体育强国视阈下青少年校园足球发展战略研究*

王建洲

(运城学院，山西 运城 044000)

习近平十九大报告中提出“加快推进体育强国建设”，推进体育强国建设战略，实现竞技体育、群众体育的和谐发展，创建全面可持续发展的体育，有利于增强群众的身体素质，提高生活质量。足球被称为“世界第一运动”，不仅普及度高，且影响力巨大，其价值、魅力往往是其它体育运动难以企及的。党的十八大以后，国家相继出台了《中国足球改革发展总体方案》、《国家中长期足球发展规划(2016-2020)》，将校园足球纳入教育综合改革改革规划，全面推进青少年校园足球发展，为成就“中国足球梦”，提振民族体育精神，奠定体育强国战略之基。[1]

1 体育强国视阈下青少年校园足球战略的提出

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高瞻远瞩，提出了推动体育改革的诸多新理念，指明体育强国发展之路，我国体育事业迈上了新台阶。当前我国正处在从体育大国迈向体育强国的关键阶段，足球和羽毛球、乒乓球等传统体育项目比，是国际影响力巨大、群众喜闻乐见的项目，广泛开展足球运动，满足群众日益增长的物质、文化需求，为贯彻落实健康中国、全民健身战略，实现体育强国梦意义重大。自2008年北京奥运会后，国家高度重视足球运动，尤其是青少年足球后备人才的培养，筑牢足球运动的社会基础，提高足球运动的普及率。2009年6月国家体育总局、教育部联合发文《全国青少年校园足球活动实施方案》，大力普及校园足球，开展好校园足球活动，增加青少年足球人口，提升足球运动发展水平，实现从体育回归教育背景下大力发展足球，建设以教育系统为主路径的足球后备人才培养系统，培养青少年足球后备人才。2014年2月，教育部开展了校园足球工作调研，自从2009年实施校园足球运动以来，校园足球定点学校超过5000所，每年都举办全国冠军杯比赛，参与足球活动的学生人数持续增加，2014年底，教育部牵头负责全国青少年校园足球工作。2015年3月，《中国足球改革发展总体方案》实施，该方案明确了校园足球在足球改革中的重要地位及作用，7月由教育部等部门联合制定《关于开展青少年校园足球的实施意见》，经过几年的发展，校园足球发展步入新阶段，校园足球工作成为发展体育事业，实现足球腾飞的重要抓手。[2]

2 体育强国视阈下发展青少年校园足球的价值

2.1 夯实中国足球后备人才之基

我国足球水平与青少年足球人才培养的数量、质量密切相关，根据最新统计数据显示，我国青少年注册球员19万多，而日本则超过50万人，[3]作为亚洲足球运动的强国日本、韩国，注重足球后备人才的培养，大力发展青少年足球。我国虽然人口超过13亿，但足球人口却远少于此，我国足球要实现长足发展，必须解决青少年足球人口不足的问题，即培养又好又多的青少年足球后备人才。当前，教育部发文将校园足球纳入学校体育课必修内容，大力建设足球特色学校、足球运动队，这掀起青少年校园足球活动的高潮，为我国足球人口增长、足球后备人才的培育，奠定坚实的基础。从一定层面来讲，大力发展校园足球，是全面提高足球水平的重要路径，是实现足球长远发展的科学之策。纵观足球事业发达的巴西、法国等足球运动发达国家，关键是重视校园足球的开展。这对我国足球发展来讲，也需要大力发展校园足球，营造利于足球发展的环境，大力培养推动中国足球发展的后备人才，提高发展后劲。

