5S管理法在村级财务管理的应用研究

一、5S管理的内涵及意义

5S管理模式来源于日本的企业当中，近年来由于中国经济的发展，有大批的外企开始看好中国的市场，纷纷的在中国建立分公司，5S的管理方式逐渐被中国人知晓，随着传统的企业管理方式出现了很多弊端，5S方式在中国受到了极大的喜爱，成为公司建立和公司管理的基本方法，5S管理的主要思想方法就是让员工们从身边的小事做起，对员工日常的行为提出规范，让员工一点一点的养成良好的生活工作习惯，进而提高整个公司的管理规范。整理（Seiri）：要将自己工作范围内不需要物品及时的整理清除。整顿（Seiton）：有规矩的摆放每一个生活用品，对物品的摆放进行标记记忆，防止因为找不到等原因耽误工作使用。清扫（SeiSo）：定期的对自己的器材用具进行打扫，保持整洁。清洁（SeiketSu）：要养成定时打扫办公环境的习惯，并且对办公区域实行责任制，实行有力的监管。素养（ShitSuke）：增强员工的内心修养和素质，培养员工热爱生活、积极向上的态度。公司采用5S制度的根本目的是给员工树立行为的准则，培养职员的良好工作态度，让公司的场地环境和职员的工作水平达到5S的基本要求。

二、5S在村级管理与在一般企业管理的异同比较

整理：主要是把资产的权益和负债关系做出整理。比如说，对于资产的概念国内外的学者在学习的过程中都难以进行区分，目前，学术界和实务界并没有一致的认同现有的学者们对于资产的定义。教学用书对于资产的定义是：资产是企业的一种资源，而且企业能够通过资产获得更多的利润，企业可以灵活的支配资产以获得更多的利益，企业通过经济活动和交易均可让资产形成的更多。通过书面上的定义，我们可以很快的识别资产。账目上的但是并没有实物的是不是资产?已经有损坏不能继续使用的物品算不算资产？同理可以推广到村级财务管理的工作人员，例如：预付的费用算不算资产?坏账算不算资产？没有核对的报销费用算不算资产？财务人员要从账单中找出不算资产的活动经费，不能把它继续放在资产之中。

整顿：要正确的理解资产的定义并且区分资产，并且根据区分的资产快速的找出相关的资料，比如说标准配套件组成、供应商之间签订的合同、价格价目档案、质量验收标准档案等等，并且形成符合实际的档案资料，这个程序可以成为整顿。

清扫：通过申请和报告的方式，通过公司各级别部门的批准，将公司里不属于资产的账目清理干净或者整理分离出来，这个过程称之为清扫。

清洁：把以上的成功过程整理进入档案，甚至编成书面材料供以后的员工进行学习和参考。这个过程称之为清洁。

素养：员工和企业长期的坚持5S制度的良好行为习惯可以称之为素养。

三、村级财务管理的内容及特殊性

1.村级财务管理在目标上具有特殊性

村级财务管理工作的主要目标可以分为两点，第一是要实现财务管理工作的全民参与，在村级财务的管理上，并不需要通过管理获得更多的利润，主要是为了让全体村民参与进来，提高他们对于财务方面的热情，维持乡村的和平与安定。第二是公平公正的进行财务管理工作，财务管理工作最需要注意的一定就是保持公平与公开，无论财务管理的复杂与否，都要特别注意这一点。只有实现公正公平和公开，才能保障上层领导的关系透明友好，只有保障财务工作的合法，才能让财务管理工作更加趋于正规化，尽量的减小违法行为的诱惑力，减少违法行为和腐败现象的发生。

2.村级财务管理工作在管理方式上具有特殊性

村级的管理方式要突出三点，他们分别是突出监管、突出民主、突出透明。突出监管是只要加强监管力度，让每一个村民都能涉入财务管理的工作中，提升公开读并且对工作者进行最有效的监管。突出民主是指要组织召开村民代表大会共同协商，让每一个村民都表达自己的意见，对村民的意见认真的分析和讨论，采用大多数人的建议实行公开的决策。突出透明是指要财务管理工作要做到民主的前提下，实行财务透明，用公开的方式增强村级财务工作的透明度，向村民进行公开。

3.村级财务管理工作在内容上具有特殊性

村级工作的主要内容是对于资本和开支进行的管理，资本通俗来说就是资产，是指本村含有的村级集体资本和专项资本加强村级资本投资的合理性，对现有的资产加强运用和管理，提升集体资本的利润获得率，这是村级财务管理中最重要的问题，开支问题的关键就是要保证合法和公开这两个条件。

4.村级财务管理工作在原则上具有特殊性

理财原则就是人民对于财务行为有一个理性的了解。在我国社会主义社会中，人民才是拥有最多权利的人，村级资产的所有者是农民，农民是资产的主人，所以村级的财务管理工作最重要的还是要做到公平、公正、公开的原则。

