大学生创新创业学分实施途径与效果探析——以渤海大学为例

曹 雪

（渤海大学，辽宁 锦州 121000）

2015年国务院办公厅发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，对全国高等学校的创新创业教育提出了总体目标，明确要求“各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分”。2016年12月教育部在《普通高等学校学生管理规定》中提出“学生参加创新创业、社会实践等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。具体办法由学校规定”。基于以上要求，高等学校实施创新学分折算制，是对国家政策的落实，是顺应时代发展的新举措。

一、创新创业学分认定体系实施情况

渤海大学一直重视创新创业教育工作，2006年被评为辽宁省大学生创业教育示范校，在历次培养方案修订中均对创新创业教育有明确的要求。2013年学校修订了《大学生创新学分管理规定》，2017年为适应国家创新创业教育改革的新理念，学校修改制定了全新的《渤海大学创新创业学分管理办法》。现阶段，学校创新创业学分认定体系包含创新创业学分认定范围、创新创业学分认定要求、创新创业学分组织机构、创新创业学分量化标准、创新创业学分申请和认定流程等五个方面。

（一）创新创业学分认定范围

创新创业学分认定范围大体上分为两类：专业实践类和社会实践类。专业实践类主要包括学生参加学科竞赛、创新创业竞赛；参加大学生创新创业训练计划项目；在各类科研活动中取得成果；发表学术论文；考取专业证书；发明软件著作权、实用新型专利等。社会实践类主要包括学生参加学校组织的创新创业培训或讲座、开展创业实践活动等。

（二）创新创业学分认定要求

学校设置2个创新创业学分，本科生在校期间至少取得2学分，未取得2学分的同学不能毕业，这是对全校本科生的基本要求。学校将创新创业学分按认定内容分为A类和B类，创新实践能力强的同学若取得2分以上创新创业学分，超出的A类学分可以用来置换校级任选课学分，冲抵不及格课程。

（三）创新创业学分组织机构

学校专门成立了创新创业学分认定委员会，负责对全校学生创新创业学分的认定。委员会主任由主管创新创业工作的副校长担任，委员会成员由创新创业学院、教务处、科技处、团委、学生处等部门相关人员组成。创新创业学院负责委员会的日常工作。

（四）创新创业学分量化标准

A类创新创业学分是可以置换校级任选课和冲抵课程的学分，分别对赛事活动、科研活动、实践活动三个部分的学分认定制定了统一标准，并进行学分量化。赛事活动主要是学生参加学校认可的创新创业或学科竞赛，获得校级及以上成绩所取得的学分，以获奖证书为认定依据。赋分标准分为校级、省级、国家级三类；科研活动包括学生主持或参与的大学生创新创业训练计划项目、取得科研成果与奖励、申请专利、发表论文等。学生的训练项目、科研成果与奖励均以证书为认定依据，申请专利以由国家专利局授权的专利证书为准，学术论文的认定以正式出版物为准，赋分标准按期刊级别而定。实践活动包括创业培训与自主创业。学校每年会和市政府联合开展SYB创业培训，所有在校本科生自愿参加，学校会根据学生的培训学时，给予相应学分。学校也鼓励在校生自主创业，学生创业内容规范，在市有关部门进行过注册备案，持有财务台账、纳税证明等材料，根据赋分标准创业成员获得相应学分。

B类创新创业学分不可以置换校级任选课学分和冲抵课程，认定内容包括取得资格证书、撰写实验报告、参与创新创业活动等，均有统一赋分标准。资格证书包括全国英语或日语等语言类证书、全国计算机证书、国家认可的职业资格证书和注册考试证书等，认定依据以证书为准。创新创业活动是指学生在校期间，参与由学校、学院组织的各类创新创业讲座、沙龙、宣讲等活动，根据每名学生的活动记录卡累计学时，按照学时多少赋予相应学分。

（五）创新创业学分申请与认定流程

学校规定每学期初的第1-4周，为创新创业学分的申报审核时间，由各学院组织申报。学生自己填写《创新创业学分申请表》并准备相关证明材料。各学院对学生的申报材料进行初审、赋分、公示，并将公示名单递交给创新创业学院。

申请以创新创业学分置换或冲抵课程的同学需填写《A类创新创业学分冲抵课程申请表》并附上证明材料原件，经学院初审给出意见后送至创新创业学院核对汇总，最后上报给教学处进行成绩录入。冲抵的课程申请，由各学院首先初审其申报课程是否被接受并给出意见，创新创业学院审核其证明材料和赋分标准是否真实统一并给出意见，最后由教务处对申报课程进行终审。

