西安生态城市发展研究

贺志武

(西安文理学院 经济管理学院，西安 710065)

2012年末召开的中央经济工作会议提出：中国未来的城市发展要走集约、职能、绿色、低碳的新型城市化发展道路，将生态文明理念融入城市发展中去，这标志着新型生态城市发展将成为未来中国城市发展的战略选择。近年来，西安的城市发展方向是美丽西安、生态西安，西安的城市发展目标是构筑独具特色的生态城市体系，提升城市环境承载力，推动城市转型升级。[1]走生态城市的可持续发展之路，是西安发展的必然选择。

一、生态城市的内涵

1984年，苏联城市生态学家亚尼茨基认为生态城市是一种理想城市，他对生态城市定义是自然、高科技和人文充分结合，物质、能量和信息化高效利用起来，把人们的生产力和创造力最大限度地发挥出来，建立一种人文生态高度和谐的居住环境，使环境质量和人们的身心健康得到保护。

我国著名生态学家马世骏对生态城市进行了很多探讨研究。他对生态城市的理解是：自然系统合理、经济系统有利、社会系统有效的城市复合生态系统。按照马世骏先生对生态城市的解释，我们规划建设的生态城市不再仅仅是种树、种草、搞绿化，不是单纯的环境保护和生态建设，也不单纯是提供生态产品；[2]对生态城市理解不应该是简单、表象、视觉上的景观。因此，花园城市、园林城市，不是生态城市建设的最终目标，而是要建设一种绿色、低碳的生态城市。这种生态城市发展理念和城市居民的生活方式的提出是生态城市规划建设的真正含义所在。

二、西安市的生态城市指标体系建构

依据生态城市所涵盖的经济生态指标、社会生态指标、自然生态指标，结合所查阅的相关资料，对西安市生态城市的指标体系进行了如下建构：指标体系主要由经济、社会和自然三个一级指标系统构成，每一个一级指标又涵盖二级指标和三级指标。具体如表1所示：

三、西安生态城市的建设现状及问题分析

(一)西安生态城市的建设现状

按照生态城市评价指标体系来建构西安市生态城市的发展。对西安市生态城市发展从经济生态指标、社会生态指标以及自然生态指标三个方面来进行分析。

1．西安市经济生态指标现状分析

自“十二五”以来，西安市的经济得到了快速的发展。我们对西安市2012年生态城市发展经济指标的现状值和目标值进行了对比，如表2所示[3]：

表1 西安市生态城市综合评价指标体系

表2 2012年西安市生态城市发展经济生态指标

根据表2中统计的数据可以看出，西安市人均GDP的现状值已经超过了目标值，城镇居民人均可支配收入正在接近目标值，在岗职工人均工资水平也已经过了目标值。但是我们也看到了与生态城市发展还存在一些差距，即市域土地产出率、净投资占GDP份额、工业劳动生产率这几个方面与目标值还有很大的差距。

2.西安市社会生态指标现状分析

根据西安市生态城市指标构建，西安市的社会生态指标包含了基础设施指标、社会文明指标、资源配置指标和人口指标四个方面。如下表3所示：

表3 2012年西安市生态城市发展社会生态指标

通过表3可以看出，西安市社会生态指标的现状值与目标值差距很大。在基础设施指标中人均住房面积与目标值相差11m2、人均道路面积与目标值相差17m2，万人拥有病床数与目标值相差76m2，社会文明指标和资源配置指标方面现状值与生态城市发展的目标值相距甚远,在人均生活用水上与目标值相差363L/人。 说明西安市在基础设施投资和资源配置方面的生态城市指标与目标值还有一定的差距。

3.西安市自然生态指标发展现状分析

自然生态指标主要包含四个方面，分别为城市绿化、物质还原、环境质量和环境建设。对2012年西安市生态城市发展自然生态指标现状值和目标值进行统计对比，如表4所示：

表4 2012年西安市生态城市发展自然生态指标

通过比较，除城区NO2年日均值、城区SO2年日均值已经达标，其他自然生态指标的现状值都没有达标。人均公共绿地与目标值相差9.89m2/人，人均水资源量与目标值相差82t/人，建成区绿化覆盖率与目标值相差15.79%，其他的指标：工业固废综合利用率、工业废气处理净化率、废水处理率、城市无害化处理率、汽车尾气达标率都未达到生态城市该有的指标。

(二)西安生态城市建设的问题总结

1.经济发展水平和生产效率不能够支撑西安市生态城市的建设

通过统计数据分析，三级指标中，市域土地产出率、净投资占GDP份额、工业劳动生产率的现状值与目标值相差很大。西安地处西部地区，与沿海城市相比，地理位置上没有显示出优势，这对西安经济发展有一定的影响。

2.西安市基础设施建设、资源配置及社会文明程度与建设生态城市的发展差距较大

与生态城市的差距主要表现在西安市的人均住房面积、人均道路面积、万人拥有病床数、万人藏书量、万人拥有高学历人数、人均生活用水以及人均生活用电等方面都不能够符合建设生态城市的标准。

