河南省建设现代服务业强省的战略路径研究

刘俊苹 王延利

摘 要：当前，加快现代服务业发展已成为河南省转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、建设现代化经济体系的重要抓手。服务业发展相对滞后是制约河南省经济社会发展的“短板”，建设现代服务业强省是推动河南省经济向高质量发展的重要举措。论文通过对河南省服务业总体情况和重点发展的服务业的现状分析，提出了河南省建设现代服务业强省的策略为“四种模式，一个支点”：集聚发展优势产业、融合发展新产业、创新驱动发展传统产业，开放带动重点产业，打造服务业高端智库。

关键词：现代服务业；集聚发展；融合发展；创新驱动发展

中图分类号：F201 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）8-12-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.08.002

Abstract： At present， accelerating the development of modern service industry has become an important starting point to transform Henan Provinces economic development mode， optimize its economic structure， transform its growth momentum， and build a modern economic system. The relative lag in the development of the service industry has become a “short board” that restricts Henan Provinces economic and social development. Building a strong province of modern service industry is an important measure to promote high-quality development of Henan Provinces economy. Based on the analysis of the overall situation of the service industry in Henan Province and the current development situation of the focused service industry， this paper proposed that the strategy of building a strong Henan Province of modern service industry should be “four modes， one fulcrum”： gathering and developing advantageous industries， integrating and developing new industries， innovation driving and developing traditional industries， opening up key industries， and creating high-end think tanks for the service industry.

Key words： modern service industries； agglomeration development； fusion development； innovation-driven development

自20世紀70年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的明显特征。服务业，特别是现代服务业实现了快速发展。我国的服务业无论从发展速度还是演进规律，都与世界发达国家呈现相同的发展趋势。1978—2017年，我国服务业占生产总值比重从23.9%提高到51.6%。尽管如此，我国服务业增加值仍大大低于发达国家70%以上的份额，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右[1]。

加快发展现代服务业是深入推进供给侧结构性改革、发展壮大新动能、推动经济迈向高质量发展的重要举措[2]。为此，河南省委省政府非常重视服务业的发展，先后出台了支持服务业发展的一系列文件，为河南省加快服务业发展、建设现代化服务业强省指明了方向。河南省的服务业也取得了较快的发展，服务业总值从2005年的3 152.83亿元增长到2017年的19 198.68亿元，占生产总值的比重从39.5%上升到42.7%，改变了河南省服务业长期滞后于生产总值增速的不利局面。然而，与国内发达地区和全国平均水平相比，河南省的服务业发展仍然相对滞后（如表1），且面临着增速偏低、比重偏小、结构不优、竞争力不强等突出问题，服务业发展相对滞后已成为制约河南省经济社会发展的“短板”。

目前，发达国家基本确立了服务经济的产业结构，发展中国家也在加快向服务经济转型。服务业正逐渐取代制造业，成为国家经济发展的主要推动力。越来越多的证据表明，服务业已成为推动产业结构升级的关键。当前，中国经济正进入新常态，新兴产业和服务业的作用更为凸显。新常态下，河南省正处于产业转型升级的关键时期，大力发展服务业，特别是现代化服务业，对于推动河南省实现经济结构战略性调整、深化改革开放与扩大国际合作、稳增长与保就业、推进现代化都具有重要的现实意义[3]。

那么，河南省应该如何大力发展现代化服务业，使其为河南省产业转型升级提供战略支撑，成为新常态下河南省经济升级版的新引擎，是一个亟须思考的问题。

1 河南省大力发展现代服务业的意义

1.1 打造河南省经济升级版的重要抓手

近年来，河南省服务业增加值增速明显，服务业就业人数已经超过农业。但服务业依然是经济社会发展中的一块短板[4]。主要表现在，河南省已经成为制造大省，但离制造强省、先进制造业大省还有很大的距离；2017年，第三产业占比仅为42.7%，低于第二产业的47.7%，也大大低于发达国家70%以上的份额，并且比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右。当前，河南省第三产业存在的明显问题是占生产总值的比重偏少，就业比重明显偏低；生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善，等等。当前河南省经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，在经济新常态下，大力发展服务业，尤其是高成长服务业，是释放改革红利，打造河南经济升级版的重要抓手。

1.2 推动河南省“三区一群”建设的重要举措

中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群是支撑河南省未来发展的新支柱。中国（河南）自由贸易试验区是全面深化改革的试验田，激发高质量发展的内生动力。郑州航空港经济综合实验区是内陆地区对外开放的重要门户，增强高质量发展的外源动力。郑洛新国家自主创新示范区是实施创新驱动发展的核心载体，催生高质量发展的新生动力。中原城市群是河南省推进新型城镇化的重要抓手，通过深化改革开放创新来推动高质量发展。河南省正处于产业转型升级的关键时期，大力发展服务业，对于河南省“三区一群”建设以及现代服务业强省建设具有重要推动作用。

