履行党建“一岗双责”的实践与思考

李林川

(中国石化百川经济贸易有限公司，北京100728)

习近平总书记强调，国有企业党员干部都是党的干部，不论在什么岗位上，都要积极主动地做好党建工作，要履行“一岗双责”，推动党建工作的落实，成为党建合力的一分子。“一岗双责”的特点在于“双”，国有企业既是参与市场竞争的独立主体，又是党执政的物质基础，兼具经济和政治属性。经济属性是企业生存发展的关键，而政治属性决定着其发展的根本方向，国有企业领导干部既要承担好对应岗位的业务工作，也要对分管领域的党建工作负责。“一岗双责”的核心是“责”，关键在于落实。 落实“一岗双责”，需要以强化思想认识来“知责”，以立足企业实际构建责任体系来“定责”，以保障相关体制机制建设来“履责”，以完善监督检查来“督责”，对失职、不称职现象抓“问责”，通过知责、定责、履责、督责、问责这五个方面层层递进，最终使国有企业形成主动履职尽责的思想自觉和倒逼责任落实的管理闭环的氛围。

1 履行“一岗双责”的必要性和重要性

1.1 履行“一岗双责”是全面从严治党的客观要求

党的十八大，特别是十九大以来，党中央将全面从严治党摆在了更加突出的位置。“全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治”，“治”就是要抓管党治党责任落实。尤其是当前，面对新形势新任务新要求，就更要加强党的领导，强化企业党建工作，落实“一岗双责”，将中央和中国石化党组决策部署落到实处，是确保正确政治方向的客观要求。

1.2 履行“一岗双责”是加强党的领导、提升党建水平的关键措施

国有企业作为党执政的物质基础，是党最可信赖可依靠的力量，既有经济属性，也有政治属性。党员干部若想切实履行“一岗双责”，就要履行好经济职责，并抓好党建工作，在把握好政治方向不偏的前提下，切实促进政治优势的有效转化。随着全面从严治党的螺丝越拧越紧，国有企业的党建工作虽得到了极大的加强，但在一定程度上仍然存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。弱化、淡化问题反映出部分国有企业领导干部对党建工作的认识不足，虚化、边缘化问题说明党建工作与业务工作融合不紧密，存在脱节现象。要解决这些问题就需要严格落实管党治党责任，其关键措施就是从严履行“一岗双责”，把党建的工作责任落实到位。

1.3 履行“一岗双责”是国有企业深化改革、推动发展的坚强保障

国有企业的改革发展，既要为国家和社会创造物质财富，把稳经济命脉，提升国家竞争力，又要不断探索完善中国特色国有企业制度，健全和完善社会主义市场经济体系。建设中国特色现代国有企业制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，必须认真落实“两个一以贯之”的要求，切实把加强党的领导和完善公司治理相统一。当前，国有企业的改革发展正处于滚石上山的关键阶段，面对严峻复杂的挑战，迫切需要各级党员领导干部认真履行党建的“一岗双责”，充分发挥党建工作统一思想和凝聚力量的关键作用，进一步引导干部员工转变观念，增强深化改革、攻坚克难的信心和勇气，更好地把党的政治优势转化为发展优势，为公司的改革发展提供坚强保障。

2 履行党建“一岗双责”的具体实践

2.1 强化思想认识，提升履责自觉

人是企业管理的核心，而思想是人行为的先导，因此思想管理是企业管理的第一环节。履行“一岗双责”要抓好思想政治建设这个前提。

一是增强履行“一岗双责”的责任感和使命感。引导党员干部牢固树立“管业务必须管党建”“管党建必须管业务”的意识，强化国有企业领导干部在经济领域的本质属性是为党工作的认识，努力增强履行“一岗双责”的自觉性，时刻将党建的责任牢记于心、转化于行。

二是加强理论学习，强化党性意识。利用党委中心组（扩大）学习、支部“三会一课”，组织党员领导干部以“弄懂、弄通、做实”为标准，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习党章党规党纪，进一步提高党性修养，明确党员领导干部应尽的职责。

三是突出党建实效，强化融合意识。以提高党建实效性作为党建工作的重要目标，组织各党支部开展“强实效、树品牌”或劳动竞赛等活动，注重党建的工作理念创新、机制创新和手段创新，把提升经营管理水平作为党建工作的着力点，将员工关注的焦点、经营管理的重点、深化改革的难点问题作为提升党建工作实效性的突破口，提高党员干部从党建入手解决经营管理问题的意识和能力，提升党建和业务工作融合的水平。