2.2 有利于实现体育强国梦

体育强国成为引领当前我国体育发展的奋斗目标。实现体育强国的目标，不仅指国内体育事业发展处在科学有效的协调运作状态，展示出强劲的体育综合实力，也包含群众体育、竞技体育的和谐发展，体育文化事业、体育产业整体上呈现出较高的发展水平。实现体育强国的战略目标，在国际体育舞台上才有主导话语权、影响力，展示出强劲的竞争优势。[4]而足球运动在世界范围内有强大影响力，衡量国家体育实力、国际竞争力的重要指标，我国竞技体育事业步入强国的行列，但我国足球发展的实力与足球发达国家相比，还存在很大差距。其中很重要的原因是群众基础差，足球后备人才供应薄弱，尤其是青少年足球普及度不高，这主要是因为我国传统的足球人才培养是采用“体校+专业队”的模式，足球在中小学的普及率低，还没有深入开展足球运动，打造体教结合的模式来培养足球后备人才。当前，针对我国足球发展的国情，大力发展校园足球，大力培养青少年足球后备人才，大力推进中国足球梦，为体育强国梦的实现奠定扎实的基础。

3 影响青少年校园足球发展的主导因素

3.1 足球文化与校园文化的契合度

校园足球文化是与足球相关的物质、精神、制度文化的统一体。 创建和谐的校园足球文化，并将足球文化融入到校园文化建设中，实现两者的深度结合，能为青少年校园足球事业的发展，奠定坚实的基础。校园足球的本质是文化，体育作为教育方式与教育自身都应归为文化的范畴，从这一视角来看，体育、教育都是借助文化来实施的手段，青少年校园足球为教育、体育的结合体，是实现体育项目运用到教育实践的重要产物。所以，校园足球的内核是文化，文化建设应为校园足球的核心。在大力推进青少年校园足球的今天，大力发展足球文化，借助文化这一载体，让校园足球变得更好。[5]

3.2 师资建设

青少年校园足球发展与足球教练员有着密切关系，他们是推动校园足球健康发展的基石。校园足球中的基层教练员不仅要拥有教练员证，也应是足球专业出身，对足球运动有深厚的感情，本身致力于发展足球事业，而不仅仅是将足球作为一项爱好或者简单的工作。青少年校园足球的持续发展，需要这样有高超足球技术、教学能力的专业人才，只有这样才能积极融入到校园足球运动中，在开展校园足球活动的时间段内，充分利用好有效的时间开展科学施训，制定符合青少年年龄特征的训练计划，并结合当地校园足球发展实际，确保训练的全面性与系统性，突出校园足球的特色，提高校园足球训练水平，达到好的训练效果。[6]

3.3 资金的支持力度

青少年校园足球的活动的开展需要资金的大力支持，对资金的需求量较大，这主要涉及到足球场地、训练器材、教练培养以及足球赛事的开展等。从当前校园足球经费的来源来看，主要是国家体育总局、教育部门的专项经费支持，但从青少年校园足球发展的未来看，只能维持在相对稳定的阶段，还需要持续不断的大量资金注入。为此，规避单一的足球发展资金，开辟校园足球资金来源的多元化，即吸纳社会资金参与到校园足球事业发展中，将开辟青少年校园足球事业发展的新局面。[7]因此，资金支持是确保校园足球实现长足进步的重要物质支撑。

3.4 足球基础设施建设

校园足球基础设施建设的水平，对校园足球的长远发展，将产生重要影响。足球基础设施的整体数量对中小学的人均足球场地面积将产生直接影响，直接影响校园足球的正常发展。与此同时，建立了完备的足球设施后，需要做好足球基础设施的利用工作，尤其是在中小学除了在课堂上进行开放外，也要在平时的训练场上开展活动与训练。当然，为了确保足球设施完善的正常运转，也要保证足球场地的维护费用，保障足球设施的正常运转，这样足球技能的训练、培养才能得到保障，全面提高校园足球发展水平。

