铁路职工在职培训教育原则论述

张文臣

【摘 要】随着和谐铁路建设和技术装备现代化进程的加快，目前，我国铁路己经进入一个全新的发展阶段，从业人员的整体素质已成为制约我国铁路行业快速发展的瓶颈。客运专线建设、现代化装备的引进消化吸收、大面积提速、铁路信息化建设等，每项工作都对职工素质提出了更高的要求。

【关键词】铁路建设；技术装备；整体素质；信息化；职工素质

0 引言

交通运输是国民经济建设的基础，制约着国家经济发展的规模与速度。铁路网是中国经济的大动脉，承担大宗商品、要素流动和民众主要生产性、生活性出行的任务。铁路的运输能力很大，运输成本又比较低，是中长距离客货运输的主力，在地区间物资交流和大宗货物运输中尤其具有明显优势，是我们国家陆上运输的骨干。改革开放以来，我国的铁路事业完成了跨越性的发展。我国的铁路经过6次大提速后，从建国初期的低速铁路时代发展到了现如今的公里小时以上的高速铁路时代，并且逐步成为了我国载客量最大、运输量最大的公共交通系统。高速铁路，一个不再陌生的名词，正在一步一步地融入我们的生活，成为我们时时刻刻关注的焦点。许多国家为了满足环境利益日益增长的需要，减轻能源消耗成本，以及缓解道路交通堵塞不断加剧的状况，已经开始改建一种能够提供上述需要的新型铁路运输。因此，髙速铁路这种经常被形容成“未来运输模式”的新型运输手段快速发展，并且逐步壮大。

高速铁路安全运输是推进髙铁事业持续科学发展的首要前提。我国的高速铁路正沿着高速度、髙密度、重载量的方向迅速发展，中国目前已拥有世界上最大的高速铁路网络。由髙速铁路、既有铁路、重载铁路和城际铁路为典型模式的中国铁路网也在日益完善之中。针对目前面临的新情况，即新型科技装备大量投入轨道使用、更高更快导致压力凸显、铁路网规模不断加剧，铁路系统的危机管理和安全教育培训显得愈益重要。在总结铁路系统安全工作运行规律，把握高速铁路安全特征和深入变化基础上，加快高速铁路一线职工的安全教育培训便成为当务之急。

1 在职培训的概念

经济学家们认为人力资本投资的两种主要形式是教育和在职培训。所谓在职培训又称在职教育，是指对己经受过一定学校教育，并已在工作岗位上从事有酬劳动的各类人员进行的教育培训活动。在职教育的内容往往与受教育者所在单位的经营发展有密切关系。由于在职教育的特定对象和范围，它也被称为成人教育或继续教育。不过也有的学者认为在职教育只是成人教育或继续教育的一个组成部分。从理论上看，在职培训和学校教育一样，都是为了提高人力资源的知识存量和技能存量。但是，一般地说，学校教育更侧重于知识的提高，而在职培训则更侧重于职业技能的提高。

2 在职培训的基本特征

2.1 极强的专业定向性

接受培训的各类专门人员都带有明确的专业目的来学习。这样，有针对性地参加学习，可以取得立竿见影的效果。

2.2 具有鲜明的层次性

在职培训是分层次进行的。不同专业、不同对象、不同水平和不同需要的人员，所安排的教育内容和方式亦不尽相同，如初级人员，应加强基础知识的学习，掌握本职工作必需的基本技能中级人员主要解决拓宽知识面、强化外语能力的问题高级科技人员的培训活动则偏重于及时掌握国内外科学技术的新成就和发展动向。

2.3 具有显著的实践性

在职培训的对象多数是具有一定专业特长和实践经验的各类专业人员，他们多是带着实践中提出的理论问题和技术问题来参加学习的，力求首先获得本职工作急需的知识和技能，并能及时运用到实践中去，转化为现实的生产力。所以，在职培训把“实践”放在第一的地位。

2.4 具有投资者多样性

在职教育的第一种形式投资者多为个人或企业与个人同时承担，其余形式投资者主要是企业。通过职业教育，可以提高劳动者工作的质量，如工作能力、技术水平和熟练程度及开发、利用和吸收新技术、新设备的能力，从而，提高劳动生产率，增加个人收入和国民收入，为进一步进行人力资本投资打下经济基础，有利于形成一个“进行人力资本投资—劳动者素质提高—劳动效率提高—个人收入、国民收入增加——再加大人力资本投资——收入提高——的良性循环。

3 职工安全教育培训中应遵循的原则

铁路系统危机管理工作中有个突出的特征，即复杂性、社会性和长期性。应急工作的复杂性主要源于：事故、灾害或时间影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性，这来自不同部门参与应急救援活动的单位在沟通、协调、授权、职责及其文化等方面存在的巨大差异，也有应急响应过程中公众的反应能力、心理压力、公众偏向等突发行为的复杂性等。危机事故带来的危害是全社会性的。首先，铁路运输本身具有极强的开放性，各种各样的人都会把他个人的行为特点带到交通中来；其次，铁路运输范围广泛，它到达的地方之大，与社会经济、与人民生活息息相关。所以，应急工作不仅涉及社会的各个阶层和不同团体，而且渉及社会每个成员，需要社会的共同参与。在事故发生后，需要临时聚集大量的资源，必须要依靠和借用社会上已有的优势资源及其他资源，保障处置事故的资源供给。