2.2 立足企业实际，构建责任体系

推动“一岗双责”落地，立足企业实际，科学划分责任是前提。百川公司从制度建设入手抓责任落实，修订完善党委、党支部《党建工作责任制实施办法》等制度，加强制度的宣贯学习，强化制度的执行。组织班子成员签订《党建工作责任书》，每半年听取班子成员履行党建“一岗双责”的情况汇报。公司党委层面要发挥好“把方向管大局保落实”的作用，严格按照《百川公司领导班子成员党建责任清单》履职尽责。党委书记应积极履行党建工作第一责任人的职责，把公司党建放到发展改革大局中谋划，贯彻上级党组织的决策部署，主持好党建工作规划计划、研究解决党建的重点问题、严格执行党委参与企业重大问题决策制度、抓班子、带队伍等方向性、引领性、关键性工作，并带头贯彻执行民主集中制以及“三重一大”等决策制度。公司行政主要领导则应认真履行党建工作重要领导责任，强化党内角色意识，在抓管理经营的同时，要注重发挥党组织的政治优势。同时，党群副职应自觉履行党建的主管责任，强化专职专责意识，做好得力助手，尤其是要研究解决党建工作与业务工作的融合问题，着力提升公司党建工作水平。其他党委班子成员要主动履行分管责任，认真落实“一岗双责”，重点是要及时指导并督促分管处室（单位）提升党建水平。此外，基层党支部层面须积极发挥战斗堡垒作用，明确支部书记、副书记、委员的工作职责，逐步构建权责明确、层级清晰的责任体系，推动管党治党责任的有效落实。

2.3 建立长效机制，强化责任履行

履行“一岗双责”是一项长期性的任务，需要建立具有长效性的体制机制，完善实用的制度体系；需要充分体现党中央全面从严的治党要求，坚持问题导向，聚焦“一岗双责”落实过程中突出存在的问题，制定相对应的措施；需要坚持务实的原则，注重保证制度好操作、可检查、易评价，点面结合、繁简相宜、协调配套等实用性特点。因此，需要相应的措施来配合：

一是推进党的领导与公司治理相统一。在百川公司进行公司制改制的过程中，将党建工作的总体要求写入了公司章程，从公司顶层设计上明确了党组织的地位、作用、职责及任务，确保党组织在公司治理中发挥重要作用。

二是建立完善党建工作与行政工作同步研究、同步运行的机制。聚焦影响和制约企业改革发展的突出问题和主要矛盾，规划党建工作的目标任务，建立党委参与企业重大事项的决策机制，把党委源头参与、深度介入、调研论证、集体研究的流程嵌入企业决策程序，进一步明确党委参与决策的重点事项、关键环节、工作流程和表达方式。

三是建立完善定期通报工作机制。根据工作需要，以党委会、研讨会等形式，定期向班子成员通报基层党组织建设、宣传思想文化、意识形态、选人用人以及纪检监察、巡视、审计等方面的问题及群众来信来访情况，使班子成员及时了解和掌握分管领域党建工作整体情况，以便有的放矢地履行好党建责任，增强工作的实际成效。

四是建立完善党建工作专题调研机制。按照“点面结合、分级进行、全面覆盖”的原则，由党委统筹安排，班子成员按照党建责任分工，通过座谈交流、个别谈话、现场办公等方式，定期深入分管领域开展党建工作调研，以熟悉基层党建的工作情况，并针对调研所发现的问题，组织研究并制定相关改进措施，明确责任人员和整改时限，突出“一岗双责”抓党建的实效性。

2.3 加强检查监督，严格考核问责

党建工作“一岗双责”的切实履行对检查监督和考核问责有着至关重要的作用。为此，要用好考核评价这个“指挥棒”，做好日常监督和考核工作，对因党建工作不力造成的损失和不良影响要追责、问责。

一是建立报告分析评议制度。公司党委应每半年召开一次党委会，专题听取班子成员履行“一岗双责”的工作汇报，并对存在的问题进行深入的分析和研究，明确责任人、完成时限和质量要求。还应定期开展党建工作述职评议，两级党组织书记、班子成员对履行党建工作责任情况进行述职，结合党员群众的评议，督促指导其主动研究并持续改进党建工作情况，有效抓好分管领域的党建工作。

二是细化、量化检查考核指标。公司要坚持党建与业务工作的同检查和同考核，不仅仅要做到经营管理检查的细化和量化，还要尽可能地做到党建检查考核工作的细化和量化。党建工作检查既要有原则性的定性内容，进行大方向的指引，还要有定量评价的详细标准，通过区分情况来细化和量化指标，明确各项指标的数量、时间、标准和要求，提升考核指标的可操作性，确保考核的公平和公正。

三是强化考核结果的运用。坚持把两级班子成员落实“一岗双责”情况纳入年度党建工作考核，并将考核结果作为硬性指标在党员干部的选拔、任免、奖惩中进行兑现，切实做到真考核、真兑现、真见效。通过问题通报、提醒谈话、诫勉谈话等方式，对失职失责的党员领导干部严肃问责，切实做到闭环管理。要持续抓好问责的后续工作，针对党员领导干部履职过程中存在的各类问题需要进行深入细致分析、找准症结并举一反三，结合工作实际，提出有针对性的措施，补足漏洞短板，确保类似的问题不再发生。

3 结束语

加强党的建设，说到底是一个关于责任的问题。要落实全面从严治党的要求，国有企业党员干部就必须强化责任，严抓严管，务求实效，需要坚持有位必有责、有责必尽责、失职必问责的原则。履行党建“一岗双责”事关全局且任重道远，必须全面贯彻、落实新时代党的建设总要求，紧密结合实际, 提出切实有效的措施，坚决落实好管党治党的责任。