论正定时期习近平的基层党建思想

李德栓

(闽南师范大学 马克思主义学院，福建 漳州 363000)

党的十八大以来，随着全面从严治党的推进，学术界开始关注习近平的党建思想，其中有部分学者关注习近平基层党建思想，这对于考察习近平党建思想的形成和发展是必要的。然而，有学者对习近平基层党建思想的探讨却不是从正定时期开始的[1]，这不利于我们历史地逻辑地把握习近平基层党建思想。有鉴于此，本文拟就正定时期习近平的基层党建思想作些探讨，以就教于学界同仁。

一、正定党风问题

众所周知，习近平有过7年知青经历。他到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队7年。在这一阶段的后期，习近平担任了梁家河大队党支部书记，他带领党员和群众打坝淤地、植树造林、兴办沼气，开创了工作新局面。这一工作经历使习近平认识到，党要在基层为老百姓办实事，必须充分发挥党的战斗堡垒作用。正是本着这一工作经验，一到正定县工作，习近平就对党的状况作了调查。他发现正定党风“正进一步好转，但是，党风还没有根本好转，党内思想不纯、作风不纯、组织不纯的种种表现在我县都不同程度地存在着，甚至有的还相当严重”[2]21。

(一)思想不纯

党的宗旨是全心全意为人民服务，当个人利益和国家、集体利益发生矛盾时，党员干部应把国家、集体利益放在首位。然而在商品经济条件下，一些党员干部疏于党性锤炼，经不起金钱利益诱惑，想尽办法获取个人利益，甚至极个别党员已经只顾利益的获得而不论手段选择。还有一些人思想认识错误，竟然把作为发展手段的商品经济看成是在中国搞资本主义，在分不清两条发展道路的时候，“有的对共产主义信念动摇，热衷于资产阶级自由化”[2]21；“有的是极端个人主义，利用职权搞特权、谋私利，弄虚作假为家属和子女‘农转非’，违反财经纪律建房、多占房，以及‘走后门’拉关系为子女和亲友安排工作等”[2]22。“再有一些人又把新的不正之风和一部分人‘先富起来’的口号挂起钩，不以入权力股可耻，反认为干部‘率先致富光荣’。”[2]192在发展商品经济过程中，一些人“只想个人和小团体富，不考虑国家和人民如何富起来，甚至有些人不顾党纪国法，竟发展到了‘见钱眼红、见利忘义’的地步”[2]192。

(二)组织不纯

中国共产党自诞生之日起，就是一个富有组织纪律性的马克思主义政党。在长期革命和建设实践中，党坚决贯彻个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的组织纪律，从而确保了革命和建设事业的顺利进行。列宁认为，只有铁的纪律才能确保无产阶级政党发挥先锋模范作用。在纪律方面，党的总体状况是良好的，然而在发展商品经济过程中，一些党员和干部只顾自己致富，疏于纪律约束，“对中央和上级党委的指示，合乎我意的就办，不合意的就顶着不办，或阳奉阴违，我行我素”[2]21-22；“某些人目无党纪国法，‘有令不行，有禁不止’，在三令五申之后，仍然隐情不报，改头换面，打着改革的招牌，为种种歪风寻找借口，查一点纠一点，你有政策，他有对策。有的人甚至为其包庇说情。”[2]182在习近平看来，如果让这股歪风存在下去，后果是不堪设想的：“这股新的不正之风，严重破坏党的组织原则，干扰和破坏党和国家政策、法令以及各项规定的执行，破坏社会主义现代化建设，破坏来之不易的大好形势，败坏党的声誉，发展下去就会腐蚀党的机体，毁掉一批干部，误国误民，其害无穷。”[2]182

(三)作风不纯

众所周知，在民主革命时期，中国共产党就形成了艰苦朴素、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和作风。在发展商品经济过程中，党应该继续保持和发扬这些优良传统和作风，这就要求党员和干部吃苦在前，享受在后；善于调查研究，始终关心群众疾苦；不断反思和改造，而不能像一些党员和干部那样，缺乏应有的革命精神状态，“想的是位子、票子、房子、孩子，贪图生活安逸”[2]22；“有的是官僚主义，作风飘浮，不调查、不研究，工作拖拉，遇事推诿，不负责任”[2]22。一些干部“借改革之名而行谋私之实，损大公谋小利，千方百计挖国家和集体财富，为个人或小团体捞取好处”[2]181，从不顾及人民群众利益，不关心人民群众疾苦，“不是弄虚作假，浮夸风，搞形式主义”[2]181，就是“存在着钻经济技术协作和有偿服务的空子、吃喝太滥现象，任意提高标准，陪客成风”[2]191-192。对这股不正之风，我们绝不能听之任之，而要站在健康发展商品经济和现代化的全局去认识。