1.3 推进产业结构战略性调整的重要途径

近年来，河南省经济社会持续、健康、快速发展，已经成为新兴工业大省和有影响的文化大省。然而必须指出的是，河南省的服务业总量较小，比重偏低；传统服务业比重大、高成长服务业比重偏小、局部发展失衡的问题也比较严重；服务业发展缓慢、吸纳就业能力不足等一系列难题并未得到有效解决，服务业发展滞后已成为产业结构不合理的突出表现和制约经济社会健康发展的突出短板。目前，河南省正面临着难得的发展机遇，在促进经济结构调整和产业升级的过程中，服务业的战略地位日益突出。大力发展服务业，有利于促进河南省产业结构调整、经济社会可持续发展。

2 河南省服务业发展现状分析

2.1 河南省服务业在国内的地位分析

本文分别选取了北京、江西和湖南3个省区市作为参照物，并以国家统计局公布的2017年国民经济核算数据为依据来说明河南省服务业的总体发展情况（表2）。

从地区生产总值上看，河南省超过了其他3个省区市；从服务业投资额上看，河南省还是比较占优势的，2017年河南省服务业的投资额占全国5.96%，不但高于中部地区的湖南、江西，而且还高于经济较发达的北京市。其主要原因在于河南省是全国的第一人口大省，同等条件下因数较大。

从服务业的单个行业看，河南省的传统服务业具有明显的优势，交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业都远高于其他地区，尤其是住宿和餐饮业所占比重最大。但是河南省的现代服务业还有待加强。从表2可以看到，河南省的信息技术服务业的投资额占全国4.44%，而同时期湖南省信息技术服务业的投资额所占的比重为5.56%，还存在一定的差距；金融业的投资额与中部地区的江西省和湖南省相比差距较大，与北京市相当。

2.2 2007—2017年河南省服务业发展情况分析

从2007—2017年统计公报的数据可以看出（表3）：服务业增加值占生产总值比重低，发展滞后于生产总值增长；服务业总体发展缓慢，增加值比重不均匀。

从表3可以看出，从2007—2017年，河南省服務业整体比重偏低，增速低于生产总值的增长率。以2017年为例，河南省生产总值44 988.16亿元，比2016年增长7.8%。其中，第三产业增加值19 198.68亿元，增长9.2%。三次产业结构为9.6∶47.7∶42.7，第三产业增加值占生产总值的比重比2016年提高0.9个百分点。人均生产总值47 130元，比2016年增长7.4%。从以上产业数据可以看出，河南省服务业总值占生产总值的比重仅为42.7%。而同时期，全国的比重为51.6%，上海的高达69.0%，山西的为53.5%，远远低于国内发达地区的水平和全国平均水平，甚至还低于同属于中部地区的山西省。

2.3 河南省服务业重点产业发展现状分析

目前，河南省正在打造现代服务业强省，力争到2020年，成为全国重要的现代服务业基地。为了实现这一目标，我们对河南省重点发展的服务业现状进行了梳理。但限于数据来源的制约，表4重点选取了该文件中的现代物流、信息服务、金融、旅游、文化和商务服务六大产业进行分析（见表4）。

从表4可以看出，现代旅游产业具有明显的优势，占全国该产业的比重较高；金融服务业发展速度加快，从2015年的3.52%上升到5.37%；科技服务业近年来投资比重增加；文化产业和商务服务业的发展并没有显示出更多的优势，均处于该产业平均水平线（3.20%）附近。河南省作为文化大省，而文化产业产值并没有显示出明显的产业优势需要我们深入反思；信息服务业则相对落后，仅占全国该产业的0.92%。

总体上看，河南省服务业仍然存在增速低、比重小、结构不优、竞争力不强等突出问题，服务业发展相对滞后成为产业结构不合理的突出表现，服务业发展已成为制约河南省经济和社会发展的短板。

3 河南省建设现代服务业强省的路径

“十三五”期间，河南省面临着重要的发展机遇，在促进经济结构调整和产业升级的过程中，服务业的战略地位日益突出。如何将现代服务业打造成为河南省经济升级的新引擎，让河南省在深度融入“一带一路”建设和“三区一群”实施过程中构建形成现代服务业体系，基本建成现代服务业强省，成为全国重要的现代服务业基地是一个亟须思考的问题。

依据河南省服务业发展现状，紧紧围绕河南省建设高成长服务业大省中需要重点发展的相关产业，借鉴国内外发达地区发展经验，将河南省服务业发展的策略概括为“三种模式，一个支点”。三种模式为集聚发展模式、融合发展模式、创新驱动发展模式；一个支点为服务业智库。

