闵 行：充分听取民意 注重过程监督

文/庄秀华 王若旻

“关于民营企业、中小企业发展的声音不是很强。”“加强对浦江等地区区域性交通规划的研究和对接，以各种形式多听取居民群众和人大代表的意见，使交通规划更好地造福于民。”……

区人大常委会委员们在区六届人大常委会第十八次会议上围绕“十三五”规划实施开展审议。当天会场气氛热烈，委员和代表们踊跃发言，25个政府部门主要负责人参加会议，17名社会公众受邀旁听。今年以来，区人大常委会扎实开展“十三五”规划中期评估的监督，推动“一张蓝图干到底”。

加强统筹协调

区人大常委会领导对“十三五”规划中期评估项目高度重视，党组专题研究，将“十三五”中期评估监督列为常委会的重要议题，主要领导听取“十三五”规划中期评估监督工作方案，提出监督工作具体要求。建立完善监督工作机制，成立监督调研工作领导小组，举常委会全委之力，加强“十三五”规划中期评估监督工作统筹。区人大财经委总牵头，负责面上协调，各专（工）委与区政府各专项规划牵头部门对接，细化监督工作计划。

注重全面系统有效

区人大常委会结合上海市打造“四个品牌”、上海市和闵行区城市总体规划修编等新形势、新任务，结合大调研，全面调研规划纲要中26项主要指标和148项重点任务，全程跟踪监督24个专项规划的中期评估。各专（工）委结合自身工作，聚焦产业发展、综合交通、财政改革与发展、就业和社会保障、民政事业和改革发展、体育改革和发展等专项规划、三年滚动计划、年度计划和年度重点议题等重点，结合议题审议回头看，专题深入调研。

突出过程监督

区人大与区政府密切沟通，按照区政府中期评估总体方案和区人大常委会议题审议总体要求，制定监督工作计划，并将人大监督要求及时告知区政府，将区政府中期评估的每个重要环节时间节点告知区人大常委会各专委、工委，确保实现全过程监督。

尤其是在中期评估取得阶段性成果的时候，第一时间听取成果汇报，提出初步审议意见，并督促区发改委组织召开规划纲要、24个专项规划中期成果汇报会、解读会，参与会议的区人大常委会组成人员、人大代表围绕经济增长、主要指标完成情况、公共服务、综合交通、生活垃圾分类、与新一轮规划的衔接等方面，提出意见和建议近80条，为进一步夯实常委会议题审议奠定基础。

充分集中民智

组织代表全程跟踪、加强与区政府问卷调查工作互动，设置“代表卷”和“公众卷”。“代表卷”聚焦生态、民生等方面的约束性指标，按照需求导向、问题导向和效果导向的要求，从知晓度、感受度和满意度三个维度了解“十三五”规划实施情况，回收问卷242份。“公众卷”发挥代表联系选民机制，每位代表联系选区10位选民做好问卷调查。

结合项目预算和实事项目

充分运用“十三五”评估监督中期结果，将人大代表关注度高的美丽乡村和慢行绿道作为今年的预算绩效管理监督重点。在区人大常委会上首次开展满意度测评打分，得分结果及时告知区政府。

同时，问卷调查结果显示，多数人认为垃圾分类成效不明显、全民参与度不够，人大代表对生活垃圾分类的满意度仅为41.7%。区人大结合今年实事项目安排，广泛征求社会各界的意见，于11月30日开展垃圾分类项目听证，也是“十三五”中期评估的延续监督。各方一致认为，要把垃圾分类新时尚办实办好，要以方便居民为重，从而不断提升工作主动性、积极性、参与性。