水利工程项目建设管理探讨

王睿鹏 关宏 白常轩

摘 要： 水利工程作为一项关系国计民生的重要工程项目，其建设质量的高低将直接影响到我国社会经济的发展以及人们的日常生活质量，因此，有必要加强对水利工程项目建设的管理。本文笔者就针对水利工程项目建设管理进行了分析和探究。

关键词： 水利工程项目;建设管理

近些年，我国在水利工程项目建设上的投入力度不断加大，并开启了水利改革发展的新征程，全国上下都在大干水利、干好水利上鼓足了劲。伴随水利工程项目施工规模的进一步扩大，工程建设管理要求也越来越高，但是从目前的现状来看，我国不少水利工程项目在实际管理的过程中都还存在一些问题，还需在今后的管理实践中加强对这些问题的解决。

1 水利工程项目建设管理的主要内容

1.1 合同管理

合同管理是水利工程项目建设管理的主要内容之一，所谓合同管理，指的就是对工程项目相关合同的策划、签订、执行、变更等进行管理的过程，它是建设工程项目管理的重中之重。合同管理工作贯穿于整个工程项目实施的全过程，对项目的顺利实施起着重要的保障作用。根据水利工程项目本身的特点，在实际开展合同管理工作的时候，应当采用多标段、分区域、分专业的单价合同管理模式。由于水利工程项目涉及到的专业多、标段多，在进行各标段的招标工作之前，首先必须对其特点进行深入分析，然后制定对应的质量目标。为了防止故意哄抬价格、串标等问题的出现，应对一些重要标段的投标进行资格后审，这样才能从根本上避免招投标过程中各种违规违法行为的出现。

1.2 投资管理

所谓投资管理，指的就是在工程满足进度与质量要求的基础上，将项目实际投资控制在计划投资范围内的一项管理活动。要实现对项目投资的有效控制，就必须做到以下几点：首先，应当在招标文件内容中详细说明石方等重要工程量的计算规则，以免因计量不明确而造成不必要的索赔问题。其次，应严格控制变更和索赔。水利工程项目投资管控的核心内容就是变更与索赔的处理。在遇到索赔问题的时候，监理人员必须提前做好各方面的调查取证工作，确保结论的科学性与客观性。

1.3 进度管控

所谓进度管控，指的就是为实现工程项目工期目标而开展的一项管控活动。进度管控的主要目的是確保工程项目能在预期的时间内完工并成功交付使用。对于水利工程项目进度管控来说，应重点做好以下几个方面的工作：首先，应结合工程的实际情况编制科学可行的施工方案;其次，应选择适当的机械设备，确保设备的数量、型号等满足施工要求;再次，如果条件允许，应尽可能多开几个工作面。最后，施工现场所有作业区域都必须合理布置，确保其容量和数量满足实际需求。

2 水利工程项目建设管理存在的主要问题

2.1 不具备完善的制度保障体系

当前，我国水利工程项目的综合管理水平并不高，之所以会出现这一情况，主要原因在于缺乏科学完善的制度保障体系。在实际开展项目建设管理工作的时候，管理人员没有可供参照的规范依据，有些单位虽然设立了一些制度，但是这些制度在实际执行的时候缺乏监督，基本形同虚设。同时，在质量管控上也没有建立有效的监督机制，质检标准无法做到与时俱进，工程进度、安全管理上也存在诸多漏洞。

2.2 质量监管不到位

水利工程项目的生命在于质量，其建设质量的高低将直接决定工程使用寿命与使用功能，质量管理也是工程项目建设管理的重点所在，但是，目前诸多水利工程项目在实际管理过程中都还存在质量监管不到位的情况，采用的质量管理模式不科学，施工人员综合素质偏低，缺乏工作责任感，管理人员在管理过程中也比较敷衍、懈怠，经常出现玩忽职守的现象，上述这些问题存在致使整个工程项目的建设质量很难得到有效提升，豆腐渣工程也频频出现，由此可见，水利施工单位必须提高对项目质量监管的重视度，安排专业素质较高的人员来负责此项工作。

