浅谈工程量清单的作用与编制

陶慧娟

一、引言

工程量清单是由招标人编制的，工程量清单是招标控制价、工程计量、合同款调整、竣工结算等的重要依据，工程量清单编制质量会对整个项目造价的合理性产生较大影响。因此，亟需对工程量清单的作用以及编制要点进行深入研究。

二、工程量清单的概念和特点

工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单组成。在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的。工程量清单的内容大概分为：（1）工程计价文件封面。（2）工程计价扉页。（3）工程计价总说明。（4）工程计价汇总表。（5）分部分项工程和单价措施项目清单与计价表。（6）其他项目计价表。（7）规费、税金项目计价表。（8）工程计量申请（核准）表。（9）合同价款支付申请（核准）表。（10）主要材料、工程设备一览表。

工程量清单的特点包括以下几点：工程量清单是工程项目投标文件以及合同文件中十分关键的组成部分，因此，在工程量制作过程中，应该注意与招标文件的技术规范、图纸内容等保持一致。在工程量清单不同章节的编号应该与技术规范中所对应的编号保持一致，对于工程量清单中不同章节的内容，可以结合技术规范的内容相结合。在工程量清单的细目与预算定额细目中，有些规定内容是相同的，有些名称相同，但是计量方法不同。在工程量清单的编制过程中，工程数量指的是项目设计的预计数量，而实际施工可能与其有一定的偏差，因此不可以将工程量清单作为项目最终结算的依据。在工程量清单中，总额和单价所包含的费用类型比较多，比如施工材料、机械设备、施工管理、质量问题修复等等。在工程项目合同中，也确定了所有的责任、义务以及常见的风险因素，在工程项目建设合同的履行过程中，可以将工程量清单作为确定工程造价的依据。

三、规范化工程量清单编制对工程造价的重要作用

工程量清单是工程量计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程价款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。工程量清单的主要作用如下：（1）为了投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础；（2）是建设工程计价的基础；（3）是工程付款和结算的依据；（4）是调整工程量、进行工程索赔的依据。

通过加强工程量清单编制管理，有利于提升工程造价管理水平，具体体现在以下几点：第一，通过应用工程量清单计价方式，施工单位可以充分发挥自主报价的功能，在此过程中，工程项目定价方式也从政府定价逐渐转变为市场定价，有利于规范业主行为，同时避免招投标单位盲目压价，进而规范建筑市场，促进建筑行业可持续发展。第二，在工程项目招标过程中，可依据工程量清单进行招标，将工程量与价款进行分离，由招标单位确定工程量，由投标单位确定工程造价，分别承担相应的风险，有利于促进建筑市场良性竞争。第三，通过应用工程量清单进行报价，可以有效减轻工程招投标工作任务，同时还能够节约大量的资源，降低工程项目建设成本。第四，建设双方在签订合法合同的条件下，在执法过程中，工程量清单报价可以作为工程款拨付的依据，对此，建设单位可以随时了解到工程造价的变化情况，同时还能够以此为依据确定是否需要变更施工方案，进而提升工程造价控制水平。

四、工程量清单的编制要点

（一）清单编制基本要点

（1）在对工程量清单中的各个分项进行编制时，应该准确确定分项的数量，避免出现错项或者漏项。在工程项目招投标过程中，投标人需要根据工程量清单进行报价，因此，如果工程量清单不准确，则报价准确性也会受到不良影响。对此，在工程量清单编制完成后，编制人需要对工程量进行多次校核，同时还应该组织专业人员进行审核。（2）随着建筑行业的不断发展，很多新型施工材料和施工技术逐渐涌现，这些内容在工程量清单编制规范中可能没有涉及，对此，编制单位应结合实际情况做好补充。（3）在工程量清单编制过程中，需要对项目设计方案进行仔细检查，根据工程设计方案合理区分编码项目，保证各个项目之间划分清晰。

（二）工程量清单编制技巧

1、合理设置编码。根据《清单规范》中的要求，对工程项目的各个分项设置编码，保证分项与编码相对应，在对工程量清单进行调整时，也需要对相应的编码顺序进行调整，避免出现不对应的问题。

2、项目特征描述准确。准确描述工程项目的名称特征，对工程设计图纸进行详细解读，避免出现工程量清单与设计图纸不符的问题。另外，在对工程量清单的描述过程中，也必须严格依据《清单规范》中的要求，保证描述详细，避免出现描述不清的问题。

3、专业工程划分要明确。不同工程项目的专业有所不同，所涉及到的清单项目也有一定的区别，因此工程量清单编制难度比较大。对此，应该对工程项目的专业进行准确划分，避免发生清单编制混淆的问题。

4、合理划分工程量清单项目子目。通过对工程量清单项目进行科学合理的划分，能够保证工程实物量的准确性和可靠性。如果应用全费用单价，则需要形成一个独立的构件，归并成一个项目子目。

5、工程数量计算准确。现如今，工程项目建设数量和规模不断增加，在工程量清单编制过程中，算量比较大，对此，可根据《清单规范》中的规定，采用计算机算量方式，不仅可提升计算速度，同时还可以保证计算结果的准确性和可靠性。

6、提供主要材料设备表。在工程量清单编制过程中，需要确定施工材料和施工设备的品牌、规格、型号、产地等等，供投标人报价使用。

五、工程量清单编制质量控制对策

（一）熟悉施工图纸及询价文件

工程量清单编制人员在接收到工作任务后，需要对工程设计图纸中的内容进行仔细阅读，同时还需要对工程项目建设场地勘察资料进行分析，掌握工程项目设计过程中的技术规范、验收标准等因素。

（二）确定工程量清单编制工作界面

工程量清单编制工作界面的划分内容比较多，具体包括以下几点：对电气设备、仪表设备、配电室设备工作内容进行划分；施工物资领用、施工设备管理、现场管理界面、施工场地平整要求；职工质量第三方检测管理；施工设备安装中承包商与招标人的工作内容；承包商、发包商施工材料采购界面；电信施工与其他系统承包商工作内容。

（三）合理分配清单编制项目

在对工程项目的工程量清单进行编制时，工作量较大，需要耗费大量的时间，对此，可对项目进行科学合理的分组配合方式。对工程量清单编制过程中的责任进行细化处理，保证所有工作人员都能够明确自身工作职责，避免在编制过程中出现差错，提升工程量清单编制质量。在工程量清单编制工作人员的相互协作和配合下，可保证工程量清单编制的科学性和规范性。

（四）加强清单审核考察

1、工程项目划分复核。由于工程项目划分结果会对工程量清单计算结果产生较大影响，因此，复核人员需要根据工程量清单编制规范，根据施工图纸中的要求，对已经编制完成的工程量清单项目划分情况进行仔细检查，便于对工程量进行计算。

2、工程量复核。工程量清单计算所涉及的内容比较多，需要耗费大量的时间，对于计算人员的专业素质要求比较高。对此，工作人员在对工程量进行计算时，应该明确设计图纸中的要求，将定额项目的划分以及工程量计算规范作为重要依据，综合考虑施工现场实际情况，确定具体的施工方法以及机械设备应用情况。

3、其它方面复核。在工程量清单中，不仅包括不同分项内容的工程量清单，同时还包括其他项目清费、税金项目等等，对于这些内容，工程量清单编制人员也需要进行仔细符合，检查是否有漏项。

六、结语

综上所述，在工程量清单的编制过程中，应该准确把握编制流程，仔细了解施工图纸，明确编制工作界面，对编制项目进行科学合理的分配，同时还应该加强工程量清单审核管理，这样才能够提升工程量清单的编制水平，充分发挥其应用效益。