长三角全国人大代表会诊“太湖水”——沪苏浙皖20位全国人大代表首次开展联合视察调研

文/张壬戌

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，对长三角区域协同开展水环境综合治理与管理提出了更高要求。为深入了解太湖流域水环境综合治理取得的进展、存在的困难与问题，12月12日至14日，沪苏浙皖三省一市20位全国人大代表开展了太湖流域水环境治理联合视察。三天的视察沿太湖展开，代表们实地调研了太湖沿岸的无锡、苏州、嘉兴和湖州等地的水环境治理情况。本次全国人大代表联合视察调研活动是长三角区域三省一市人大常委会第一次联合组织，在全国范围内也尚属首次。

共享这湖水 代表们积极参加联合视察

太湖流域位于长江三角洲城市群核心区，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，流域面积36895平方公里，行政区划分属上海、江苏、浙江和安徽三省一市。为此，三省一市的全国人大代表对太湖流域水环境治理高度关注，积极报名参加本次联合视察活动。参加视察的代表，大多是持续关注太湖流域水环境治理的相关领导、专家、学者。其中，上海市生态环境局局长寿子琪、江苏省水利厅厅长陈杰、江苏省生态环境厅厅长王天琦、浙江省生态环境厅厅长方敏、安徽省生态环境厅厅长徐恒秋等代表，作为具体承担太湖流域水环境治理的相关政府部门领导，全部报名参加本次联合视察活动。寿子琪代表担任本次联合视察活动的第一召集人，陈杰、方敏、徐恒秋三位代表分别担任各省的召集人，他们在视察活动中详细介绍三省一市太湖流域水环境治理的最新工作进展情况，认真记录代表们提出的意见建议。

寿子琪代表专门向市委请假，没有参加12日召开的市委务虚会，以确保全程参加本次视察活动。上海在京全国人大代表徐如俊为参加视察活动，专程定了12日早上7点20分的高铁车次，6点多即从家里出发前往高铁站，以确保按时赶到无锡报到。上海市全国人大代表丁光宏、王建宇、李丰，一直对太湖流域水环境治理工作高度关注，还曾提出过相关的代表建议，为参加这次的集中视察，他们专门调整各自的工作日程。本次视察活动在江苏、浙江两省进行，两省的代表自然是争先报名。按照工作方案，各省市各有五位代表参加。江苏省除五位代表报名外，另有无锡市的两位全国人大代表参加了无锡段的视察活动。安徽省更是早早地提出了参加活动的代表名单。水利部太湖流域管理局党组书记、局长吴文庆等3位领导也参加了座谈会，向代表汇报工作情况，听取代表意见建议。相关处室负责人全程参加视察，现场解答代表提问。

陈高勇/摄

代表们先后视察了无锡市七里堤藻水分离站、蠡湖展示馆及蠡湖水环境整治现场、苏州市相城区丰泾河泵闸工程、望亭水利枢纽、吴中太湖湿地、运河堤防加固整治工程新区段、东太湖综合整治工程、嘉兴市环湖河道整治工程（霞庄闸站）、太嘉河工程（云东桥段）等太湖水环境综合治理点。为掌握第一手材料，代表们不畏寒冷，两次登船现场视察太湖治理情况。每到一个视察点，代表们都认真听取情况汇报，现场提出问题，并对改进工作提出具体的意见建议。

共治这湖水 代表们用心把脉开方

代表们通过听取情况汇报、实地视察后，进一步了解掌握了太湖流域水环境治理的过去和现状。在每一个视察点以及座谈会上，代表们就下一步更好地治理太湖流域的水环境提出了有针对性的意见建议。寿子琪代表参加视察活动前，专门要求市生态环境局相关业务处室整理了《上海市太湖流域水环境综合治理工作情况》，在高铁上认真研读。徐如俊、丁光宏、王建宇代表详细梳理了自己之前关注的太湖流域水环境治理问题，视察过程中积极发言。李丰作为基层代表，利用晚上休息时间认真学习相关材料，在座谈会上也提出了有针对性的建议。

通过联合视察，江苏省全国人大代表王超提出，太湖治理，关键是控源，控住污染源是太湖水综合治理的重中之重，这一观点得到了代表们的一致赞同。太湖流域的经济发展也是代表们关心的话题。上海市全国人大代表王建宇表示，在治理太湖水环境的同时，要把经济发展考虑进去，要坚持生态优先、绿色发展，严防污染转移扩散，要创新引领区域联动加快构建现代化产业体系，将改造提升沿湖化工产业作为重中之重。