二、正定党风问题成因

要扭转正定党风不纯局面，就要分析正定党风不纯产生的原因。

唯物史观认为，是生活决定意识，而不是意识决定生活。改革以来，由于我国在农村推行家庭联产承包责任制，加上鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，社会又允许商品和货币发挥应有作用。在这种情况下，为了更好生产，更为了更快致富，人们便自觉不自觉地产生了金钱至上观念，社会上也出现了拜金主义。一些人不顾国家法律，非法倒卖，见利忘义。因此就有人认为如果不休止商品经济，那么要让人们完全远离金钱至上观念，停止经济领域违法犯罪，这是相当困难的。马克思说：“他们是什么样的，这同他们的生产是一致的——既和他们生产什么一致，又和他们怎样生产一致。因而，个人是什么样的，这取决于他们进行生产的物质条件。”[3]25在商品经济条件下，人们必然产生与商品经济相适应的观念，也会出现为了利益而违法犯罪的行为。这是正定党风不纯产生的客观原因。

辩证唯物主义认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据。党员和干部在商品经济中能否保持本色不变，主要取决于党员和干部自身意识和修养。在计划经济时代，虽然我国建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，但是没有使中国的社会生产力得到明显发展，人民生活水平没有显著提高，国家的综合国力也没有大幅增强。通过总结历史经验，党对政策作了调整，恢复商品和货币作用，从而促进了社会生产力发展。通过总结实践经验，学术界认为商品经济是一个国家实现现代化不可逾越的阶段。换言之，发展商品经济可以恢复和促进国民经济发展。这样，党的建设就面临一个新课题，这就是党怎样经受发展商品经济的考验问题。

人和动物都来自环境，但人与动物不同之处在于人要在环境中生存和发展下去，就不能像动物那样只是本能地同自然相一致，人必须通过诉诸物质生产劳动来改造自然，而人正是在改造自然过程中自身也得到改造。这是因为人只有在同自然打交道过程中，人必然会产生对自然的认识，从而使人对自然的认识由无知逐步发展到一定认识。当人对自然的认识达到一定程度和水平之后，人就能更好地改造自然。正是在这个意义上，马克思说：“环境的改变和人的活动或自我改变的一致，只能被看作是并合理地理解为革命的实践。”[3]17换言之，动物只要本能地同自然保持一致，它就可以生存和发展下去，但人却只有通过物质生产实践才能得到生存和发展。人正是在物质生产实践中，一方面通过物质资料生产来满足自己的物质需要，另一方面通过人对自然的不断了解而实现了自我的改造。人对自然的意识和人对自我的意识都是人在物质生产实践中产生的，而动物是不会有意识的。就人有意识来说，当人生活在商品经济社会，人肯定会产生商品意识，比如商品拜物教等。人又有自我意识，会自我反思，作为党员和干部，更应当做到“吾日三省吾身”。

然而，由于人们参加社会实践和受教育情况不同，一些党员和干部看上去在组织上入了党，但在思想上并没有入党，他们沉溺于商品经济社会，已经没有党员意识，这就像习近平所说的那样，这些人“‘忘记了共产主义远大理想，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨’。这就是说，党风不正的实质都是来源于极端个人主义，根子在于没有牢固地树立为共产主义而奋斗的世界观，立党为公还是结党营私，是检验一个共产党员的党性纯不纯，是共产主义者还是个人主义者的最尖锐、最灵敏的试金石。每个共产党员必须要‘为实现共产主义奋斗终生’，‘所有共产党员都不得谋求任何私利和特权’，‘绝对不得假公济私，损公肥私’。这就是说，全心全意为人民服务，决不利用职权谋取私利，是一个共产党员必备的条件。每个共产党员必须努力改造世界观，为共产主义而奋斗。为此，必须克服形形色色的个人主义思想，自觉纠正不正之风，决不允许为了个人私利而滥用人民交给的权力，只有这样才能做一个合格的共产党员”[2]27。

一些党员和干部疏于反思和修养，“组织观念淡薄，纪律松弛。有些党员精神不正，不起先锋模范作用，说什么‘党员不党员，只差几角钱’”[2]205。还有一些干部，尤其是“主要领导干部官僚主义严重，党组织软弱涣散，丧失了战斗核心作用”[2]205。更应当引起注意的是，“还有一些单位，党内民主集中制不健全，个别党员领导干部把自己凌驾于党组织之上，独断专行，听不得不同意见，把自己主管的单位变成自己任意支配的领地，一意孤行，称王称霸。这些人当然更谈不上接受党组织和群众的批评监督”[2]205。在这种情况下，产生违法犯罪行为是很容易的。

