努力开创乡村振兴发展新局面 让农村成为安居乐业的美丽家园

任延辉

2018年是实施乡村振兴战略的第一年，我们要紧紧围绕中央和省市委的要求部署，在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，努力开创乡村振兴发展新局面。

总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、中央省市委农村工作会议和县委十六届二次全会精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家同。

一、围绕提高产品质量，扎实推进农业供给侧结构性改革

主动顺应农产品消费结构升级的趋势，南增产导向向提质导向转变，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，着力提高农产品供给质量和效益。一要提高农业综合生产能力。我县作为全国产粮大县，要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为保证国家粮食安全做出应有的贡献。按照省市农村工作会议部署，要全面提供优质服务、农技农机相应配套服务，降低农户成本，提高亩效益。重点在研究提高粮食生产能力和经济效益上下功夫，规划粮食生产功能区和农产品生产保护区224万亩，加强农业基础设施建没，全力推进千亿斤粮食产能工程和生态高标准农田建设，重点依托合作社推进土地流转，实现集约生产，逐步提高机械化水平，力争新建农机合作社3家，选育优质、高产对路品种，迎合市场需求，增加产品附加值。全县粮食产量要稳定在20亿斤以上。二要着力调优农业产业结构。根据市场需求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调。农口各部门和各乡镇要紧紧围绕和依托龙头企业抓基地建设。要利用市场品牌的优势，提出规范和指导，把周边的农户带动起来，真正实现利益联合体，通过龙头企业、合作社把蔬菜产业发展起来。可以说，让农民熟悉，让农民介入，让农民参与，这是蔬菜产业能够扩大发展的一个方向。要做好利益联结机制合同化的管理，避免由于行情波动，对种植者产生影响和伤害，使产业受到冲击和影响。同时，采取农民带地人社、利益分红等方式，在胜利、常安、宁远分别建设1处1000亩产业基地。烤烟产业要积极应对国家压缩烤烟库存政策，在稳定种植面积2.6万亩的基础上，突出抓好标准化生产，促进提质增效，确保烟农效益不降低。畜牧产业要推进规模基地标准化，重点抓好宾西牛业基地二期工程续建、大北农公司50万头生猪养殖基地、鹏联外引祖代、父母代肉种鸡项目建设。同时，要以国有林场改革为契机，大力发展小投入、高效益的森林猪、森林鸡等特色养殖，让更多农户融合到养殖产业发展中来。畜牧业发展要“两条腿”走路，“一条腿”是“两牛一猪”规范化标准化场地建设，主要是社会资本介入，让其发展，形成产业，形成规模，促进相关企业在我县落地;“另一条腿”是发展特色养殖，使农户农民能够介入进来，各乡镇要注重培养这方面的典型，然后去推广、扶持，让大多数的老百姓参与进来，扩大老百姓增收渠道，这是我县畜牧养殖业的发展方向，“两条腿”要同时推进，不可偏废。林下经济产业要充分利川林下废弃资源，变废为宝。三要强化市场营销和品牌建设。通过主流媒体宣传、“三品一标”认证等方式，突出抓好永和菜业、小农夫蔬菜、高泰食品等品牌培育。加快推进“互联网+”现代农业行动，做大做强哈东民生电子商务产业同区，支持小农夫、金玉玉米等合作社建设电子商务服务中心，鼓励和支持企业开展“三品一标”认证，不断开拓市场，促进农产品既种得好、又销得好。要注重品牌效应和包装设计，适应消费市场新形式，适应网购新业态、新模式，尽可能地小包装、精包装，线上线下相结合，逐渐把我们的品牌培育出来，形成有影响力的品牌优势。加快培育新型农业经营主体，落实新出台的有关正常措施，着力培育壮大农民合作社、家庭农场和种养大户，适度扩大经营规模，并逐步提高运行质量和示范带动能力，建成示范性合作社15个。

二、围绕壮大特色产业，扎实推进一二三产融合发展

坚持农业一产接二连三，促进融合发展，延长产业链条，培育壮大特色主导产业。一是推进农业与农副产品加工产业融合。要重点发挥宾西开发区产业集聚功能，深度开发“原字号”，延长产业链条，增加农副产品附加值。一方面要依托我县蔬菜、玉米、大豆等产业基地，大力开展招商引资，消化本地农产品，扩建特色基地规模：另一方面要积极鼓励本地企业新上配套项目，开发区要突出抓好大成玉米、禹王蛋白、高泰食品等涉农龙头企业的新项目，新上附加值高、品质高、与我们的农产品质价相符的产业链条，带动产业发展，力争入区农副产品精深加工企业达到45个，实现产值45亿元。二是推进农业与旅游产业融合。围绕“罔家全域旅游示范县”创建，带动沿线发展农家乐、農事体验、共享农庄等项目，吸引周边农户参与务工、流转土地，实现增收。同时，要不断完善与农民利益联结紧密的产业融合模式和利益分配方式，健全旅游委、旅游功能区、旅游执法机构等综合管理的体制机制，大力开展“旅游+电商”营销模式，借助中间力量，激活旅游市场，扩大休闲农业与乡村旅游综合收入。

