铁路货场经营能力及综合开发策略研究

刘启钢，叶 飞，孙文桥，尹晔飞，李 伟

（1.中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081；2.中国铁路广州局集团有限公司货运处，广东 广州 510088）

按照现代企业管理一般性理论，铁路物流的经营目标是实现国有资产保值增值。即通过业务、资产、资本经营，合理规划和有效调配企业物流资源，在为客户创造价值的同时实现铁路自身价值。铁路物流资源，主要集中在运输通道和货运节点上。从民航、水运2种交通方式来看，节点经营收入和干线运输收入持平，可见物流节点是经营资源最为集中的场所。而我国铁路货场（含铁路物流中心，下同）经营收入不足5%，表明我国铁路货场经营开发滞后，资产效能没有得到有效发挥。尽管学者们从不同研究侧面对铁路货场发展提出相关研究[1-6]，而在铁路物流专业化发展趋势下，找准铁路货场经营问题、调整综合开发思路日益受到高度重视。

1 铁路货场发展现状

在现代物流需求差异化发展趋势下，铁路发展现代物流，需要按照现代分工理论，建立面向煤炭、包件、冷链、商品车等市场层次的专业化物流服务系统[7]，以适应不同层次的物流市场需求。专业化物流服务系统由硬件网络、商务网络、生产网络、信息网络构成，铁路货场则属于硬件网络中的核心要素。传统货场的核心功能是实现货物转运，随着市场需求变化以及现代物流中心出现，铁路货场的功能逐渐丰富，逐步出现仓储、配送、流通、加工、报关报检、保税加工、商贸展示、物流金融、物业管理、综合开发等新型物流业态。为顺应现代物流市场发展趋势，中国铁路总公司出台《铁路物流基地布局规划及2015—2017年建设计划》（铁总计统[2015] 232号），规划铁路现代物流基地208个，其中一级物流基地33个、二级物流基地175个。同时，还规划了商品车、集装箱、冷链等专业物流中心网络。

我国铁路拥有为数众多的货场，以及相对丰富的配套设施和设备。截至2017年底，全路公布的车站数6 818个，其中货运营业站3 597个，有货场的营业站2 527个，仅办理专用线作业的车站995个。国家铁路接轨的专用线7 813条、专用铁路1 101条。国铁货场资源构成情况如表1所示。由表1可见，我国铁路货场表现出以下特点：一是虽然总体规模大，但是平均体量小，如仓库平均面积约2 000 m2；二是装备标准较低，存在大量雨棚、站台、露天堆场等落后设施，如平均每个货场只有5.4个装卸机械；三是专业化水平不足，适应现代物流经营的高端库、专业装备少，如装备以装卸、搬运为主。

表1 国铁货场资源构成Tab.1 The composition of railway freight yard resources of national railway

2017年，我国铁路货场发送收入占全路货运发送收入的26.4%，而货场经营收入占比更小。从铁路货场发送收入占比来看，3/4的货物从专用线发送，铁路货场只是承担发送、到达功能，不具备货场经营开发的条件。全路一级、二级物流基地完成到发量1.8亿t，实际发送0.73亿t，其发送量仅占国铁发送量的2.5%。全路货场货物到发量构成如图1所示。铁路货场货源依然以传统集装箱和散堆装货物为主，现代物流供应链管理相关增值服务和货场综合开发基本没有形成。铁路物流基地虽然规划了丰富的经营业务，但是经营效果并不明显，经营收入占比约为2.4%。

总体来看，我国铁路货场资源规模体量大，具有相对完善的铁路货场节点网络，在关系国计民生的物资调运中发挥出了重要作用。但是按照业务、资产、资本3个层面经营来考量，铁路现代物流刚刚起步，业务主要集中在干线运输上，没有建立起相对完善的铁路物流服务体系，增值服务业务较少，在资产经营、资本经营2个层面的业务更少。由此可见，铁路货场在专业化服务能力、综合开发水平、经营管理水平等方面还存在差距。

图1 全路货场货物到发量构成Fig.1 The composition of freight quantity in railway freight yard

2 铁路货场经营问题分析

2.1 铁路货场经营能力影响因素

为适应现代物流专业化发展趋势和铁路货场综合开发要求，可以按照服务功能将铁路货场划分为转运中心、配送中心、物流中心、口岸货场4类。类比水运、航空物流节点，铁路货场是能够创造50%物流增值的重要场所，但其资源效能还没有得到有效发挥，主要表现为货场经营开发收入占比过小。铁路货场资产、资本经营的基础是铁路专业化物流服务。通过专业化物流服务，吸引社会物流需求、物流资源以及其他相关要素在货场集聚，形成铁路物流生态圈，才能推动铁路物流服务链条的纵向延伸和横向拓展[7]。专业化物流服务能力的建设，其核心在于经营体制机制创新，释放铁路物流经营活力。因此，运用鱼骨图的分析思路，建立起铁路货场经营能力分析模型，然后针对铁路转运中心、配送中心、物流中心3类货场，分析问题形成的原因。口岸货场作为面向国际联运的特殊货场不进行深入研究。