3.1 集聚发展优势产业，打造服务业新高地

服务业集聚发展是指通过发展服务业产业集群的方式来形成产业集聚。集聚发展对加快服务业发展、促进服务业创新、实现服务业品牌化和提升服务业竞争力具有重要意义。根据省政府2014年42号文件精神，河南省可采用“543战略”重点打造相关产业集聚发展，5即实现5个重点产业集聚发展：现代物流、金融服务、文化创意、知识产权和服务外包产业；4即实现4个特色产业集聚发展：商务与商贸服务、健康服务、休闲旅游和跨境电商；3即重点培育3个产业集聚发展：科技与教育、养老服务和其他公共服务业。

3.2 融合发展新产业，开创服务业新格局

融合发展是指服务业与传统产业联动、相互促进，实现协调发展。随着信息技术的发展，服务业与制造业之间的融合发展已经成为一种趋势，并成为推动调结构、促转型、经济提质增效的重要驱动力量。融合发展就是要借助“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，大力推动信息化与工业化深度融合。加快发展移动互联网、物联网、云计算、大数据等与现代制造业结合，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变；推进制造业由生产型向服务型转变，加快发展生产性服务业发展，推动河南省服务业转型升级，不断提高河南省服务业发展质量，加快实现现代服务业强省的建设目标。

3.3 创新驱动发展传统产业，推动服务业转型升级

创新驱动发展是指主张从技术创新、产品创新来推动产业创新发展，推动产业转型升级[5]。当前，河南省经济社会发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，服务业结构不优、整体竞争力不强问题突出。为解决服务业在发展过程中的深层次矛盾，需要充分发挥河南省在人力资源、智力资源和文化资源上具有的比较优势，充分利用“三区一群”战略的历史机遇，围绕传统优势服务产业改造升级、培育壮大高成长性产业和战略性新兴产业的需求。加快推进知识产权战略实施，充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑和引领作用；加快实施批发零售、住宿餐饮、房地产和其他公共服务业改造升级工程，促进现代服务业强省建设。

3.4 开放带动重点产业发展，培育服务业竞争力

坚持“引进来”的战略方针，全方位进行产业转移，对全球产业链、物流链以及价值鏈进行深层次的融合，加快提升服务业核心竞争力。重点引导外资投向现代物流、信息服务、服务外包、文化旅游以及其他新型领域，大力引进国内外著名的企业集团地区总部以及地区研发、销售和服务中心。推动中国（河南）自由贸易试验区高水平建设，扩大郑州航空港对外开放力度，放大中国（郑州）跨境电商、中欧班列（郑州）品牌效应，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强中原城市群与长三角、珠三角、京津冀等周边城市群的服务业交流合作，加快建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路，推动形成服务业开放合作新高地，从而早日实现“买全球、卖全球”的目标[6]。坚持“走出去”，鼓励有条件的服务企业“走出去”开展境外服务，积极拓展海外市场。

3.5 打造服务业高端智库，为服务业发展提供智力支持

服务业在理论研究上是涉及多个学科，在实践上覆盖面广，与一、二产业融合度高。党的十八届三中全会提出，加强中国特色新型智库建设，建立决策咨询制度。在推动服务业发展过程中，要充分发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，深入实施具有地方特色的智库建设推进计划，推动河南省高校智力服务能力整体提升[7]；要做好协同攻关，充分发挥政、产、学、研、用的优势，在开展服务业基础理论研究的同时，积极开展行业发展规划和产业政策研究，更好地服务于河南省建设现代服务业强省的战略决策。

4 结语

新常态下，河南省发展环境更加复杂、经济下行压力增大。大力发展服务业，特别是现代化服务业，既能为河南省“三区一群”国家战略规划提供有力支撑，又是推动河南省现代服务业强省建设的具体举措，对河南省深度融入“一带一路”建设和郑州打造国际商都具有重要的现实意义。同时，大力发展现代服务业，也有助于改变河南省服务业以低端的传统服务业为主的发展格局，进而引领服务业自身实现结构调整和优化升级，实现经济结构战略性调整和三化协调发展，对加快中原崛起、河南振兴、富民强省具有重要意义。

参考文献：

[1] 佚名.着力推动向现代服务业强省迈进：2018年浙江省服务业工作要点[J].浙江经济，2018（07）：21-22.

[2] 迟福林.以高质量发展为核心目标建设现代化经济体系[J].行政管理改革，2017（12）：4-13.

[3] 乔娇娇.河南建设知识产权服务业强省对策研究[J].河南科技，2017（10）：27-30.

[4] 付小颖.河南加快文化服务业发展的路径选择[J].学习论坛，2015（7）：63-66.

[5] 葛鹏飞，黄秀路，韩先锋.创新驱动与“一带一路”绿色全要素生产率提升：基于新经济增长模型的异质性创新分析[J].经济科学，2018（1）：37-51.

[6] 郑志来.创新驱动发展战略下经济增长模式转型路径研究[J].当代经济管理，2018（2）：1-5.

[7] 陈升，孟漫.智库影响力及其影响机理研究：基于39个中国智库样本的实证研究[J].科学学研究，2015（9）：1305-1312.