同时，应急管理的过程本身就是一个预防、准备、响应、恢复和改进的循环往复、不断重复的连续过程，也是一个逐步完善、不断进步的过程。危机管理视野下的高速铁路一线职工安全教育培训中有许多应该遵循的原则，根据罗伯特希斯危机管理过程的模型，本文认为可以将预防阶段、准备阶段、响应阶段和恢复阶段四个部分应遵循的原则在不同的阶段加以灵活地运用。应当知道高速铁路一线职工安全教育培训工作中重点是什么，应遵循的主要原则是什么。具体本文认为在关于危机应对的培训安全教育思想中应该遵循以下几个主要原则：

3.1 重在预防原则

事故的发生有时在于对预防的疏忽，因此在职工的安全教育培训过程当中，突出防患于未然的培训尤为重要。危机事故发生后的危害性很大，影响的范围很广。危机事故的危害性不仅会造成生命和财产的损失，还会影响到社会和组织系统的正常运转，如果不能及时地得到有效的控制，必将给组织带来极大的危害和损失。所以对于一线职工的安全教育培训工作，应首要遵循预防的原则，并保证当危机发生时迅速地做出反应，减轻不必要的损失。

3.2 全员预备原则

危机管理绝不只是管理者个人的事，也不只是几个专家的工作，组织必须动员全体干部和职工，有时甚至要依靠社会的所有力量才能完成这一重要工作。要减轻危机以及危机带来的危害性，这要求每一个人都应当增强危机意识。只有遵循这一原则，才能更有效地控制和应对危机。

3.3 服从统一指挥原则

危机事故一旦爆发，迅速做出反应的同时，一线职工还应当主要注意服从统一的领导和指挥，在教育培训中管理者也要突出这种意识的培养。统一指挥原则的重要性在我国处理危机时得到了充分的体现。在疫情出现初期，由于各地政府没有形成统一的指挥，从而出现了决策失误，疫情在全国迅速蔓延，使整个社会系统的运转出现了问题。自国务院于年月日及时任命吴仪副总理担任总指挥来负责全国的抗工作后，局面开始出现明显好转，在策略上集中配置相关的人力资源、财政资源和医疗物质使我国的防治工作走出各自为政的困境，并迅速稳定了社会局势，使我国抗“非典”工作步入新的轨道。这一点也值得铁路系统在处理危机事故的时候借鉴学习。

3.4 主动面对原则

主动面对原则就是要求政府或组织将公众利益放在首位，敢于负起责任，积极主动应对危机带来的影响。坚持这一原则有助于提高政府或组织的信誉。在甬温线特别重大铁路交通事故中，就是由于有关作业人员安全意识不强，在事故抢险救援过程中存在处置不当、信息发布不及时、对社会关切回应不准确等问题，因此在社会上造成不良了影响。因此在发生事故后，要主动面对，对事故的进展和损失的结果要向公众透明公开，尊重公众的知情权。

3.5 公共利益至上原则

危机管理最根本的理念在于公共利益。当然，组织在坚持这一原则时，有必要做好与各利益方的沟通工作，以获得他们得理解和支持。危机发生后，会危害到个人的利益、企业的利益、部门的利益和公共的利益。此时，公共利益应当居于首位。政府或组织在处理危机时，要从全局的角度出发，站在广大民众的立场上来处理危机，做到局部利益服从整体利益。通常情况下，危机可能是由局部的突发事件引发的，但是危机的危害会影响到全局。因此，在处理危机时，不能只考虑局部利益而牺牲全局利益、人民的利益。我国政府和企业在处理每一次危机时，都应当遵循公共利益至上的原则。

3.6 危机意识贯穿始终原则

危机事故的发生，会给组织和人员带来生命和财产上的巨大损失，因此，此时组织的头等大事便是处理和控制危机。但危机的善后工作也是一项复杂的工作，组织必须完成整体的工作，做好危机后果的处理，更应该在危机发生前就进行预案分析，在危机发生后进行总结，并且提出改进措施，对损害的赔偿和救灾工作应当及时向公众说明。

4 结论

为了保证教育培训体系能够正常、高效的运转，铁路系统应该按照科学的管理方法，在对事故、应急活动和应急管理深入研究的基础上，建立相应的运行机制，形成高效、灵活和有机的组织运转模式，提高危机恢复能力。在恢复阶段的教育培训中对一线职工要坚持面对面的教育培训，对危机管理教育培训实行特殊政策和严格要求。

严危机恢复阶段的职工安全教育培训要求一线职工应具备有利于应对危机的人格特质，譬如能够承受巨大压力的心理素质、善于倾听和对话的人格修养、乐于合作的团队精神，以及灵活应变、敢于创新的眼光和气魄等。职工个人的特质会影响组织的特质，而组织的特质则决定了危机管理应对的整体风格与方式。恢复阶段高铁系统的一线职工培训就是要将员工个人特质、组织性质与行业特征紧密结合，走一条科学合理、有效的髙铁一线职工培训之路。

【参考文献】

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[责任编辑：杨玉洁]