按照企业业务、资产、资本经营3个维度，提出铁路货场经营的3大类17小类能力要素，铁路货场经营能力分析鱼骨图如图2所示。

铁路货场物流专业化服务能力，主要取决于市场需求、服务设计、基础设施、体制机制、技术装备、智能技术等6个方面能力；资产经营能力，主要取决于土地开发业务、设施租赁业务、设备租赁业务、物业管理业务、生活配套业务、商贸服务业务等6个方面能力；资本经营能力，主要取决于金融业务、收购业务、投资业务、参股业务、控股业务等5个方面能力。铁路货场经营能力不足，主要采用上述架构继续分解，进行详细分析，限于篇幅，不再对17个小类能力要素进行分解。

图2 铁路货场经营能力分析鱼骨图Fig.2 In fl uenc factors of railway freight yard operation ability

运用铁路货场经营能力鱼骨图分析架构，分别对铁路转运中心、配送中心、物流中心3类货场进行分析，铁路货场经营能力不足原因分析如表2所示。总体来看，铁路转运中心需要提升专业化服务能力，解决资产、资本开发价值不大等问题；配送中心需要大力提升专业化服务能力，进而开发其资产、资本经营价值；物流中心定位高、发展空间大，需要重点强化服务软实力、做品牌，充分发挥其资产、资本经营的巨大潜力。

2.2 社会物流场站经营经验借鉴

由于铁路长期处于卖方市场的优势地位，重点关注干线运力挖潜扩能，忽略了货场综合经营开发，因此，在货场土地资源储备、技术装备升级、经营业态创新、智能技术应用等方面缺乏优势。相反社会物流场站，尤其是没有干线运力资源优势的公路物流场站，在高度危机感和需求快速增长的推动下，涌现出了一批优秀的物流场站服务提供商，比较典型的如普洛斯、传化集团、广东林安物流集团等物流企业。这些物流企业依托物流园规划、建设、运营，发展出独具特色的经营模式，具有一定的借鉴意义。

从核心业务、基础网络、商业模式、盈利模式、信息平台等方面的要素特征，对普洛斯、传化集团、广东林安物流集团3家物流场站经营企业进行对比分析，得到其对于铁路货场发展的启示。社会物流场站经营比较及启示如表3所示。

表2 铁路货场经营能力不足原因分析Tab.2 Analysis on the reasons of insuf ficient operation of railway freight yard

总体来看，3家物流场站经营企业各具特色，但也表现出一定的共性规律。例如，在核心业务发展方面，主要基于自身的核心优势资源；在物流园的经营上，表现出专业化、网络化特征；在商业模式上，采用业务、资产、资本互动融合发展思路；在盈利模式上，均实现了复合型、多元化的盈利渠道；在信息技术上，均有独立的物流经营平台，发挥了线上线下业务融合促进的作用。所不同的是，外资企业更加看重发展中立的经营平台，国内企业更加注重业务链条延伸。铁路货场发展中，可以选择性借鉴各家经验，优化调整铁路货场经营开发思路。

表3 社会物流场站经营比较及启示Tab.3 Comparison and revelation of logistics parks operation management excluding railway logistics parks

3 铁路货场综合开发策略分析

从社会典型物流中心发展经验来看，依托企业核心优势资源，以网络化物流节点网络为支撑，运用现代信息、智能技术，打造专业化物流服务体系，全面拓展资产、资本经营业务领域，形成复合型物流盈利渠道。因此，铁路货场的发展，将表现出专业化、网络化、智能化、多元化4大趋势。

3.1 货场经营开发策略

铁路货场是铁路物流服务体系的重要组成部分，其经营开发离不开铁路物流发展的市场环境。通过SWOT分析，梳理出铁路货场发展的5大优势、5大劣势、3大机遇、4大挑战。铁路货场经营开发策略SWOT分析如图3所示。基于铁路货场优势，提出专业化发展、网络化运作、多元化经营等战略，以迎合铁路发展机遇；提出层次化布局、高端化服务、绿色化品牌等战略，以应对市场挑战。基于铁路货场劣势，提出机制市场化、装备专业化、管理智能化，以把握住铁路发展机遇；提出了干线班列化、服务差异化、操作标准化，以克服自身不足。