4 体育强国视阈下青少年校园足球发展的思路

4.1 做好青少年校园足球的顶层设计

习近平同志强调，少年强中国强，体育强中国强，大力推进体育强国战略建设，必须加强青少年体育建设。足球作为世界第一运动，其深受全世界青少年的热捧，集力量、耐力、速度以及协调素质于一身，能更好培养青少年的协同竞争、吃苦耐劳与沟通交流能力等优良品质，要让广大青少年热爱足球运动，必须做好青少年校园足球的顶层设计工作。[8]首先，坚持制度创新，推动青少年学生运动员全面发展。创新校园足球的领导体制、管理模式，破除制约校园足球发展的体制机制，确保校园足球能得到正常开展。充分依托当前的国民教育平台，开辟利于青少年学生运动员接受教育的渠道，让青少年足球运动员不仅能接受良好的教育，也能更好开得开展足球训练，成为适宜新时代社会发展的高素质足球人才。其次，建立上下贯通的校园足球培养体系，激发校园足球内在活力。建立从小学一直到大学的贯通式校园足球人才培养体系，不仅便于足球人才的输送，也便于建立大联动足球发展布局。与此同时，结合贯通校园足球人才培养体系的特点，建立校园足球精品赛事，以足球精品赛事为指引，实现青少年校园足球人才管理的规范化与科学化，实现对校园足球的有效管理。[9]

4.2 提高校园足球师资建设水平

首先，增加足球教师数量。当前，开展校园足球活动，需要大量的拥有足球专长的体育教师。为此，必须全面推动教师聘用制改革，建构完善的足球教师队伍补充机制，扩充青少年校园足球教师数量，为校园足球的持续发展注入活力。既可以招聘足球专业体育教师到校任教，也可以通过兼职、引进等方式，盘活退役足球运动员、教练等资源，确保校园足球师资的稳定。其次，提高足球教师的质量。校园足球的不断发展，需要优化师资队伍结构，提升足球教师的专业素养，必须提升足球教师的质量。[10]一是实行足球教师准入制度。对入职中小学从事校园足球的教师，实行资格准入制度，推行资格考试，合格者颁发证书，实行层级管理，并作为职称评定的重要依据。二是注重做好现有足球教师的继续教育培训工作。充分借鉴足球运动强国在教练员培养方面的先进经验，结合校园足球发展情况，加大培训的力度，对获得相应等级的足球教练员也要采取定期培训，不断强化提升足球技能，以此不断提高其专业素养。

4.3 建立校园足球发展专项资金

校园足球的发展情况将对今后足球事业的发展产生直接影响，实现体育强国梦，大力发展青少年校园足球事业，必须加大财政支持力度，设置专项发展资金，不断推动足球运动的普及发展。青少年校园足球发展，需要中央、地方政府设置专项公共财政资金，为校园足球的发展提供强劲的保障。其次，要结合地区校园足球开展情况，给予适当的倾斜。尝试将有限的足球专项经费设置在参与度高、发展基础相对较好的地区，发挥其典型示范的作用，实现以点带面，成为辐射效应，筑牢足球发展之基。最后，全面提高专项资金的利用效能。

4.4 加大校园足球基础设施建设力度

首先，充分借助国家支持校园足球发展的专项资金，结合实际情况，明确用于足球场地设施建设的金额，为建设高水平运动场地打下基础。同时，在抓好足球基础设施数量建设的同时，也要不断提升质量建设水平，安排专业人士做好足球场地的维护、草场保养工作，确保足球场地的质量，便于校园足球活动的开展。与此同时，在足球场地的外围要设置休息坐席，便于学生在运动后，能够进行适当休息，恢复体力，保持较好的精神状态。

5 结语

我国实现体育强国梦，不断提升足球在全世界的排名，关键在青少年，为此，大力发展校园足球，不断优化提高校园足球的质量，成为当前和今后一段时间内的重点工作。自从2009年后，我国校园足球活动得到了广泛的开展，活动取得成绩显而易见。深入领会《中国足球改革发展总体方案》、《全国青少年校园足球活动实施方案》等文件精神，将大力发展校园足球，提升重要日程，瞄准当前青少年校园足球事业发展的短板，在充分参考借鉴国内外足球事业发展的先进经验基础上，创新发展，以体育强国战略为依托，满怀期待，落实好校园足球发展方略，开辟我国青少年足球事业的新未来。