临空经济与区域经济发展的互动关系研究

马晓科

摘 要：本文从临空经济的发展动力出发，探讨郑州航空港临空经济对周边区域经济的带动作用（直接带动和间接带动）。其中，“直接带动”作用主要通过测算郑州航空港临空经济区的“宏观乘数效应”，来考察临空经济对区域经济的带动效应；“间接带动”作用主要采用“波士顿矩阵”来衡量郑州航空港不同产业所处的位置和发展特点。然后从“机场因素”“腹地资源回报率”“港区发展回报率”和“空间结构因素”4个方面构建评价指标体系，对郑州临空经济的发展效率进行评价。通过探讨临空经济与区域经济的互动关系，以寻求对郑州航空港经济发展现状的新理解。

关键词：临空经济；带动作用；发展效率；互动

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）6-27-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.006

Abstract： This paper started from the development impetus of airport economy， and discussed the driving effect （direct driving and indirect driving） of airport economy in Zhengzhou Airport on the surrounding regional economy. The "direct driving" effect， mainly by measuring the "macro multiplier effect " of airport economy in Zhengzhou Airport， examines the driving effect of airport economy on the regional economy； The "indirect driving" mainly uses the "Boston matrix" to measure the locations and development characteristics of different industries in Zhengzhou Airport. Secondly， from the four aspects of "airport factor"， "rate of return on hinterland resources"， "rate of return on airport development" and "space structure factor"， this paper constructed an evaluation index system， and evaluated the development efficiency of Zhengzhou Airport economy. By exploring the interactive relationship between airport economy and regional economy， we can seek a new understanding of Zhengzhou Airport economic development.

Key words： airport economy； driving role； development efficiency； interaction

卡萨达的第五波理论指出，继海港、河流、铁路、高速公路之后，知识经济及全球化将催生空港、空港产业园区和航空城，使之成为推动世界最新交通枢纽暨经济重镇崛起的“第五波”浪潮。根据国际机场协会（ACI）的调查研究，机场的规模越大，对地方经济的贡献也越大。机场每100万人次的航空旅客运输量，就会给航空港所在区域新增2 500个就业岗位，产生价值1.3亿美元的经济效益。大型空港建设对区域经济发展起到了强有力的支撑作用，航空港区已成为区域经济新增长极和影响城市经济发展的重要因素。

近年来，我国核心城市的地方政府已经开始致力于临空经济区的打造，以培育新的经济增长极来促进地方经济发展和增强区域竞争力。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025年）》，郑州市开始大力发展临空经济。作为国务院批复的全国首个也是唯一一个上升為国家战略的航空港经济发展先行区，郑州航空港区是河南省经济社会发展的核心增长点和对外开放的重要窗口和基地。它东临郑州新郑国际机场，北距郑州市区20千米，是围绕新郑国际机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域。郑州航空港地区总体规划期限为2013—2040年，在27年的时间里，郑州市将分三步，将郑州航空港区打造为全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽。这对于促进中原经济区建设、加快中西部地区对外开放和全国经济社会发展都有举足轻重的意义。

临空经济发展的前提条件是所在区域经济的初步成熟，一般认为只有当区域人均GDP达到3 000美元时，临空经济才能起步发展；同时，临空经济的迅速发展也会极大促进区域经济的发展，两者相辅相成、相互促进。本文从临空经济的发展动力出发，探讨郑州航空港临空经济对周边区域经济的带动作用（直接带动和间接带动），并从“机场因素”“腹地资源贡献率”“港区发展回报率”和“空间结构因素”4个方面构建评价体系，对郑州市临空经济的发展效率进行评价。通过探讨临空经济与区域经济的互动关系，以寻求对郑州市航空港经济发展现状的新理解。

1 临空经济的发展动力

临空经济的发展与区域产业形态以及运输形态的演进密切相关，在经济全球化以及模块化生产组织方式下形成的产业集聚新模式，使得速度突破地域空间限制——跨越海洋陆地空间的集成空运方式成为必然选择，临空经济在经济全球化、信息化背景下已成为一种新兴经济形态。依托大型机场巨大的集聚效应和扩散效应，围绕航空枢纽设施，其周边邻近区域将发展成为一个由航空运输服务关联产业以及具有明显航空枢纽指向的相关产业所组成的具有强大经济实力和带动力的区域实体空间，即临空经济区。

临空经济的发展动力可以分别从宏观、中观和微观3个层面来说明。从宏观层面来看，改革开放以来，借助国内大市场的规模经济优势和廉价资源的成本优势，我国逐渐发展成为全球贸易大国，航空客货吞吐量迅速增长。这极大地促进了以机场为核心的周边区域的经济发展，带动了“临空经济”的壮大和“临空产业”的集聚；从中观层面来看，腹地区域经济的快速发展是临空经济发展的强大后盾，给临空经济区提供了强有力的资本支持、人力支持以及知识溢出效应，成为中观层面上临空经济发展的强大动力；從微观层面来看，经济全球化背景下激烈的市场竞争大大提升了产品的时间价值，企业在进行区位选择时更偏向于接近重大交通枢纽，尤其是像大型机场这样的快速交通枢纽，而这进一步加强了临空经济区的“产业集聚效应”。