铁路货场经营的关键核心是体制机制创新。在体制机制创新下，建立铁路物流专业化服务体系，完善铁路货场配套硬件、软件，实现铁路货场效益最大化。因此，铁路货场经营开发应以提升铁路货场经营效益为核心目标，充分利用国家环保支持政策，发挥铁路干线运输优势，基于专业化服务、网络化经营的视角，以市场需求为导向，打造专业化铁路货场（功能区），构建层次化物流节点网络，创新市场化经营管理体制机制，拓展铁路物流资产、资本经营业务领域，形成铁路专业化物流服务体系。

图3 铁路货场经营开发策略SWOT分析Fig.3 SWOT analysis of railway freight yard management strategy

3.2 转运中心综合开发策略

铁路货场绝大部分将以转运中心的形式出现，也是铁路货场相对低端的存在形式，服务于大宗、白货等货运市场，主要办理货物发送、到达业务。铁路货场转运中心综合开发应从专业化发展角度考虑，重点做好以下工作：一是从全路网角度，规划面向行业的专业转运节点网络；二是根据所在地货源需求结构，将货场调整为专业型转运中心；三是根据市场定位，改造升级货场设施、设备；四是推动货场与城市物流体系、交通体系融合，为多式联运创造条件；五是提升货场形象，统一全网转运中心标识。

3.3 配送中心综合开发策略

在城市规模扩大、城市交通拥堵、公路治超等背景下，市内铁路货场在城市配送中的地位将日渐凸显，具有广阔的市场空间。为了发挥好城市配送功能、实现货场转型升级，铁路需要根据城市消费需求布局，规划全路性白货运输网络和城市配送网络，打造专业型配送中心。重点需要做好以下工作：一是从全路网角度，基于行业产销布局，规划白货运输网络和配送节点网络；二是统一全路配送中心标识，创新铁路配送中心业态，提升铁路配送中心形象；三是引入政府、客户、社会资本，改造升级货场设施设备，因地制宜建设自动化楼库、立体库、分拣包装等设施设备；四是配备仓储管理信息系统，提升客户响应速度、信息服务质量；五是争取地方政府支持，做好城市配送中心布局规划协同，为铁路城市配送创造良好的政策、交通和社会条件。

3.4 物流中心综合开发策略

铁路物流中心是发挥铁路骨干作用、重构国家物流体系的关键支点，也是铁路货运向现代物流转型升级的重要抓手。铁路物流中心综合开发应从物流体系建设和物流中心经营2个层面考虑。

（1）在物流体系建设层面，需要重点做好以下工作：一是加强行业物流需求调查与分析，掌握目标行业产销布局和物流需求特性，为铁路在行业物流中的合理定位提供支撑；二是需求导向规划若干专业化物流中心（功能区）网络，建设铁路物流专业化服务体系；三是基于货源需求，以物流中心为支点，打造谱系化、差异化班列产品谱系；四是创新市场化经营机制，前店后厂契约化、薪酬计件化，释放经营活力。

（2）在物流中心经营层面，需要重点做好以下方面工作：一是深入调查所在地物流到发和集散转运需求，合理规划铁路物流中心规模和功能区、功能配置，避免盲目推进造成投资浪费；二是发挥后发优势，高起点建设物流中心，以供应链管理服务为目标，全面拓展物流、商贸、金融业务，以专业化物流服务吸引物流资源集聚；三是推进铁路物流服务平台和园区智能化建设，打造线上、线下融合发展的现代物流生态圈，提升园区管理效率，降低园区经营成本；四是引入政府、客户、社会资本，合资合作进行物流中心开发，降低投资和经营风险[8]；五是注重铁路物流中心品牌建设，统一全路物流中心标识，提升铁路物流中心形象；六是争取地方政府支持，做好物流中心与城市物流体系、交通体系规划融合，为铁路物流中心创造良好的政策、交通和社会条件；七是强化社会资本合作的长效性风险防范。

4 结束语

在国家政策支持下，铁路物流发展面临着前所未有的历史机遇，铁路货场的发展也将迎来快速发展。传统铁路货场在市场定位、服务能力、装备水平等方面，与物流市场需求差异化发展趋势还存在差距。同时，通过铁路大力推进铁路货运体制机制改革，一方面，逐步建立现代企业治理结构，不断增强铁路企业的市场经营意识、客户服务意识，为铁路货场综合开发提供了良好的政策环境，另一方面，创新货场经营开发、提升客户价值，为铁路向现代物流转型、促进社会物流降本增效提供强有力支撑。