5.财务管理工作在环境上具有特殊性

法律条款并没有很多关于村级财务管理方面的规定，对进入市场环境的影响也不算很大，关键得有影响的几个因素为：村级财会职员水平好坏、政府制度、人民基础和村经济的发展情况等。

四、5S管理在村级财务管理中的应用

1.对财务机构及岗位进行恰当的安排

第一点是要设置专门的办公区域专门的进行财务工作，比如村镇的会计核算机构，至少要设置两名员工分别管理核算的工作和主管的工作，部门的领导和员工要对财务管理工作实行充分的负责，掌管不同的工作要对自己所负责的部分充分负责，严格的管理资金的收入与支出记录，保护好村民的共同财产和钱款的支出，不定期的对于村级财务管理工作进行监督排查，监督的同时保证资金的收入情况合理化、公平化进行，同时，要制定一个符合实际情况的5S计划，并且保障政策的良好实施，定期的对财务人员进行培训，将这个制度进行公开的张贴和公示。全面广泛的推行5S政策，不定期的进行评估和整改，最终让员工适应这个制度，让这个制度成为一种规范，

第二点是由镇农经站工作人员兼任代管会计。主要负责该村的会计管理工作和会计核算工作，对日常的收支负责进行处理计算，绘制正确的财务报表，定透明公开化时的向上层领导报告财务工作。代管会计要耐心的接受村民的疑问，做到财务工作的公开透明，与此同时，要大力的宣传5S工作，对于出现的问题和缺点要随时进行处理和分析，对财务人员和财务部门管理者定期的进行考察，确保他们的专业性。

第三点是乡镇也需要设置出纳的职位。要有专业的人士负责管理现金和乡村的资产负债情况，出纳人员负责财务的具体情况，对财务分析工作帮助财务人员提供一些意见和建议，负责一些临时性的现金流转的工作，真正的实施5S制度。

2.按规则分步骤实施5S方案

第一个步骤，要成立会计工作的服务中心，招聘真正的有才能的人作为村庄的出纳，制定专门的5S考核的方法。

第二个步骤，村委成员要把会计的招聘核算业务授权给成立的服务中心，并且对5S制度在全村内进行大力的宣传第三个步骤，让村级的财务人员对于理论知识进行充分的学习，各级人员都要充分透彻的了解5S管理方面的知识，扩大5S管理方案的影响面。

3.建立不同的财务管理部门管理不同的工作

第一步要做的是建立农村的集体资产管理办公室与农村经营管理的机构进行一起办公，一起做好对农村共有资产的价值评估和清查记录等工作。

第二步是要对领导小组进行合理的安排，选举一名主要的负责人担任组长工作，选取监察、民政、农经、纪检的干部作为成员，负责对财政工作的细节做完善，监督上级的财政廉洁减轻村民的负担。对村民的公共资产进行管理，保障农民资产的安全，实现财务工作的更好更快发展。

第三步要做的是在镇农村站建立一个财务管理专门的办公室，负责对村民日常生活中发生的财务问题进行管理和解决。办公室应该设置一人充当主任的职位，设置基层的联络员1人，负责与农民进行直接的联系沟通。

第四步应该在镇农经站内还建立一个集体经济的审计小组，招收有审计资格证的审计人员做审计的工作。需要审计的工作包括：乡村固定资产的清点和核算、从镇财务的收入和支出还有对资金的管理工作等。

第五步是建立监管会，选举具有威信和一定的知识以及法律常识的村民代表，在他们中间由村民投票选举出三到五人作为代表，保证这些人与财务人员没有直接的亲属关系，对财务人员实行监管的任务。

第六步是最基础的一步，需要招聘几名具有专业财务知识的人员来组成村级财务办公室，对村里的各项财务问题进行解决。

4.根据5S战略的具体内容，创造村级经济发展的新方式

村级的财务管理工作最重要的就是要加强对于农村集体经济的管理。土地资源是农村最重要的资源，也是农村集体资源的重要组成部分，对于土地资源的管理是村级财务管理的重点任务，由土地管理的法律规定，土地资源是不可以售卖的，但是可以通过出租来获得更多的资金。所以财政部门需要对租赁的企业和个人进行管理，规范他们的交款行为，对农民的正当权益加以保护。另一方面，要对农村的土地管理进行合理的规划和计划，在尽量少的使用土地的同时，获得最大的权益。鼓励村民利用土地资源进行集体项目，在地区的水平较高的地方进行项目。另外要提高一些资源的利用率，重新对废弃的房产或者办公楼和仓库等进行重新的装修再利用。

五、结语

通过对5S管理办法的推广，让村级的财务管理工作更加的民主化，达到公平公正公开的目标，提高工作者的工作质量和工作效率，提高存村集体经济的发展水平。