乡村振兴背景下深度贫困区技能扶贫现状及对策调研——以顺德厨师学院凉山州厨艺扶贫项目为例

骆 奎，朱贝芬

(顺德职业技术学院，广东 佛山 528000)

2018年9月，人社部与国务院扶贫办共同颁布了《关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知》，明确了技能扶贫行动实施计划。2018年8月广东省人社厅贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》指出，要在广东省深入实施“粤菜师傅”工程，旨在促进城乡劳动者技能就业、技能致富，全面提升就业创业水平，助推乡村振兴发展。

一、调研基本概况

佛山市顺德区政府立足于世界美食之都和粤菜厨师之乡，于2018年指导顺德职业技术学院成立顺德厨师学院。顺德厨师学院自成立以来，积极贯彻粤菜师傅工程，落实技能扶贫工作，针对顺德对口帮扶的四川凉山彝族自治州深度贫困区开展了系列厨艺技能帮扶培训。笔者以顺德厨师学院厨艺项目帮扶为例，调研乡村振兴背景下以四川凉山州为代表的深度贫困区技能扶贫的意义、成效以及存在的问题，并提出完善技能扶贫工作的对策。

本次问卷调查对象包括顺德厨师班凉山州学员；四川凉山州雷波县厨艺扶贫班学员、雷波县餐饮企业名厨和员工；雷波县马处哈三峡新村村民、村干部、扶贫干部；雷波县小海村村民、村干部、扶贫干部。共发放问卷350份，其中有效问卷343份，有效率为98%。同时，面向厨师学院凉山班学员、雷波县扶贫干部、贫困户、扶贫干部、餐饮企业名厨和员工进行了问卷访谈。

二、调查结果分析

（一）贫困户对于技能扶贫的认识

调查中，有57.14%的受访者了解技能扶贫，42.86%的受访者不了解技能扶贫。由此可见，民众对于技能扶贫还缺乏足够的了解。在我们访谈的村落，村民对于扶贫工作认识更多的是产业帮扶、资金补贴、住房改造等。

在贫困户希望的扶贫措施方面（本题为多项选择），有56.12%的受访者希望学一技之长得以谋生，有45.92%受访者希望帮助销售农产品以增加收入，27.55%的受访者希望得到住房改造，还有23.47%希望更多地投入公共基础设施建设。贫困户意识到，有一技之长是改变贫穷的最根本途径，靠补贴、销售农产品并不能从根本上变贫困。

在贫困户对于厨艺学习的态度方面有71.43%的受访者对厨艺学习感兴趣，87.76%的受访者认为厨艺学习可以使人脱贫，这与我国餐饮行业实情相关联。应该说，高技能的厨师人才在当代社会需求量是很大的，随着我国经济和服务业的发展，餐饮业也获得了空前的发展。

（二）技能扶贫的意义

1.技能扶贫有利于改善贫困区民生

对于技能扶贫的重要性，有98.33%的受访者认为技能扶贫重要，3.06%的受访者认为技能扶贫不重要，3.06%的受访者不清楚。技能贫困政策对贫困区扶贫是否有影响，46.94%的受访者认为效果显著，村里的经济水平和生活条件有所改善；36.73%的受访者认为有一定效果，但不明显；3.06%的受访者认为没效果，毫无发展；13.27%的受访者不清楚。技能扶贫可以在一定程度上提高劳动者技能，使得贫困户获得更多就业机会。而随着就业机会的增多和收入的提升，贫困区的民生能得到显著改善，推动了精准扶贫和乡村振兴战略的发展。

2.技能扶贫促进贫困户就业创业能力提升

对于个体而言，技能扶贫有利于提升贫困户就业和创业能力。目前在我国各专项扶贫工作中,技能扶贫是以提高扶贫对象素质和就业能力为目标的扶贫举措。它是提高贫困群体自我发展能力,促进就业和增加收入最现实的方式。以厨艺学习为例，于2019年上半年先后招录了金阳县、美姑县、雷波县3个凉山精准扶贫班并进行了为期2个月的厨艺教学，并且前往四川凉山开展“送教上门”厨艺展示活动，脱贫成效显著。同时，技能扶贫可以提高贫困劳动力的创业能力，帮助贫困人员实现创业梦想，加快脱贫致富奔小康步伐。

（三）技能扶贫存在的问题及原因分析

1.贫困户参与的积极性有待提高

尽管技能扶贫对于贫困区经济发展和贫困户就业创业起重要作用，受访对象也认识到技能扶贫的意义，但是最终选择参与技能扶贫的贫困户却人数有限。在调研过程中,27.55%的受访者曾径得过到技能的帮扶，72.45%的受访者没有得到过技能的帮扶。应该说，目前技能扶贫的覆盖面还不够广，受益群体还不够多。造成贫困户学习积极性不高的原因有以下几点：

(1)地域问题

根据调查数据发现，70.8%的居民选择了在家乡周围的培训企业或机构学习技能。由此可以得知：培训机构的地点会对人们选择是否参加培训有较大的影响。因为在家乡周围培训，学员回家较便利，就会调动村民的积极性。以顺德厨师厨师项目为例，需要前往佛山顺德厨师学院学习，路途遥远，舟车劳顿，一部分村民由于距离远而放弃了报名。且在家乡周围文化差异小、熟人多，因此沟通交流较方便，不存在较大的文化冲突，也极大地减少了学员不适应环境的情况。

