设计采购施工总承包招标探讨思路构架实践

周长新

（山东贝特建筑项目管理咨询有限公司，山东 济南 25000）

基于价值工程的项目设计招投标方法已经在很大范围内应用，对于各个领域都存在直接的影响，其可以合理地处理功能与成本之间的关系。价值工程与经济技术联系起来，可以更好地提升项目的综合效益。本文主要从当前的工程项目设计招投标过程，价值工程的应用与招投标评价的角度出发，重点是分析工程项目招投标的主要思路构架，从而可以满足工程的顺利施工需要。

1 价值工程在项目设计投标期间的应用

设计阶段中的项目成本在整个项目成本中所占比例比较小，但是对于整个项目的成本影响却最为直接。完成项目设计任务的最终目标就是达到建设单位所要求的各项功能，并且需要加强成本的控制，最终可以所需要的功能。对于功能实现也是非常关键的。项目施工成本与功能的要求和问题存在着非常直接的关系，其处于时刻变化发展中。对于建设工程项目的施工方式选择方面，要考虑到其功能的实现方面，同时也要从各个方面出发来降低施工成本，这二者之间存在着非常直接的关系。价值工程理念评价方式的选择中，应用价值知识与方案等方式来进行综合评价，合理的控制方案与功能，确保经济性和技术性都能够满足使用的需要。

2 基于价值工程基础的项目招投标的评价方法

2.1 评价设计方案功能的各项指标

（1） 在充分的保证项目功能的基础上需要有效地降低成本，否则将会造成巨大的影响； （2） 项目工程建设结束之后，应该进行功能的预定。对于当前项目工程来说，招标单位通常都需要项目成本低、质量高、工期短，需要从各个功能与各向要求的基础出发，来进行项目的报价。招投标双方要先交易，然后才能交付产品，这是工程项目的主要特点，价值工程理念之下的招投标工作，要进行工程的详细分析，要综合评价项目的经济性与技术性，从而可以加工程项目的成本控制。对于安全施工来说，需要从施工的周期、劳动防护等角度出发，同时需要按照相应的管理规定开展各项工作，建设单位需要了解项目的需求以及各种影响因素，在保证满足各种功能的基础上，有效地控制施工成本。招标单位选择项目承包单位时，应该从方案的制定、报价、技术能力、施工方的信誉度、管理水平等角度出发，综合考虑各个方面之后确定中标单位，最终满足实际需要。

2.2 评价工程指标的权重

对于评价指标权重方面的确定，因为评价的最终结果与权重合理性存在着直接的关联，所以需要先确定项目的评价指标，然后根据需要来确定指标权重。项目工程中技术标的审核评定工作，因为其要素比较多，合理的分配权重存在比较高的难度，如果不能完全地掌握实际情况，或者盲目听取别人意见，都会导致权重值的不合理，进而影响整个工程项目的功能。

3 价值工程理念下的项目设计招投标思路构架

3.1 规范投标方资格预审工作

招标单位要想应用资格预审方法，首先需要明确资格预审所需要达到的招标数量；其次应该在招标公告中做出明确的标注。招标单位如果无法达到这些要求，就无法通过资格预审，预审的过程中应该形成统一的标准，不能添加任何的不合格条款。招标文件应该在投标方法列举资格审核清单，然后按照要求进行预审处理，同时需要按照标准进行打分，从而可以选择最佳的中标单位。

3.2 不断改进评标方法

如果一个项目技术要求不高，根据以往的成功经验以及单位的信誉度就能够确定中标单位。如果施工项目比较特殊，复杂性比较高，在进行设计方案的选择中，要从设计单位的信誉度角度出发，同时也应该考虑到环保性、节能性等方面的要求，设计成本对于中标也会产生直接的影响，所以在实践中需要积极的改进评标方式，适应时代的发展。

3.3 将建筑方案征集活动纳入监管范围

项目设计方案的征集与当前监管制度之下的设计方案确定的方式对比来看，主要的区别在于征集过程没有进行必要的监管，也没有形成制度化的管理。这些没有进行政府监管的招标性活动，需要结合实际的问题采取必要的处理措施，并且需要纳入当前的管理制度下进行监管，从而满足实际工作的需要。

3.4 明确招标方式的应用范围

对于政府投资量比较大、可以引入国外设计招标的方式，对项目进行优化配置，结合实际需要来选择合适的设计方案与设计单位。

3.5 控制投标单位数量，提升评标质量

当前很多设计投标单位都存在评标质量与工作效率较低的情况，从而导致资源浪费比较严重。为了使评标人员可以充分地理解设计方案，应该有效的控制投标单位的数量，给予足够的时间来理解设计方案，从而可以提升评标质量。采用资格预审的方式来有效的控制投标单位数量，通常情况下，数量不能超过五家。

3.6 逐步推行设计委托模式

对于一些设计费用比较低的小型项目，在实际处理的过程中会导致人员、时间、资金等方面的浪费问题。对于一些小型的公共建筑、民用住宅项目等，应该选择具备较高信誉度的设计单位进行投标。在发出公开招标的信息之后，应该全面地审查投标单位的信誉度、技术水平以及实践经验等方面，选择可以满足实际施工需要的单位开展设计，从而提升设计质量，满足实际施工的需要。

3.7 不断强化评标专家库的建设

全面提升设计评标质量水平，需要应用合理的措施优化专家库，根据工程的类型以及专业来配置不同的专家。适当地增大评标中青年专家的比例，顺应时代的发展来确定中标方案，满足社会的发展需要。

3.8 不断优化招、评标技术的评分标准

对于招标过程中规划不能达到要求或者不能符合消防标准的方案，进行扣分，加大分值比例，实施一票否决制，对于严重不符合工程要求的方案，严禁其通过。随着人们对绿色建筑的需求逐步增大，新技术应得到更加普遍的应用，加强项目的招标技术评分并进行指导性的评价。

3.9 灵活降低招标方案的设计深度

公开招标、邀请招标是《招标投标法》中明确规定的一种形式，同时也规定了招标、评标中的规模、范围、方法等，对于确定评标专家也有着一定的要求。招标方案的设计会直接消耗企业的各项资源，所以对于一项工程项目，需要至少有3家单位参与到投标中才能有效，可以根据需要对落选单位作出必要的补偿，以弥补投标单位的损失。对设计招标文件的要求在逐渐提高，有些单位为了能够中标，在招标中设计的方案非常优秀，但中标后又更改设计方案，从而导致了严重的资源浪费。

4 结语

价值工程理念之下的项目设计招标方式，对于建筑工程项目来说有着非常重要的影响，对于达到技术性、经济性的统一有着直接的要求，同时需要加强工程造价的控制，最终实现工程领域的可持续发展。