如何培养员工的法治思维意识

吴忠红

[关键词]国有企业员工;法治思维意识;培养方法

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。国有企业依法治理，要重视员工法律思维方式的培养。

一、国有企业缺乏法治思维导致的一些问题

法治思维，是一种运用法治价值来认识世界的思维方法，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维模式，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论。法治思维要求法律管理主体运用法律精神、法律原则、法律规范等对各种社会问题进行分析、思考、判断。

法治思维改变了一些人思想中存在的重权力轻权利、重治民轻治官、重管理轻服务等思维误区。法治思维包含主体合法、权利义务合法、程序合法、结果合法等内容。

一个企业要想成功地在市场经济中立足，缺乏法治思维、没有法律作为依据是行不通的。在市场经济环境中，由于不懂法、不知法使企业造成巨大损失的案例举不胜举，如因不懂《合同法》而造成赔偿的：因不熟悉税法造成多交税或漏税;因为劳动合同的履行中不熟悉证据规则导致劳动纠纷企业方败诉等。这些行为的发生必然会影响企业的发展。所以，在企业中举行法律知识培训，使员工了解和掌握基本的法律规定和法律程序，提高法治思维意识是企业发展的前提。

二、加强党的领导，践行依法治国理论.加快培养员工的法治思维意识

1.培养员工的法治思维方式，首先要加强党对法律教育的领导工作。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》规定：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证……”我们党通过党内法规的形式确立了党对国有企业的领导地位。党对企业法律教育的领导，首先体现在党的政治核心作用上。党组织通过宜传、贯彻、执行、监督党的路线方针政策来落实法治教育的领导工作。党组织领导法律教育以及监督法律执行工作，具有不可替代的作用。

2.培养员工以法律为准绳的规则意识。由于每个人都拥有独立的意志，在工作过程中，必须有规则意识。这种规则意识就是以法律为底线，依据明确的规则来协调各种相冲突的意志和行为，而不是由某个个人或某个利益集团决定。法律思维就是以法律为准绳思考与处理法律问题，某种行为是合法行为还是违法行为，是一般违法行为还是犯罪行为，是否应当承擔法律责任，应当承担什么样的法律责任，都应当以法律为标准做出判断。在工作中，以各种工作制度、纪律、法律为基准，做事之前首先想到的是不是合规合法，如果脱离了法律来思考处理问题，就根本谈不上什么法治思维。

3.培养员工的证据意识。所谓证据意识，是指人们在衬‘会生活和交往中对证据作用和价值的一种觉醒和知晓的心理状态，是人们在面对纠纷或处理争议时重视证据并自觉运用证据的心理觉悟。

其一，缺乏搜集证据的意识。人们在交往中在意人情和关系，不太重视证据，对可能发生的纠纷缺乏证据准备。在企业中经常发生设备或者配件采购验中不注意收集票单，主张质量索赔证据缺失。

其二，缺乏保存证据的意识。在企业中，因为采购、验收、使用，是多个部门配合完成，出现了某个环节中保管不善发生证据遗失，给后续纠纷处理带来证据不足的问题。在劳动合同执行中，出现虚假考勤、伪造病事假等证据问题，造成劳动纠纷不能妥善处理。

其三，缺乏证据运用意识。很多人遇到法律纠纷时不知道收集运用证据证明案件事实，而是找关系、托人情，结果是处处碰壁导致官司败诉，非法治思维意识突出。即使偶然间通过非正常方式获得了“满意的”诉讼结果，也经不起司法追责程序的检验。

法律思维要讲证据，证据是诉讼的前提和基础。证据是认定案件事实的唯一手段，因此要培养员工的证据意识。

三、如何培养员工的法治思维意识

主要通过学习法律知识、掌握法律方式、参与法律实践等途径，逐渐养成按照法律规则意识的角度来思考、分析、解决工作问题的思维习惯。

1.党员领导管理人员要带头主动学习掌握法律知识，以身作则培养员工法治思维意识。培养法治思维，首先要提高党员领导十部的法律素养，学习和掌握基本的法律知识是培养法律思维方式的基础条件。一个对法律知识一无所知的人，是不可能形成法律思维方式的。党组织应当积极贯彻国家普法计划，系统的将一些实用的部门法律组织职工学习掌握，提高员工基本法律素养。全面推进依法治困，领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。一要牢固树立法治信念。要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。二要加强法治学习培训。通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等。各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列为党委、支部中心组学习内容。三要高度重视法治实践。要深入法治工作第一线，注意剖释个案，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。将领导干部的法治思维水平纳入领导干部的培训考核体系，通过多种方法来保障企业管理人员的法律学习的效果。

2.掌握法治方法是培养法律思维方式的主要因素。简单地说，法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。人们通常所说的“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，都属于法治方法的范畴。凡做决策、处理问题，都要先找法律依据，有具体法律依据的，看看法律是怎样规定的，所做决策制定的措施是否符合法律规定。遇到一些新情况、新问题，也要按照法律的基本原理来处理。要培养法治方法，就要消除在旧的思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式，如托关系、走后门等违法的方法。

3.积极参与法律实践活动也是培养法律思维方式的途径之一。法律思维是一种在法律实践中训练、培养和应用的思维方式。通过以下几种方式参与法律实践活动。首先应当积极参加旁听司法审判活动。积极参加与企业有关的劳动、合同、产品质量等纠纷等案件的旁听，借鉴案件法律经验。其次应当参与法律监督活动。企业相关员工应当积极履行宪法和法律赋予的对固有企业管理人员管理行为是否合法进行监督的权利。积极组织编撰和公司相关的案例汇编，从中总结经验，发现造成纠纷的漏洞，查漏补缺。