三、围绕打造农村新环境，扎实推进美丽乡村建设

要聚焦农民群众美好生活新需要，让村容越来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐，努力让农村环境整洁有序。一要把环境整治好。对这个问题，县里要抓宏观指导，乡镇抓规划，村里抓发动实施。要大力推进农村人居环境整治三年行动，管好用好农村基础设施。二要把生态保护好。首先，要做好秸秆禁烧工作，要积极向上争取秸秆综合利用整县推进试点项目，力争全县秸秆综合利用率同比增长5%。其次，要深入贯彻落实河长制，全面开展清河行动。再次，要加强沿江自然保护区建设，严格落实相关责任。三要把农村治理好。要加大集体资产资源发包、惠农补贴资金分配以及村级违规问题的监管力度，一经发现问题必须严肃处理。各乡镇、各村要牢牢抓好涉农资金使川、危房改造、低保办理、新农合资金收取等方面的管理，突出“严”字，确保科学规范。同时，要按照“两部两高”对于深入开展扫黑除恶行动总体要求，严厉打击妨碍农村发展的一切黑恶势力、宗族势力，营造和谐稳定的农村环境。

四、围绕激发农村活力，扎实推进农业农村改革

要坚持以改革创新激发乡村振兴的内生动力，川改革的思路破解难题，清除阻碍农业农村发展的各种障碍，激发农村各类要素潜能和各类主体活力，不断为农业农村发展注入新动能。一要深化农村土地制度改革。二要深化农村集体产权制度改革。三要加强社会化服务体系建设。加强农村金融服务体系建设，建立规范化的合作金融体制，拓宽支农领域，改进支农方式，提升信贷服务层次，为“三农”提供快捷、优质的金融服务。重点支持、引导家庭农场、种植大户、农民合作社等参加农业保险，做到应保尽保。培育各类专业化、市场化服务组织，推动农机作业等农业生产全程社会化服务。

五、围绕精准脱贫目标，扎实推进脱贫攻坚工程

要坚持问题导向，向确保精准、产业扶贫、三保障、十部帮扶和增强内生动力聚焦发力，全面提升脱贫质量，推动脱贫攻坚工作冉上新台阶。一要扭住确保精准不放松。二要扭住产业扶贫不放松。三要扭住三保障不放松。四要扭住真帮真扶不放松。五要扭住提升内生动力不放松。

六、加强领导，为实现乡村振兴发展提供坚强保障

实现乡村振兴，关键在党。要真正把乡村振兴战略摆在优先位置，不断加强和改进党对“三农”工作的领导。

（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要深刻认识乡村振兴战略的重要意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，形成党委统一领导、党政齐抓共管、农业部门统筹协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制。要细化量化目标，逐级分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块，形成目标明确、责任清晰、督杏有力、奖惩分明的农业农村工作机制，为实施乡村振兴战略提供强有力的组织保障。

（二）形成工作合力。实施乡村振兴战略涉及面广，《乡村振兴战略的实施意见》中涉及发改、商务、工信、住建等多个部门，甚至承担着部分牵头工作。各部门一定要增强配合意识，主动承接分内工作。各乡镇也要当好乡村振兴的枢纽，确保各项精神及时落实到位，传达到位。

（三）积极争取支持。各乡镇、各部门要积极与上级保持沟通，争取各级规划中的重大工程、重大计划、重大行动，尽可能落地到我县，更多惠及我县。同时，对已列入年度计划的重大项目，抓紧配套资金，落实物资，组建专门班子推进，确保项目尽快投入使用，在农业生产中发挥作用。严格落实各项涉农政策，确保农民群众得到实惠。

（四）加强队伍建设。加大村干部和党员队伍教育、培训、管理和监督力度，切实提高村级党组织带领群众增收致富能力、服务农村经济社会发展能力、落实党的各项惠农政策能力。同时，要充分发挥优秀村十部、农村致富带头人的典型引带作用，鼓励支持其扩大生产，现身说法，帮助农村干部和农民群众找对方向.找准路子、增强本领，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

实施乡村振兴战略意义重大、任务艰巨。我们要全面贯彻中央和省、市、縣委决策部署，带着对农业的重大责任、对农民的深厚感情、对农村的无限关注，开拓进取，真抓实干，为实现困难群众全面脱贫，经济社会全面振兴发展而努力奋斗。