3.西安市自然生态指标严重影响着西安市生态城市的发展

根据以上的自然生态指标体系的分析，我们可以看到除了城区NO2年日均值、城区SO2年日均值已经达标，其他自然生态指标的现状值都没有达标。这说明在西安城市发展过程中出现了一系列环境问题，如环境恶化、资源枯竭等，对西安建设生态城市造成了一定的影响。

四、西安建设生态城市的建议及对策

(一)调整产业结构，加大投资力度，提高工业生产率，在城市规划方面采取有机分散的规划布局来提升西安的投资环境

经济发展是生态城市发展的前提和支撑，而提供良好的投资环境又是经济发展的铺垫,因此，对城市规划就显得尤为重要了。现代生态城市规划不再只是围绕一个中心进行圈层式布局和发展，过去那种单一的规划模式已经不能满足现代人们对生态城市发展的要求。[4]根据影响生态城市发展的因素，可以对西安市生态城市的规划进行有机分散布局。根据科学规划原则和生态城市规划要求，本着对生态城市改造有利的原则，可以尝试在中心城区进行人工造林植树或者用绿化带进行保护对中心城区进行隔离，这样可以形成独立的、具有特色的生态体系城区。如果这种分散式布局的生态城市体系一旦形成，那么城市中的片状绿地将会形成完整的绿化体系，整个城区都将会掩盖在绿地之中。这样整个西安新旧城区能实现合理有序的空间布局，城市系统与生态系统、人与自然实现了完美的结合。这样的规划布局无疑会提升西安的投资环境。

(二)加强城市基础设施建设，不断提高人均资源配置及社会文明程度

为了提升城市居民的居住环境和公共服务水平，建成一个宜居的生态城市，务必要加快城市基础设施规划建设。生态城市规划发展要从高耗能的城镇化向低耗能转化，城市与乡村协调发展，互补转型。[5]规划发展中将城市与乡镇之间的基础设施进行统一规划，协调统一布局，确保人居环境和公共服务相协调。通过合理科学的城市规划布局，完善城镇功能，构筑城乡协调互补发展模式，逐步提高人均资源配置和人们的社会文明程度。在规划时，城镇布局合理，人口分布、资源环境以及经济布局相协调发展非常重要。不能出现城镇布局严重不均衡的现象，否则会影响人口资源、环境以及经济的合理布局。

(三)加强城市绿化建设，实施对环境污染的综合治理和保护

在城市绿化建设方面，可以结合原有的公园和原有的自然景观进行规划设计，着重体现具有地方特色的主题公园。首先，根据西安市城市布局特点，在街道两边可以设计纵横交错的绿化带，对城市边缘设置防护林，形成对整个城市的天然保护层。其次，在城市发展更新中可以考虑把园林绿化融入其中，建设成为一个具有新陈代谢、低碳环保、智能且运转高效合理的生态型城市，改善城市生态环境，实现西安生态城市经济可持续发展。最后，在西安城市规划和园林绿化设计中将西安的各种绿色景观与西安城市建筑群相结合，使城市置于水与绿色植物之间，使城市充满生机与活力。可以考虑在建筑周围规划种植灌木、乔木与草地，种植多物种绿色植物，形成综合的多功能城市绿化体系。生态城市绿化体系的设计一方面可以柔化城市建筑物线条，另一方面可以给人们一种视觉冲击，形成一种美好的视觉效果。

根据西安市缺水型城市的特性,合理开发利用污染的水资源，通过污水处理厂建设来保护和治理水环境污染。各产业区要优化第一、第二与第三产业之间的结构比例，积极发展第三产业，严格控制污染物的排放量, 通过这种方法，达到既促进经济发展,又降低污染环境的目的。

在大气污染治理和环境保护方面，一方面，采用调整产业结构，大力推广使用清洁能源；另一方面，增加城市绿地面积,自然净化污染物，这样，可从根本上解决西安市大气污染问题。

在固体废弃物治理和保护方面，通过采用新技术,逐步实现垃圾资源化。可以采取两种方法来处理：一是运用填埋的方法将垃圾运往垃圾填埋场,并且要对垃圾场周围营造外围林带，以此减轻垃圾气味对周围的居民的影响；二是要考虑垃圾的分类情况，可以采取建立垃圾发电厂来发电供热，进行资源合理回收循环利用。

五、结束语

总之，建设生态城市是一个艰巨而又漫长的路程，同时也是一个系统的工程，涉及社会、经济、建筑、管理等多个方面,需要我们在实践中不断探索。本文根据影响生态城市发展的三个内涵，构建了西安市生态城市建设指标评价体系。通过对影响西安市生态城市建设的经济、社会以及自然生态三个方面的现状进行分析并提出问题，最后从西安市生态城市建设方面提出了具体的对策和建议。生态城市规划作为城市未来发展的趋势，最主要的突出特色是可持续发展。按照建设宜居城市的要求，西安市在生态城市规划发展中要协调好人与自然的关系、城市发展与区域发展的关系、局部与整体的关系、经济发展与城市生态的关系，实现西安市生态城市的可持续发展建设。