如何建立太湖水治理长效机制，是代表们热烈讨论的问题。上海市全国人大代表寿子琪指出，要把太湖流域的综合治理上升到长三角一体化战略的层面上来解决，在组织机制上进一步完善。他建议参考新安江生态补偿机制，对水源地上游进行生态补偿；长三角三省一市在制定科学合理的标准上要先行一步；在水环境治理过程中，所有监测数据或监测信息应共享。上海市全国人大代表丁光宏建议，三省一市人大可考虑率先提出长三角一体化的环境标准。江苏省全国人大代表陈杰提出，必须通过推进长三角地区一体化发展，破解制约水环境治理的体制障碍，形成良性普惠的运行机制。在顶层设计上，要发挥长三角合作与发展联席会议在水治理上的议事推动作用；组织协调上，长三角各省市党委政府和水治理机构必须有大局担当，站在区域一体化发展和流域综合治理的高度，推动区域间法规、政策、规划、标准、规范等协调统一。安徽省全国人大代表程寒飞指出，长三角地区水环境、水生态环环相扣、相互影响，应尽可能制定统一的治理标准，太湖流域有很多产业转移，不能因此带来污染物转移。

为了这湖水 三省一市全力做好服务保障

今年7月，沪苏浙皖人大常委会领导和有关部门就深化长三角地区人大工作协作进行了深入研究，形成了《关于深化长三角地区人大工作协作机制的协议》。为落实协议要求，9月，上海市人大常委会代表工作委员会、江苏省人大常委会人事代表联络委员会、浙江省人大常委会代表与选举任免工作委员会、安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会领导及相关负责同志，在上海召开了长三角地区三省一市代表工作协作交流协调会。会上提出建立长三角地区三省一市全国人大代表联合视察活动的长效机制，以五年为一周期，每年围绕1-2个主题至少组织一次三省一市全国人大代表开展联合视察。2018年的首次联合视察便聚焦在太湖流域水环境治理上。

祝越/摄

上海市人大常委会殷一璀主任、徐泽洲副主任审定了本次联合视察活动的工作方案，陈靖秘书长对视察点的选择作出明确指示。江苏省人大常委会副主任邢春宁、浙江省人大常委会副主任李卫宁分别参加了江苏、浙江的视察活动。

今年的首次联合视察由上海市人大常委会代表工委牵头，江苏省、浙江省、安徽省人大常委会代表工作部门联合组织，全国人大常委会办公厅联络局派员全程参加指导。参加此次活动的还有三省一市代表工作部门负责人和太湖流域管理局负责人等。同时，新华通讯社、解放日报社、上海电视台等媒体进行了全程跟踪报道。

为了准备好这次联合视察活动，三省一市人大常委会代表工作部门全力以赴，各省市人大常委会相关工作部门包括无锡市、苏州市、嘉兴市、湖州市人大常委会相关工作部门，详细研究制定视察方案，精选视察点，确保代表们全方面掌握太湖流域水环境治理的情况。为了做好这次视察的服务保障工作，各省市人大常委会相关部门仅工作手册就做了6本。如何保障代表集中乘车，考察点如何选才有代表性，相关部门工作汇报怎样如实反映存在的问题，代表们需要什么参考材料……这些常规性的会务工作，一旦涉及三省一市各部门，就显得更加不简单。三省一市人大常委会工作部门同志视察活动开始前即电话不断，传真不停。经常晚上10点多，各省市人大常委会工作部门的同志还在电话沟通活动细节。为便于沟通，大家还建立了微信工作群，以便三省一市同志随时商议解决问题。所有的一切，都是为了保障本次联合视察活动的高效开展，确保代表们掌握太湖流域水环境治理的最新情况。

本次联合视察活动虽然只有3天时间，但代表们对太湖流域水环境综合治理情况的关注却会一直持续下去。联合视察活动结束后，视察组即开始起草调研报告，报送全国人大及长三角区域合作办公室。同时，三省一市全国人大代表在视察活动中明确表示，将围绕太湖流域水环境治理的主题，就一些需要在国家层面解决的问题，各选角度、各有侧重地向全国人大提出代表议案、建议，以推动太湖流域水环境治理取得更好成绩。在明年3月份的全国“两会”上，太湖流域水环境综合治理，将成为三省一市全国人大代表关注的热点问题。