加强和完善学校食堂的监督管理

李晨霞

(太原市食品药品稽查队，山西 太原 030031)

按照山西省综治委学校及周边综合治理专项整治实施方案要求，太原市食品药品稽查队2017年对太原市学校进行监督检查验收，发现一些的食品安全问题及隐患。为进一步加强和完善学校食品安全管理，提出依规建立健全组织机构、食品安全制度、强化培训、加强校园食品安全监管等建议。

1 学校食堂食品安全督查情况

1.1 督查范围和方法

太原市所辖6区3县1市，大专院校、中小学、幼儿园共1021所，设食堂的有662所，占总数的64.8%，共有食堂764家。本次学校食堂专项检查，检查组制定了专项检查实施方案，采取先汇报再现场检查最后汇总打分的方式，对我市6城区及古交、娄烦两县区的578家中、小学及幼儿园的食堂进行了监督检查验收。

1.2 学校食堂食品安全制度整治督查情况

1.2.1 责任落实情况 在督查学校食品安全制度落实上，校长是食堂食品安全的第一责任人，取得有效食品经营许可证的，学校食堂法人是校长的达到100%；建立的食品安全管理机构中，学校食堂均配备了专职食品安全管理员，制定的食堂管理员岗位责任制中，将每项食品安全责任分解到每位食堂管理员；为强化责任落实，引入社会监督，学校开展后厨开放日；为排除食品安全隐患，食堂开展自查自纠，自查报告经法人签字后存档备查，对食堂内存在问题突出、隐患严重的学校法人进行约谈。

1.2.2 食品安全制度及管理情况(见表1)

表1 食堂食品安全制度监督检查情况

学校食堂食品安全管理是学校食品安全管理的重中之重，按照表1的监督检查项目发现，学校食堂存在问题如下：一是13家幼儿园及农村学校无证经营；二是食堂从业人员流动性极大，不能相对固定，一些学校未取得健康证上岗；三是大学和部分大专学校食堂经过多次改、扩、建在布局上能达到各功能区域合理布局，但是一些中专中学、幼儿园尤其是农村学校由于受经济和使用面积影响，在设施功能间布局上不合理，设施设备陈旧，洗菜池、洗碗池混用、消毒柜达不到消毒效果等；四是由于食堂工作人员文化程度和素质不高，食品安全培训后理解不透彻，存在洗菜洗肉池混用，食品用具、容器及冰箱中食品生熟混放现象；五是食品原辅料索证索票资料不全或记录不全，有些索要的证件过期未更新；六是食品添加剂使用不符合“五专”要求，厨师使用添加剂时不用科学方法称重添加，为了省事，凭经验添加，这样很可能会超量；七是食品留样上大部分学校不规范：留样容器容积小，留样重量达不到，有些留样只留一部分，品种留不全，还有的学校是只留中午一餐而达不到餐餐留样等问题。针对学校存在的各项食品安全隐患，执法人员给校方提出了切实可行且有效的整改方案。根据学校现场查处的违法行为，按照法律法规给予了相应处罚。

1.3 监督管理情况

机构改革后，建立了最基层食品药品监管站，日常监督由于人力不足，造成监管力量不足。

2 整改建议

2.1 品安全主体责任制落实

在强化学校食品安全主体责任上狠下功夫，自查自纠，全面推行风险自查、食品安全管理人员考核制度等，使预防集体食物中毒事故上有措施，从而提升食品安全风险控制能力。

2.2 广泛宣传

各类媒体跟踪报道进行广泛宣传或集中宣传咨询等形式广泛宣传，营造社会氛围。

2.3 强化培训

对学校食堂单位负责人及食品工作人员进行培训，提高食品安全知识。

2.4 集中整治

一是严格准入把关，要求其许可准入前必须建立食品安全管理制度，并配备专(兼)职食品安全管理员，对不符合开办条件的坚决不予许可。二是对辖区内的学校加强日常监督检查，督促各经营者健全制度，完善设施，规范操作，强化管理，消除隐患，保障安全。三是学校食堂食品安全必须引入新的管理理念，全面落实量化分级管理制度[1-3]，食堂也可以实施明厨亮灶管理，执法人员多部门联合执法，以随机、飞行的形式对单位进行检查，排查食品安全隐患，夯实食品安全基础，为广大师生食品安全保驾护航。