二、创新创业学分认定体系实施效果

渤海大学设定创新创业学分认定体系以来在全校范围内营造了良好的创新创业活动氛围。学生积极踊跃地参加各种科技竞赛和科研活动，他们从教室中走出来，直接面对复杂的工程、科研实际课题，在科技开发、科学研究中发现真问题、真动脑、真动手，练就“真功夫”，创新能力得到进一步的提高，并取得了较好的成绩。

2016年学校组织申报大学生创新创业训练计划项目，省级以上项目共80项；2017年学校开始设立校级项目共立项312项；2018年学校校级以上项目共立385项，项目数量逐年攀升。

创新创业大讲堂是学校打造的品牌活动，深受学生欢迎，2016年参与人数约为2000人，2017年参与人数约为2500人，2018年参与人数约为5800人。部分学生受到大讲堂的启发，积极投身到学校双创活动中，成立了自己的项目工作室。截止到2018年，学校共有65个项目团队入驻众创空间孵化。

2017年学校被评为全国深化创新创业教育改革特色典型经验高校和国家级众创空间。2018年渤海大学管理学院学生的项目入选了2018年秋季中国高等教育博览会的“首届高校创新创业创造教育精品成果展”。

创新创业学分的认定管理办法增强了学生的学习自主能力和思辨能力，为学校课外创新创业活动的有序和长期发展提供了保障。创新学分是对传统学分制的一种改良与完善，作为新型教育手段能够有效地发挥学生的长处，让学生的特长向合理、良好的方向发展。

三、创新创业学分认定体系存在的主要问题及对策

尽管创新创业学分管理体系的效果显著，但在实施过程中仍有一些问题出现，学校需要不断改进。

（一）评定标准不够统一

国家出台文件要求各高校设置创新学分，但没有明确的量化标准，各高校自行制定管理办法，认定范围和量化标准不一样，这容易导致学生之间相同的认定内容会得到不一样的认定结果。此外，学校对创新创业学分置换课程部分没有详细解释。例如，每名学生一次性最多可以置换多少门课程，最多可冲抵多少校级任选课的学分，都没有明确规定，对可以置换的课程种类也没有标明。

建议省里出台指示文件，各高校统一领会精神，尽量做到差异最小化，学生得到公平、公正的对待。学校应该对创新创业学分管理办法查缺补漏，进行细化，比如对可置换课程的种类，一次性可冲抵多少学分做出限制，使学校创新创业学分的实施走向规范合理化。

（二）重视成果，学生存在“蒙混过关”现象

创新创业学分的认定依据多为证书、期刊、专利文件等书面成果。以这些书面成果来考察学生的创新能力，会给某个学生留有可乘之机，利用非正常手段获取创新创业学分。重视创新创业学分的另一个表现为学生长年受应试教育影响，多数倾向于取得各类证书或发表学术论文，选择参与自主创业或创业培训的学生人数较少，这样学生不能有效地将专业知识与社会实践相连接，综合素质得不到锻炼，对以后的就业助力不大。

学校要提高创新创业活动的质量，丰富活动内容，避免形式主义。学校应积极联系社会资源，聘请校外企业家、青年创业者与学生近距离交流沟通，借助外界影响力形成校企合作，让更多优秀的学生得到参观实习的机会。另外，学校如果将创新创业学分与学生评优、保研相关联，肯定会大范围内引起学生重视。

（三）评定内容设计不够多元化

目前来看，创新创业学分的获得途径与创新创业活动的开展比较倾向于理工科学生。从创业训练项目的立项数量来看，理工类项目远远大于文史类项目。文科生获得创新创业学分的途径比较少，在创业实践领域呈现弱势。另外，创新创业学分在评定内容的层次上不具有普遍性，有的学生创新学习水平高获得创新学分易如反掌，但对大多数普通学生而言只能通过有限的创新创业活动获得，机会较少。

学校应该加强对文科生的创新能力培养，呼吁相关学院开展多样化的创新活动，引导学生将专业知识与生活实际、社会热点、地理环境相联系，积极开展调研活动。在创新创业竞赛、创新创业训练计划项目等方面，提高文史类项目比例。学校本身还应该具有开拓精神，利用互联网的优质教育资源，开设网络课程供全校学生选择，学习结束后可获得相应学分。

创新学分的实施是高校充分贯彻国家创新驱动发展战略思想的重要体现，是实施创新人才培养模式的重要方式。创新创业学分的科学认定，是高校培养创新型人才的有效途径，满足社会对高校素质教育的要求。文章以渤海大学为例，概括了学校创新创业学分的管理办法和实施路径，归纳总结出了创新创业学分认定体系的实施效果和现阶段出现的问题，并对现有的问题提出了改进措施，为其他高校制定创新学分管理办法起到了借鉴作用。