2.3 管理模式较为落后

管理模式的采用以及相关规章制度的编制将直接影响到工作人员的主动性和积极性，同时也和工程建设进度、质量以及整个施工过程的安全性密切相关。当前，我国不少水利工程项目在施工建设过程中都是采用的传统管理模式，管理观念也比较落后，采用的管理方式无法适应当前工程项目施工建设的要求，内部管理制度也无法对员工形成有效的约束力，这就在很大程度上制约了员工积极性与创造力的提升，对工程项目的可持续发展也带来了极大的不良影响。

3 水利工程项目建设管理对策

3.1 全面调研，落实好前期工作

做好前期工作是确保水利工程项目建设管理顺利进行的前提。首先，相关人员应当落实好勘测设计工作。设计单位应当安排专业技术较高的人员深入到施工场地进行实地勘测，了解水利工程项目建设可能遇到的问题。在编制工程设计方案的时候，必须严格遵循因地制宜的基本原则，确保设计方案的科学性与可行性。其次，应做好专家评审工作。在勘测设计工作基本完成之后，应组建专门的评审小组对设计方案进行评价审核，重点检查方案是否具备可操作性。最后，应对实施方案进行持续改进和完善，从而为后续相关工作的开展提供科学的参考依据。

3.2 规范相关操作，加强过程管理

3.2.1 完善管理制度，严格落实项目法人责任制

在水利工程项目建设管理过程中，必须严格落实项目法人责任制。在组建项目法人的时候，应当考虑到当前水利工程建设项目与投资体系日益多样化的特点，分类进行项目法人的组建。在确定项目法人之前，必须对其资质进行严格审查。在项目法人的责任追究审查方面，应当根据情节的严重程度，采取相应的处理措施，针对情节极其恶劣、影响很坏的必须按照相关法律法规进行从严处罚。

3.2.2 加大建设监理力度，确保工程项目的高效建设

首先，应当提升承包方和建设方对工程建设监理工作的认识。建设单位必须意识到，其和监理单位之间是通过建设监理合同建立起来的一种委托和被委托的关系，双方都必须按照合同规定全面履行自身的义务、正确行使自身的权力。承包方应当积极支持和配合监理工作的开展。其次，在监理队伍的建设上，应加强对建设监理人员的思想政治建设，使其具备为党和人民服务的使命感，不断提升其职业道德与政治素养。同时，监理人员还必须在平常的监理工作中积极总结经验和教训，不断提升工作水平。

3.3 重视建后管理，使工程的长期效益得到充分发挥

首先，应当构建完善的监督、管护制度。各级政府部门都应当构建对应的长效管理机制，使各项职责都能落实到具体个人身上，做到有过必罚、追责到底。同时，对于表现突出的管理人员，应对其给予适当的物质和精神奖励。其次，应积极发挥出社团组织等的作用，利用团队作战的优势，将建后管理工作全面落实到位。此外，资金的投入也是非常关键的。对于水利工程项目来说，其资金来源既可以是国家财政拨款，也可以是其它商业化集资渠道。政府部门应设立管理专项基金，不断拓展水利工程项目的资金来源途径，可从观光旅游等新兴经济着手。在落实好工程建后管理工作的同时，还必须尽最大努力提升其社会服务功能。

4 结语

总之，水利工程项目建设管理工作的开展对工程建设质量的提升及其综合效益的充分发挥来说有着至关重要的作用。目前，我国诸多水利工程项目在建设管理过程中都还存在管理模式落后、缺乏完善的制度保障体系等问题，因此，必须在今后的管理实践中不断更新和改进管理模式，建立健全相关管理制度，从建设前期、中期和后期三个方面采取针对性的管理举措，这样才能从根本上提高管理质量。

参考文献

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