(2)文化层次

由于凉山州发展落后，地理条件限制，加之过去该地区对教育不重视，导致当地居民教育极度缺乏。在我们访谈的村民中，小学和初中学历者占比很高，部分贫困户识字率不高。由于教育匮乏，文化基础差，因此受访者认为技能学习有一定难度。以厨艺教学为例，如果没有学好基础的文化知识，要快速掌握食材和操作流程是比较困难的。

(3)思想观念

与此同时，民族地区的传统思想和习俗对技能帮扶也造成了影响。以凉山州彝族地区为例，在访谈的村中普遍存在女性早婚的现象，在传统的父权制社会结构中，父母希望早点把女儿嫁出去以减轻家庭的负担，女性17岁左右开始考虑婚姻问题，而女性结婚后注意力集中于家庭，限制了女性外出技能学习的积极性。

2.培训成效有待提升

(1)跨民族和语言影响了学习成效

以顺德厨师学院凉山班为例，有彝族学员反映，由于地域文化间的差异，他们本身对汉语并不是很熟悉，而上课老师大部分是顺德本地人，日常生活中都是使用粤语，因此有时候学员会听不懂老师讲课的内容。

(2)学员文化基础差影响了培训效果

深度贫困区学员普遍学历低，学员对于技能和理论知识的接收有限。以顺德厨师学院凉山班为例，学员大都是初中或小学学历，有部分学员在学习过程中，对于食材和烹调原理不能够有效接收，不能从更高的层次理解烹调文化。

3.技能扶贫培训项目要更加精准

技能帮扶项目在教学中需要根据学员的实际情况对学员的技能和就业创业提升进行系统的教学设计，而在技能扶贫过程中由于项目的临时性和学员的相对不确定性，有部分技能帮扶项目课程设置难以做到精准。而对于技能学习的学员而言，他们希望获得更多的实操机会以真正学习到实用的技能，帮助自己实现就业和创业。

三、完善深度贫困区技能扶贫工作的对策

（一）提升宣传的力度和广度

坚持把“扶贫先扶志”作为宣传工作的先导，消除贫困群众“等、靠、要”错误思想和自主脱贫意识不强等现象，变“输血”为“造血”。充分利用微信公众号和微信群等媒体及时推送技能扶贫政策宣传内容。总结以往技能扶贫项目就业和创业成功的典型案例，通过典型案例的宣传以及就业创业成功的贫困户的宣传，民众能够更加直观地认识技能扶贫项目的意义。以顺德厨师学院为例，在宣传过程中会有意识地报道学员就业和创业成功案例，部分学员在访谈过程中也表示回乡以后会继续宣传该培训项目。通过榜样的宣传，往往能达到更好的效果。

（二）提高贫困户参与技能扶贫项目积极性

成立扶贫小组与贫困户座谈交心，详细了解贫困户的生活、生产和家庭情况，政府和村委扶贫干部帮助贫困户减轻家庭或务农负担。同时，针对少数民族传统习俗中重男轻女的现象，村干部和扶贫干部要做好贫困户的思想引导，帮助女性摆脱依附家庭的传统观念，讲解技能扶贫对于家庭和个人的意义，帮助困难家庭女性获得更多扶贫的机会。

针对凉山州基础教育薄弱的情况，还需要提高贫困地区幼教点覆盖率，加强贫困区师资队伍建设和硬件设施建设，培养贫困区儿童求知热情，从小摆脱“等、要、靠”的依赖思想，培养自立自强意识，提高人口素质，激发民众技能学习的内在动力。

（三）东部依托产业优势提升东西部帮扶成效

首先，充分利用东部产业、技术和资源方面优势开展帮扶项目，联动企业和行业开展就业创业一体化帮扶项目。在顺德厨师学院厨艺帮扶过程中，顺德本土世界500强企业碧桂园积极参与该项目，为项目提供资金支持，消除了学员学费压力，同时帮助学员提供实习和就业岗位，项目扶贫成效显著。

其次，东部地区要持续开展“送教上门”活动，使学员足不出户参与技能帮扶培训，进一步降低少数民族学员参与培训的成本，激发学员参与培训热情。以顺德厨师学院厨艺帮扶项目为例，实行“走上门”和“引进来”的扶贫模式，既组织厨艺名师赴凉山州开展实地教学，同时又从凉山州每个县招生一个班的学员到顺德学习厨艺，提高了项目教学成效。

（四）提高技能扶贫精准性和实效性

帮助贫困户就业和创业是技能扶贫的根本目标，培训项目要提高针对性和实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。对有创业愿望的学员要开展创业培训，追踪贫困户就业和创业情况。加强企业与职业院校的合作，实现学员在校培训、在企就业，从而解决扶贫学员的实习和就业问题。同时，院校和帮扶单位要创新培训机制，完善培训内容。根据学员需求开展不同内容的培训，尤其要加大对贫困家庭学员就业和创业帮扶，提供相关职业规划和职业素养提升的指导，有效解决学员就业和创业的问题。