基于问题导向的平台化精益模式建设

戴 翔，吴 婷

（广西中烟工业有限责任公司，南宁 530001）

广西中烟是一所年产销卷烟150多万箱的卷烟工业企业，在长期的管理实践中，企业始终坚持认为发现问题、解决问题是企业管理者的首位任务和基本职责。近年来，结合行业实施精益管理的要求，从企业管理中存在主要问题的解决出发，系统构建起一个管理制度健全、解决过程可控、问题成效可复制、可推广、可借鉴的，以及成熟度高、常态化运营的完整问题管理体系，以提升企业管理水平，促进绩效实现，有效支撑企业发展。

一、平台化精益模式导入的背景

近年来，面临宏观经济下行压力续增，“四大难题”日益增长的外部严峻形势。国家烟草专卖局部署了全行业开展“精益管理”工作。2016年，再次提出了紧紧围绕“建成体系—发挥作用—完善提高”以及下足“六个功夫”更高的精益管理工作要求。未来一段相当长的期内，“精益管理”仍然是互联网时代，企业从传统制造向工业4.0转型升级，重构企业核心竞争优势的重要战略选择和发展支柱。

广西中烟内部形势同样面临严峻挑战，尤其是进入2017年，合作品牌产量趋减，较大影响公司未来税利目标实现，真龙品牌独立支撑公司发展压力不断加剧。此外，公司还存在与供应商、合作方和最终客户之间的交互协同不够、精益供应链整合力不足、组织资源效率低下、流程粗放、管理对效益增长贡献度不高、战略绩效有待提升等诸多企业管理上的障碍和瓶颈。

精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源创造最大的价值，达到效益最大化。精益管理主要体现在运用“精益思维”，把浪费降到最低程度，持续提升企业服务和效率水平，有效控制成本费用，投入产出比最大化，各项管理工作精益求精，企业创新发展。全面推进精益管理是强化企业管理工作，加快发展转型的客观需要，是公司推进管理创新，以及向管理要效益、向管理要方法、向管理要进步的重要举措。

因此，以问题为导向，系统构建起完整的一个问题管理体系，建立精益化管理平台，是企业应对管理升级挑战，解决制约企业发展和进步存在问题的有效手段，同时也是企业挖掘内生潜力，转变发展方式，实现“内涵式”发展的必然选择。

二、平台化精益模式需要解决的问题

广西中烟建立了定期的“问题导向，全员改善”活动机制。明确了通过活动发现问题，对问题进行归类，对问题进行分级管理的工作流程。广西中烟要求每年每名员工至少提出一个问题，如2017年全体3000多名员工提出了发现的问题共3920个，其中公司级问题400多个，部门级问题1000多个，岗位级问题2000多个，其他问题500多个。

广西中烟对公司级问题进行整理、汇总、归类，主要表现在五个方面：一是职责不清、授权不明，流程不畅，机制效率不高；二是PDCA管理没有闭环，尤其是投资、预算、采购等关键领域，没有工作闭环，各项工作融合度不够，资源效率低；三是品牌与成本管理存在的规划缺失，成本管控流程粗放，品牌市场需求预测不准确；四是精益人才育成方面，员工技能不足，自主性有待提升；五是企业管理方面，服务意识不够，工艺、质量、生产、安全等方面存在的问题占一定数量。

三、平台化精益模式是系统解决企业问题的最优秀的管理模式

广西中烟存在的问题既有系统性问题，也有关键点问题。要行之有效地解决系统性的问题，就必须要进行管理深层次的变革，开展系统性的精益管理，对精益管理进行升级。精益管理高级阶段的工作就是精益平台化，平台精益化，我们称之为“平台化精益模式”。

“平台化精益模式”具备两个关键因素，一是企业经营管理的持续创新能力，二是强大的管理基础，特别是降低成本、提高效率、提升质量的精益管理能力。因此，广西中烟明确了“平台化精益模式”升级的实质内容是：精益工具向全价值链领域拓展，实施全员效率的提高、成本的降低和质量的提升，打造一种理念、员工、流程和技术以价值流为主线的全流程集成与优化的管控模式，建立一个以“精益”为平台的发现问题、分析问题和解决问题的可持续发展机制。强调持续解决根本问题是企业不断发展的驱动力，其最高境界是企业、员工不断地学习，重心在于找出问题的根源，并预防问题的发生，同时深入分析、反思与沟通问题所带来的教训与启示，并把最佳实践标准化，方能实现企业的持续改进。实践证明，“平台化精益模式”是企业应对工业互联网转型，系统解决企业问题的最优秀的管理模式。

四、发挥平台化精益模式在价值链管理中的优势

（一）建立“问题库”管理机制，提升问题解决的有效性

1.建立问题管理委员会制。成立有公司领导参与，各职能部门负责人参与的问题管理委员会。委员会定期研究并协调解决问题的提出、入库、解决、销号、考核等环节进行管控、审核和评估，实现信息公开透明。

2.落实工作责任制。明确公司问题库的归口管理部门，负责公司问题管理委员会日常事务，对问题汇总分类，对问题初步界定，对不入库问题的组织答复，对问题解决进展情况的督查督办，对问题销号和考核的建议，定期对问题库进行梳理，对新提出的问题进行补充完善。各职能、业务部门是公司问题库的具体承办部门，主要负责配合做好问题的分析、界定和入库工作，负责本部门职责范围内问题的解决和反馈。

