校园足球活动评价指标体系的构建与应用:以陕西省为例

李 玲，方 程，黄 谦

2015年，《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》相继颁布；2016年，教育部印发了《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，校园足球活动随之进入了快速发展期。但是我国校园足球活动的开展未见有成熟的量化评价指标体系等方面的研究成果。评价指标体系的确立是开展综合评价的基础，校园足球评价指标体系的建构，有利于对校园足球活动作评估，从而有针对性地采取措施。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以中小学校园足球活动评价指标体系为研究对象。以陕西省部分地区的中小学体育教师、部分学校体育和足球研究方向的研究人员和相关管理部门的管理者为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 德尔菲法

为了完善校园足球活动的评价指标体系，本研究向学校体育、足球领域的研究人员和相关管理部门的管理人员共20位进行了3轮问卷调查，对个别问题进行了进一步的访谈和咨询。调查对象情况见表1。

表1 调查对象情况

第1轮调查主要是根据专家意见对预设指标进行了“同意”“不同意”及“建议指标”3个方面的筛选。第2轮调查是按照第1轮调查结果对预设指标结构进行完善，根据李克特5点计分量表的设计，根据专家对各指标的进一步评价，重要性和可操作性2项的平均得分均低于3.5分的指标删去，其中一项得分低于3.5分但另一项高于3分的指标，计算重要性和可操作性2项的平均分，低于3.5分删去。经过2轮的专家调查，确立了“校园足球活动评价指标体系”。在第3轮调查中，将入选的指标按照“层次分析法”应用要求设计成表格，专家填写后计算各指标权重系数。

1.2.2 层次分析法

根据专家调查结果确定评价指标体系，请20位专家对各级指标的重要程度进行比较，通过层次分析法确定具体评价指标的权重。

1.2.3 数理统计法

对获取的数据结果应用MCE-AHP统计软件计算出各层次指标相对总目标的权重系数，并进行一致性检验。

1.2.4 实地调查法

对陕西省X市、Y市、Z市的14所“全国青少年校园足球特色学校”进行实地调查，并使用本研究构建的校园足球活动综合评价体系对这些学校进行评价。

2 结果与分析

2.1 总体设计

校园足球活动评价主要是通过建立科学的评价指标体系，运用有效的综合评价方法，遵循规范的综合评价程序，对校园足球活动做出准确的评估与判断。构建校园足球活动评价指标体系以科学性、导向性和操作性为主要指导思想，依据《中国足球改革发展总体方案》中部署的校园足球发展5个方面:“发挥足球育人功能、推进校园足球普及、促进文化学习与足球技能共同发展、促进青少年足球人才规模化成长、扩充师资队伍”［1］，结合《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中的重点任务:“提高校园足球普及水平、深化足球教学改革、加强足球课外锻炼训练、完善校园足球竞赛体系和畅通优秀足球苗子的成长通道”［2］，同时结合已有文献和校园足球开展现状的调查，本研究以校园足球活动制度与管理保障、校园足球育人、校园足球普及、青少年足球文化学习与足球技能共同发展、青少年足球人才规模化成长和师资队伍建设6个方面作为校园足球工作评价指标体系的一级指标。在三级指标的设计中结合了《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》中的具体内容。

2.2 校园足球活动评价指标体系的构建及权重确定

以2轮专家调查结果作为主要依据，确定校园足球活动评价指标体系。在第3轮的专家调查中，按照层次分析法的要求，构建各层次指标的判断矩阵，设计各级指标两两重要程度比较的表格，请专家按照本研究指标相对重要性程度进行评分［3］。根据每位专家对各项指标评分分布中数确定每项指标的标度。运用统计软件MCE-AHP计算判断矩阵一致性指标，经过一致性检验后，计算出了各指标的权重系数［4］。一级指标权重确定见表2，二级、三级指标权重确定同理（具体情况略）。

表2 校园足球活动评价一级指标权重确定

在各级指标权重确定基础上，进一步确定各项指标相对总目标“校园足球工作”的合成权重。计算方法如下:A1合成权重系数（0.071 8）=A 权重系数（0.358 8）×A1权重系数（0.2）；A1.1合成权重系数（0.071 8）=A权重系数（0.358 8）×A1权重系数（0.2）×A1.1权重系数（1.0）；……；F2.2合成权重系数（0.010 5）=F 权重系数（0.084 1）×F2权重系数（0.75）×F2.2权重系数（0.166 7）。对各级指标权重进行了总排序处理后，具体合成权重见表3。

2.3 三级指标评分标准

以测量评价理论为依据，按照五级量表将三级指标评分标准分为5个等级，依次对应的分值为5分、4分、3分、2分、1分，如果没有进入最低的标准范围（1分值等级），则为0分。每项三级指标的评分标准都经过了文献研究、专家调查和实证应用3个环节，最终得以确定。在校园足球活动实际评价过程中，对各个学校按照各项三级指标逐一进行评分，每项得分与该指标合成权重系数的乘积即为该项指标相对应校园足球活动的实际分数，最后对各项三级指标所得实际分数求和，计算出该学校的校园足球活动水平的总分。一般情况下，总分在4分及以上为优秀，达到3分且低于4分为良好，达到2分且低于3分为一般，2分以下为差。但在实践中，针对中小学足球特色学校和普通学校等不同的情况或条件，评价标准应有所不同，这将在后续研究中深入展开。

