“一带一路”倡议背景下的粤港澳大湾区文商旅融合发展

陈 华

（深圳大学 中国经济特区研究中心，广东 深圳 518060）

粤港澳大湾区城市群主要包括香港、澳门特别行政区以及广东省的九个城市（江门、深圳、中山、广州等），在当前的世界湾区经济发展中名列前茅。在该地区进行的文商旅融合发展就是对本地区文化、商业以及旅游资源进行有效的整合，在集中式的发展中找出其中的特色内容，构建产业发展链，实现三项产业资源的互通有无、优势互补的利用发展，推动当地文化产业化发展能力的提高、商贸经济与旅游业的繁荣发展，最终带动当地其他产业的飞速发展以及城市群经济实力的提升。因此，该城市群的职能部门需要对一带一路战略所带来的巨大挑战以及需要抓住的机遇进行了解，把握城市群资源的集聚优势，优化文商旅融合发展策略，以便城市群在发展中抓住机会实现地区经济效益的稳步增长。

在当前的社会经济高速发展之下，我国在与很多国家的往来发展过程中面临着诸多的机遇与挑战。为了有效应对国际金融危机与复杂投资格局的冲击，我国提出了“一带一路”战略，以此基于丝绸之路的历史符号建立21世纪的海上丝绸之路，依托区域合作平台，加强与周边国家的往来与合作，从而形成经济发展带，在往来合作中构建利益共同体，促进多个国家之间经济往来的稳步提升、文化的兼容并包以及旅游产业的转型发展，在利益、责任、命运共同体中实现国家方方面面的发展进步。因此，一带一路对于我国社会稳定、经济进步以及人民的安居乐业助益极大，需要国家不断投入资金和技术推动该经济带的长远可持续发展。

一、粤港澳大湾区在“一带一路”经济带影响之下的文商旅发展现状

首先，社会制度刚性制约着粤港澳产业融合发展。该城市群中的港澳地区依托一国两制的制度发展，与内地的社会制度有着较大区别，所以在文商旅融合发展的各项业务处理中存在着意识形态、公民权利等方面的冲突，尤其在出入境旅游便捷性、消费观念以及各地融合发展等方面的隐形壁垒，均对产业融合发展有着较大制约。

其次，社会制度的行政差异制约发展速度。一国两制社会制度施行以来，三地之间的旅游发展迅速，签署了较多的旅游框架协议，但是在固有思维的干预下，存在着旅游环境差、政策制定环境复杂、协议内容落实不到位等情况。其中，广东省与港澳旅游产业发展的差异明显，而广东省内不同省市之间经济文化以及旅游发展也具有不平衡的特点，很多地区的资源未被开发出来，所以发展中的各方利益难以找到平衡点，三地合作出现瓶颈[1]。

二、粤港澳大湾区文商旅发展的对策

首先，加强政府的组织领导，构建新型合作模式。由于内地与港澳地区不同社会制度的制约因素，需要三地的政府职能部门对于文商旅联合发展的问题加强研究，以此在互动与联动中统筹协调资源，排除制度与政策障碍，制定促进粤港澳大湾区融合发展的新型战略计划与扶持政策，并对各个地区的文商旅资源进行深入挖掘，找出合作发展的新路径。在“一带一路”环境下发展，需要由政府部门牵头对于合作方式进行改进，除了要签订文商旅发展的框架协议，还需要组建三地发展管理组织，以便对协议落实情况进行监管，确保合作的有效性；需要站在国家战略层面对于以往的文商旅地方性的区域合作理念进行转变，整合资源并大力开发资源，找出资源的利用价值，以此在合作中充分利用资源营利[2]。以旅游业为例，可以增加内地居民持港澳地区通行证每月通行次数，依照三地旅游资源提出旅游交通联程、套票策略。三地旅游与餐饮产业发展期间要形成成熟且具有较强可行性的从业人员资格认证标准，以便从业人员可以在城市群中找到更多的就业机会；还需要制定城市群的旅游税收、土地等优惠政策，在旅游业发展的同时调动文化产业、商贸产业发展积极性，全面扶持粤港澳大湾区文商旅产业的联合发展，吸引三地居民以及海外游客来此进行消费、经济合作以及接受文化熏陶。

其次，重视文商旅融合发展作用的宣传工作，创立资源品牌。政府职能部门在带动三地城市群文商旅发展期间，需要对融合发展优势借助于文化活动、宣传栏以及电视宣传片等形式大力进行宣传，以此增加民众对于城市群之间合作发展的认可，使其可以积极配合发展战略的实施。同时，三地要对本地区富有特色的文化、旅游资源以及商业发展优势进行总结，打造独具特色的丝绸之路经济体，构建国际旅游、经济、文化合作圈。其中，文化方面有广东省的广府庙会、花市，香港经济特区的黄大仙庙、粤剧、赛马，澳门经济特区的中西合璧式的建筑风格、大三巴牌坊等；商业方面，城市群中的大部分城市属于港口城市，基于地缘优势可以发展进出口贸易与航运；旅游方面，基于文化资源、饮食文化、澳门博彩业的吸引力以及香港购物天堂的美誉，粤港澳的旅游业发展较为迅速，每年来此进行旅游的游客总数不断增多。所以，三地职能部门需要对以上资源进行良好的应用，形成文商旅品牌，不断增强这些品牌在周边国家乃至国际社会的影响力，在三地联动发展中扩大文商旅产业辐射面，以此不仅要调动三地产业的内需发展，而且还要吸引城市群之外的游客来此消费，形成大湾区国际都会圈、旅游休闲中心以及航运中心，促进文化资源在世界其他国家的渗透发展，提升粤港澳文化软实力与影响力[3]。此外，三地文商旅产业融合发展期间，还需要对资源基于市场发展情况作以合理调整，在把握全部资源的基础上，扩大旅游资源利用格局，并在其中贯穿文化资源，构建现代化的交通设施体系，以此在文化资源线索作用、交通环境纽带作用之下发展粤港澳的旅游产业，在三项资源优势互补中实现三个地方高度信任的合作以及良性的产业竞争发展。

结语

粤港澳大湾区在发展文商旅产业时，需要认识到自身具备的地缘优势以及资源集聚优势、同源文化优势，以此在发展期间结合“一带一路”战略对于以往使用的产业发展模式进行科学合理调整，有效排除发展中的各种阻碍性因素，实现三地融合性、跨越式的发展。