3.出台问题库管理办法。公司问题库主要管控共性问题、重大问题和复杂疑难问题。各部门问题库主要管控本部门需要协调解决的问题，将各部门职责权限范围中无法解决的问题纳入公司问题库。问题库管理办法要对挖掘问题、入库原则、过程管控、销号标准、考核奖励等进行具体规定。建立问题清单制度，明确问题清单是所面临问题或需解决问题的列表，是公司部门整体运营状况存在问题的全面体检，是为决策层掌握情况，研判形势、科学决策提供的基础数据和参考资料。

4.实现问题库管理流程信息化。规范问题入库、跟踪、销号和答复流程，探索如何实现问题提出、审核、入库、解决、销号（答复）的全流程信息化管控，实时展示和便捷查询，为决策层掌握公司情况提供第一手资料，提升问题解决的科学性。

5.导入问题库绩效管理。出台问题库管理专项考核办法：一是建立奖惩机制，将各部门问题解决情况纳入月度绩效考核，每月提出考核意见，将各部门问题库管理情况纳入部门负责人业绩考核。二是强化督查督办，企管部随时跟踪问题库中问题的解决进度，并按照一定比例，对已销号问题的整改情况，组织人员到基层进行实地核查。三是严肃制度考核，经问题管理委员会审定，可以从短期问题、中长期问题分类，每销号一条的，对责任部门、协办部门绩效考核设置加分值。

6.建立问题倒逼机制。一是创新办事模式形成倒逼机制，用问题倒逼责任、责任倒逼任务，任务倒逼落实，在发现和解决问题中推动整体工作取得新成效。二是建立健全问题库并动态调整，做到始终带着问题，想着问题，积极创造条件解决问题，杜绝形式主义和表面文章，不失信于基层，不失信于员工。三是以管理委员会牵头，通过组织学习交流，开展问题征文，典型经验集等方式，系统营造发现问题、分析问题和解决问题的良好氛围，使问题库管理成为各部门各员工反映诉求和解决问题的重要抓手，为公司解决各种复杂问题搭建良好的工作平台。

（二）通过技术和管理创新，全员精益改善，提升问题解决的科学性

1.树立长期发展理念。“平台化精益模式”是企业的战略选择，全体员工要树立长期精益发展理念，全方位挖掘问题，将精益扩展到工业制造全价值链环节，共同为企业为社会为客户持续创造“价值”，使“增值”成为一切工作的出发点。

2.建设核心攻关团队。加大对精益人才、精益改进项目人员的专业化培训和深度指导，建立与行业先进单位、行业内外专家交流互动的长效机制，支持、鼓励精益人才参与行业外专业化培训、参与外部精益改善项目研究，通过精益管理把各部门员工组织起来，形成合力，培养团队成员强烈的问题意识；各层级领导要有改革的想法，要率先垂范，坚持“现场、场物、现实”的“三现主义”，培养具有强大学习力，具备和适应变革的组织和团队，成为持续开展改善企业经营目标和结果活动的重要人力资源。

3.重点问题项目改善。围绕五方面问题解决，广西中烟从经营资源改善、经营结果改善、经营流程三方面改善入手，鼓励形成重点项目课题，运用先进适用的管理理论和科学的技术、方法、工具和手段进行问题解决的研究和探索、大胆尝试、开拓创新，给攻关团队课题组开放容错的平台，提升问题解决的科学性。一是针对经营资源的改善。计划、授权、职责、采购等方面问题，以提高资源效率，提升单位资源产出能力水平，激发活力为出发。全体员工认识到资源效率提升的重要意义，各级员工一起进行脚踏实地的精益化改善。二是针对经营结果的改善。遵循“价值创造”理念，主要从效益（P）、品质（Q）、成本（C）、交付（D）、安全（S）、员工士气（M）等六方面精益总体目标的改善出发，准确分解制定目标到部门和岗位，针对质量、生产、安全方面的问题和一线员工反映的诉求问题，建立合理并共识的目标测量体系，形成合力，遵循“业绩导向、绩效考核、薪酬挂钩”的原则，建立公司综合考核体系，加强员工工作质量责任的监督与考核。三是针对经营流程的改善。改善方向是在保障资源效率和各相关职能部门PQCDSMR的前期下，缩短周期，加速流动。

4.知识成果显性化。将问题解决研究思路、改进方式方法、结果验证和成果固化推广相结合，不仅仅注重在经济效益、工作质量、能否评比获奖等方面短期的立竿见影，更关键的应关注问题解决研究过程和结果是否具备常态化推广实施或借鉴参考作用，研究内容、方法和效果等方面能否取得新突破，是否形成PDCA持续改进更新迭代的趋势，进一步形成各类形式的知识成果固化，加大知识成果应用管理力度。

五、结语

总之，“基于问题导向的平台化精益模式”其本质是从问题出发，通过建立平台，进一步发展精益模式，体现“互联网+”时代，以客户需求出发拉动全流程的思想，缩短企业、资源和消费者之间的距离，进一步提升全流程的效率。在实践中建立“问题导向、全员改善”长效机制，在不断发现问题、研究问题、解决问题的循环往复中，持续强化企业管理的基石，打造精益求精的企业文化，为企业转型发展提供驱动力。