2.3.1 校园足球育人

该一级指标共有三级指标4项，各项指标及评分标准见表4。

表3 校园足球活动评价指标合成权重系数情况

《国家学生体质健康标准》中50 m跑是固定的测试项目，各级学校都有这一项目的测试成绩，经过足球专项速度素质训练后，会促进50 m跑成绩的提高。通过对部分地区学生50 m跑成绩及格率的综合分析与调研，确定以每5%为一个分值段，及格率在80%以下的得1分。研究选取了《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》中难度最低的一级标准测试指标中的往返运球和踢准作为反映足球技能的基本指标。在调研部分足球特色学校时发现，运球和踢准是足球技能测试项目和标准不可缺少的内容，所以在评分标准中补充了类似技能测试项目的达标率。

2.3.2 校园足球普及

该一级指标共有三级指标7项，各项指标及评分标准见表5。

表5 校园足球普及三级指标评分标准

《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》中，针对经费方面的入选条件是“设立有体育工作专项经费，纳入学校年度经费预算，原则上年生均体育教育经费不低于10%”［5］。经过综合考量，本研究中，校园足球活动经费预算指标从校园足球活动或体育活动专项经费是否纳入到年度经费预算和生均体育教育经费的比例等方面进行评价。

2.3.3 青少年足球文化学习与足球技能共同发展

该一级指标共有三级指标5项，各项指标及评分标准见表6。足球特长生在各学校中的数量较少，有的学校甚至没有，但是经常参加校园足球活动的足球积极分子较多。足球课教学内容指标按照足球课教学内容的选择情况，依据《青少年校园足球教学指南》《体育与健康教育》课程中足球教学内容、足球校本课程开发等几个方面进行评价。

2.3.4 青少年足球人才规模化成长

该一级指标共有三级指标3项，各项指标及评分标准见表7。校足球队建设和取得的成绩是足球人才规模化发展水平的主要体现，可以通过校足球队在各级各类比赛中的最好成绩来评价。校园足球联赛既是选拔和训练足球人才的途径，又是宣传、推广校园足球活动的平台。可从建立联赛制度、开展足球竞赛的频率和范围进行评价。从权重角度来看，校园足球社团（俱乐部）活动的权重系数在3个指标中最高，因此，可从足球社团（俱乐部）成立和开展活动情况来进行评价。

表6 足球文化学习与足球技能共同发展三级指标评分标准

表7 青少年足球人才规模化成长三级指标评分标准

2.3.5 足球师资队伍建设

该一级指标共有三级指标8项，各项指标及评分标准见表8。经过调查和分析，一般规模的小学应配备4名以上体育教师；初高中学校体育教师的数量也应在4～6名以上。经过综合分析，本研究将足球专项教师占体育教师的比例设置为5级，大于等于25%（1/4)的为5分，每减少5%为1个分值，小于10%的得1分。

2.3.6 校园足球活动制度与管理保障

该一级指标共有三级指标4项，各项指标及评分标准见表9。根据《学校体育运动风险防控暂行办法》，从风险防控制度与事故处理预案、职能部门职责与履职、场地器材安全使用制度、场地器材安全使用管理、安全宣传教育5个角度设置了5条标准，每条标准分值为1分。

2.4 校园足球活动综合评价指标体系应用实证分析

为了使构建的综合评价体系更加完善，对校园足球活动进行综合评价，并且通过实地调查找出校园足球开展中存在的问题，笔者对陕西省的X市、Y市、Z市的14所“全国青少年校园足球特色学校”进行了实地调查。各学校具体评价得分情况见表10。

由表10可见，综合评价等级为良好的有6所学校，一般的有4所学校，差的有4所学校。总体情况是X市的情况优于其他两市，市区优于县城；小学优于初中，初中优于高中。得分在3分以上的学校在校园足球活动开展方面均具有特色和优势，FQL小学的教练水平高（C级、D级各1位），校内比赛覆盖率近100%；XYT小学的球场条件优越（3块人造草皮场地），并能够有效地使用；QLP小学条件艰苦（硬地且不规整），但每周4节足球课；Z市G县CGDR小学足球活动是传统项目，开始于2010年；Z市E县CGDE小学的足球课（每周2节）和足球社团活动（每周3次）长期固定，足球积极分子超过50%；GY小学的足球教练敬业奉献，校足球队成绩优异（全市第一）。这6所学校的校园足球活动都形成了健康可持续的发展模式，但每所学校也有其发展的瓶颈和不利因素急待破解，例如专业足球教师缺乏、教学训练内容科学性有待提高、场地条件差、教师待遇低、学校重视不足、经费不足等。上述问题在得分低于3分的学校中体现得更为明显，并且这些学校足球活动开展存在更多实际困难。

表8 足球师资队伍建设三级指标评分标准

3 结论

1）在文献分析、专家访谈、专家调查的基础上，确定了校园足球活动评价指标体系，包括6个一级指标、18个二级指标和31个三级指标。

2）应用校园足球活动评价指标体系对陕西省14所足球特色学校足球活动进行调查并分析评价，总体情况为:X市优于其他2市，市区优于县城；小学优于初中，初中优于高中。综合评价为良好的有6所学校，一般的有4所学校，差的有4所学校。得分在3分以上的学校都形成了校园足球活动的特色和优势，但每所学校也有其发展的瓶颈和不利因素急需破解。

表9 校园足球活动制度与管理保障三级指标评分标准

表10 陕西省部分学校校园足球活动综合评价得分情况