尽管党在十二大已经提出要建设社会主义精神文明，但是在发展商品经济初期我们还没有来得及制定一些党内法规，这也是党风不纯的起因。

三、正定党风整顿

在认清了正定党风存在的问题之后，结合党的建设经验，习近平决定对正定党风进行整顿。

(一)对党员进行党性党风党纪教育

一般来说，有什么样的思想认识，就会有什么样的行为和习惯。相当一部分党员和干部虽说组织上入了党，但思想上尚未完全入党，许多行为和习惯与党性党风党纪要求不相符合。这样一来，在党员和干部自身思想认识和行为习惯存在问题情况下，要想使党员在商品经济发展中发挥先锋模范作用，是不可能的。为了增强党性、端正党风、肃清党纪，习近平认为：首先要对党员进行教育。“通过教育，使广大党员提高共产主义觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定实现共产主义的信念；提高执行党的路线、方针和政策的自觉性；提高纠正不正之风和向不正之风作斗争的自觉性，为全面开展整党做好思想准备”[2]28。其次领导干部要带头学习，以身作则。“只有书记带头、决心大，自身清、敢于抓，不怕难、敢碰硬，才能带动党委班子重视；只有党委重视，才能实现全党抓党风”[2]28，领导干部只有“带头提高共产主义觉悟，增强党性，带头按照新党章和中央有关文件的要求，对照检查自己，主动自觉地把不正之风打扫干净，并率领党员和群众把自己所领导的公社和单位的党风搞好”，才能“为尽快实现党风根本好转做出贡献”[2]28。最后要使教育常态化。“各级党委和党支部要坚持上党课、普训党员、评比等制度，经常对党员进行党性党纪党风教育”[2]28，“在党委的统一领导下，组织、宣传、纪检等部门要紧密配合，切实把这项工作抓好”[2]28。

(二)制定并实施系列规定

针对正定党风不纯问题，习近平组织制定了系列规定，其中的《关于改进领导作风的几项规定》涉及思想、组织和作风各方面[4]75-76，针对性很强，这对于根本扭转正定党风具有重要意义和作用。

在接受采访时，张五普说：“习书记时刻关心着党风廉政建设。他廉洁奉公的思想牢固，工作也抓得很紧，他当县委书记不久，就出台了不少关于党风党纪方面的文件。我理了一下，他在1983年和1984年一共出台了11个文件。”[4]75

系列规定陆续出台后，习近平强调要贯彻执行，并且说道：“打铁还需自身硬，先从县委领导班子做起。”[4]75通过严格遵守系列规定，正定县刹住了公款吃喝风，这在当时全国还没有先例。

(三)狠刹几股歪风

决不能让政治上的自由主义和实际行动中的无组织无纪律继续滋生蔓延，否则党的路线、方针和政策不可能得到贯彻执行。为此，正定县委对照系列规定“切实解决某些单位的领导对中央和上级党委的指示、决议不认真执行，我行我素或阳奉阴违的问题；切实解决一些党员干部贪图安逸、纪律松弛、革命精神不振的问题”[2]30。

决不能对党员干部的违法违规行为听之任之，熟视无睹，必须对照系列规定“认真清理解决国家干部违规建房分房、‘农转非’和招工中违反政策拉关系、‘走后门’安排子女亲友这三股群众反映强烈的不正之风”[2]30。对这些不正之风要进行认真彻底清理，不能虎头蛇尾或纯粹走过场。“各单位都要进行一次认真的检查，凡未达到要求的，都要继续搞好，不留尾巴。各公社党委和各县直机关党组，要立刻抓紧对本单位党风问题分析研究，对上述不正之风，认真调查，弄清情况，摸清底数，拉出单子，做好准备，以便认真纠正，正确处理。”[2]30

农村实行家庭联产承包责任制后，农村主要劳动力进城务工，农村干部不再像过去那样直接受到农民群众监督，一些农村干部便利用手中权力开始违纪违法。经过调查，习近平发现：“农村干部的问题，群众反映强烈的主要是盖房多占地或占耕地、吃喝受贿、乱砍滥伐树木、贪污多占、违反计划生育政策等等。”[2]30-31对此，习近平要求：“各公社党委对农村干部的问题能解决的要尽快解决，不要非等到整党时再解决。对新发生的问题，要及时调查，严肃处理，坚决把农村干部中群众反映强烈的不正之风先刹住。”[2]31

(四)继续抓紧打击经济犯罪的斗争

唯物史观认为，人是在特定的环境中生存和发展的。当环境不再适合人生存和发展时，人就要根据自己的需要去改造环境。当人改造环境时，人自身也会得到改造。正是因为这样，马克思才指出：生产者在改造自然过程中，“生产者也改变着，他炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言”[5]。

在一个充斥着违法犯罪的社会，社会风气难以清新，党风难以清正廉洁。因此，为了扭转社会风气，更为了尽快转变党风，必须毫不犹豫地打击经济犯罪。只有这样，才能营造风清气正的社会环境，党风才能得到转变。为此，习近平要求正定党员和干部，一方面提高对打击经济犯罪的认识，把打击经济犯罪看作是端正党风和整党的一个重要步骤，“必须坚持下去，抓到底”[2]31。另一方面要抓实，抓出成效，如“要集中力量抓大案，提高结案率。要狠抓薄弱环节，重点放在县直单位和厂矿、企事业单位。要把打击严重经济犯罪活动与纠正不正之风、企业整顿相结合，健全规章制度，堵塞漏洞。要组织相应的办案队伍，办案人员要固定，个别不能胜任的要调换，以提高办案质量和效率”[2]32。

正是由于习近平在正定能将整顿党风和法纪建设相结合，标本兼治，从而使得正定的党风和社会风气得到了根本好转，有力促进了正定两个文明建设。这已经雄辩地说明正定时期习近平的基层党建思想不仅已经形成，而且已经被实践证明是正确的。因此，在讨论习近平的基层党建思想时，我们不能不从正定时期开始，这就是本文最后的结论。