云南省银行网点服务国家标准化建设成绩显著

文 薛盘栋

推进银行业营业网点服务国家标准化建设是金融惠民便民的重要举措，是人民银行分支机构树立“以人民中心”的思想，更好服务人民群众的直接行动体现。人民银行昆明中心支行党委高度重视银行业营业网点服务国家标准化建设，并将文山州列为先行先试唯一地区。在昆明中支的大力指导下，人行文山州中心支行团结辖内银行机构力量通力合作，攻坚克难，推动文山州成为我国西南首个银行业标准化贯标认证地区，为全省提供了文山经验。

云南省银行营业网点服务国家标准实施试点经验交流会议现场（张佳佳供图）

据人行昆明中心支行副行长刘莹介绍，昆明中支先行先试、以点带面，推动全省银行网点服务国家标准化建设，具体措施如下：一是制定三年工作目标。昆明中支于2018年7月，印发了《关于云南省银行营业网点服务国家标准贯标工作的意见》，召开了“2018年云南省银行营业网点服务标准推进工作会暨标准贯标培训”，正式启动了云南省银行营业网点服务标准的贯标工作，要求人民银行分支机构和商业银行全面开展自测评及认证达标工作，2018年底要完成100%自测评，2019年要力争90%自测评合格，50%通过测评认证，2020年全省要完成达标任务。二是制定试点突破目标。按照昆明中支“先达标带动后达标，层层推进全州达标，引领全省达标示范”的工作要求。文山州中支精心安排，用心推动，完成了全州银行业308个网点达标建设评估，有59个在网点贯标建设并获得“银行营业网点服务认证”证书，实现了在西部、在云南省首批银行营业网点服务国家标准化认证证书，为全省银行标准化建设探索了一条可复制的路径。

下一步，人民银行各地市中支将强化组织领导，完善工作机制，主动沟通协调，把银行网点贯标认证工作纳入人民银行对金融机构年度综合评价进行考核，全力推动。昆明中支还将加强调查研究，及时总结经验进行推广，指导好全省贯标工作。

据文山州中心支行行长速拥军介绍，文山州被列为银行业营业网点服务国家标准化建设先行先试唯一地区以来，文山中支党委高度重视，把网点标准化建设作为贯彻全面从严治党的试金石，上升到讲政治的高度，认真落实上级行这一重要部署，从高位加以推动，采取了以下措施：一是推动地方党政重视。积极向州委州政府主要领导汇报，推动文山州人民政府将银行业营业网点服务国家标准化建设规划，作为沿边金融改革的重要工程，上升成为地方党政齐抓共管的重点工作，纳入《关于大力发展普惠金融的实施意见》全面规划实施。二是加强各级组织保障。在州人民政府的领导下，在昆明中支的指导下，成立文山州银行业营业网点服务国家标准化推广领导小组，负责网点服务国家标准化落地工作的总体安排，督导工作推进，评价建设成效。三是层层细化责任。在《关于大力发展普惠金融的实施意见》的基础上，细化制定了《文山州银行业营业网点标准化建设实施意见》，分阶段将工作内容、目标要求层层明确到部门，细化到人。四是全程督促推进。工作小组加强领导，定期不定期研究工作，适时召开推进会，帮助协调困难问题，保障标准化建设稳步推进，有序进行。

文山州中支还紧紧围绕保障验收成功率，倒排时间，倒排目标，切实增强工作的紧迫感，促进提升建设效率。一是注重调研论证，工作启动之初，不急于从面上推开全部工作，而是先对全州银行营业网点进行全面摸底调查，听取银行机构的建议，主动征求昆明中支科技处意见，认真研究和评估建设标准化方案，在此基础上科学制定全州银行业营业网点服务国家标准化建设达标方案，形成工作统揽。二是层层提供保障。要求各银行机构以达标验收为总目标，从内部明确责任领导和责任部门。工作方向上结合实际，明确自身网点达标的突破口和切入点。基础保障上为网点标准化建设提供必需的人力支持和经费保障。日常推进中配备网点达标“内审员”，全面熟悉各项达标指标及验收标准，肩负起从内部查漏补缺的责任，督促问题整改，为认证申报、现场审核等环节全程建立完备而详实的验收档案。三是关键节点解决关键问题。建设前期，主动向昆明中支科技处汇报文山州对标工作方案，得到科技处大力支持，明确了思路、办法路径。建设中期，主动争取，推动将全省银行业机构人员培训暨推广动员会议主会场设在文山，及时对网点标准化建设“解疑答惑”，有效提升了效率。7月10日，科技处、中金国盛认证中心领导和专家莅临文山专题开展认证培训，下沉到部分网点“以点带面”式的给予现场指导。8月16日，全州再次组织67名银行机构人员参加金标委组织的《银行营业网点服务基本要求》培训。9月底，组织全州59个参加达标审核网点的59名内审员开展专项培训，做好最后的达标冲刺。

另外，文山州中支强化主动意识，注重沟通协调。银行业营业网点服务国家标准化建设时间紧，任务重，要求细，涉及主体多，为确保各网点如期同步达标，把推动工作的主动性牢牢握在手中，该行采取以下举措：一是主动改进作风，树立服务意识，加强请示汇报，得到昆明中支科技处通过视频的多次面对面指导。主动与中金国盛认证中心对接，双方紧密配合，及时建立了《文山州银行业网点服务国家标准化建设认证工作计划方案》，高效率敲定了银行网点建设内容、建设时间、自评估时间、申报时间、现场认证审核时间等大量细节。二是主动整章建制，突出问题导向，结合实践中遇到的困难问题，建立了《文山州银行业网点推广建设协调制度》，形成了网点意见搜集和办法反馈的机制。三是主动牵线搭桥，密切与认证中心的联系，构建多种渠道和方式，解决达标建设中遇到的技术问题、网点内审员定员问题、合同争议问题等。多次召开金融机构领导和工作人员会议，及时答复协调事项和协调结果。四是主动上门服务，建立网点建设施工统计表，克服部门人少事多的困难，主动到进度迟缓的机构、到网点帮助解决问题，对照申报和审核的90项指标，逐一寻求办法和寻找出路。四是主动创新做法，以党建促达标，发扬党员的先锋模范作用，推动党建与达标工作同频共振。6月26日，昆明中支科技处党支部、文山中支第二党支部以坚持以人民为中心开展主题党日活动，聚焦群众普遍关心的银行排长队、特殊人群上门难等热点问题开展讨论，深化对网点服务国家标准化建设便民利民重要性的再认识。参与的党员同志把推动达标作为“红色连心桥”和“党员冲锋行动”攻坚克难专项行动主动认领，以认人、认事、认难题的方式融入到各项工作的推动中，积极行动起来。

速拥军表示，经过一年的努力，在昆明中支的帮助下，原计划30个网点达标认证的建设目标，在最后阶段成功验收的数量达到了59个，全部获得“银行营业网点服务认证”证书，超出计划数量将近一倍。随着达标验收工作全部结束，云南省率先成为西南首个通过银行业营业网点服务国家标准化认证工作的地区，网点认证实现了零突破。达标在带动创新工作理念、转变服务方式等方面，产生的推动作用也在不断显现。