障，促进我国铁路事业健康发展。

主要参考文献

[1]赵君鑫，陆银根，张全文，等.铁路工程施工组织设计[M].成都：西南交通大学出版社，2014.

[2]田先彬.浅谈鐵路工程建设施工管理存在的问题及对策分析[J].中国设备工程，2018（4）.

[3]吴德友.铁路工程建设管理中问题及解决对策研究[J].现代商贸工业，2018（9）.

[4]林奎君.高速公路高边坡开挖和加固施工技术研究[J].黑龙江交通科技，2014（9）.

[5]高伟.铁路工程建设施工管理存在不足点及改进[J].建材与装饰，2017（10）.

[6]田健康.铁路建筑工程施工管理中存在的问题及对策研究[J].中小企业管理与科技，2012（12）.