2 临空经济对区域经济的带动作用

临空经济对区域经济的带动作用可以分为直接带动和间接带动。

2.1 直接带动

临空经济的发展直接刺激了港区利用外资的增加和进出口贸易的发展，在“乘数效应”的作用下，“外资”和“出口”将直接带动地区国民收入的增加，促进区域经济的发展。

乘数原理又称倍数原理，指由于连锁反应，投资、出口等经济变量的变化引起国民收入成倍变化的经济理论。根据宏观经济学基本理论，考察“乘数效应”的模型为：

外贸乘数效应：[Δy1=Δx·Kf]，其中[Kf=1/1-b1-t]

投资乘数效应：[Δy2=ΔI·Kf]，其中[K=1/1-b]；

临空经济区贸易与投资带来的国民收入增加额：[ΔY=Δy1+Δy2]；

其中，[Δx]表示净出口增加额，[Kf]表示外贸乘数（自由贸易区进出口贸易增加所引起的国民收入增加的倍数），[ΔI]表示投资增加额，[K]表示投资乘数，[b]表示边际消费倾向，[t]表示边际税率。

以郑州航空港为例，根据王亮[1]对现有几种“边际消费倾向计算方法”的评析，我们采用“一阶差分作比”计算“边际消费倾向”，计算公式为：[MPC=ΔC/ΔY]，或者[b=ΔC/ΔY]，即本期相对上期的消费支出增量[ΔC]与可支配收入增量[ΔY]之比。根据《郑州市国民经济和社会发展统计公报》的有关数据，计算可得郑州市地区的边际消费倾向（见表1）。

所谓“边际税率”，就是在征税对象数额的增量中应缴税额所占的比率。以超额累进的个人所得税为例：若免征额为800元，则800元以下的这部分所得额的边际税率为0；当个人所得额为1 000元时，增量200元，税额10元，则边际税率为10元÷200元=5%。可见，个人所得税超额累进税率表中的每一级税率实际上就是相应级距所得额的边际税率。由于郑州地区个人税收的起征点是3 500元，根据《郑州市国民经济和社会发展统计公报》有关数据，可以计算出郑州地区的边际税率（见表2）。

根据上述计算可知，郑州地区的边际消费倾向[b]和边际税率t，可以测算出郑州地区的投资乘数[K]和外贸乘数[Kf]（见表3）。

进而，根据前瞻数据库关于郑州航空港“实际利用外商投资额”和“出口贸易总额”的年度数据，计算可得郑州航空港临空经济区的宏观乘数效应（见表4），也就是在“乘数效应”的作用下，航空港区“外商投资”和“出口贸易”对地区国民收入的带动作用。

根据表4相关数据可知，随着郑州航空港的快速发展，2014年港区实际利用外商投资额35.61亿元，港区出口贸易总额1 254.29亿元，两者给郑州地区所带来的乘数“总效应”为2 943.77亿元； 2015年，郑州航空港区实际利用外资额稳中有些许回落，为31.45亿元，出口贸易总额同比增长了1倍多，达到3 010.25亿元，两者给郑州地区带来的乘数“总效应”为11 998.08亿元，是2014年的4倍多。仅仅一年时间，港区发展突飞猛进，外向型经济特征明显，充分发挥了“直接拉动”所在区域经济发展的作用，成为区域经济发展的巨大引擎。

2.2 间接带动

临空经济的发展提高了区域产业集聚度，促进了区域劳动力就业，也促使一些“优势产业”依托临空优势不断发展壮大。

2013年以来，郑州航空港实验区进入快速发展时期。截至2014年底，港区第一、二、三产业存续企业数量分别为22户、250户和1 331户，占比分别为1.4%、15.6%和83.0%，其中，第一产业和第三产业分别比上年同期提升0.1个百分点和2.3个百分点，第二产业比上年同期下降2.4个百分点[2]；港区第一、二、三产业存续企业注册资本依次为1.11亿元、83.91亿元和425.73亿元，占比分别为0.22%、16.43%和83.35%。航空港区第三产业的数量和资本增长较快，产业结构持续优化。

为了分析临空经济对产业发展的促进和带动作用，采用“波士顿矩阵”的分析方法，通过“规模指标”（产业增加值）和“发展指标”（产业增长速度），将港区的产业大体划分为“优势产业”“支柱产业”“潜力产业”和“基础产业”，来衡量不同产业在经济结构中所处的位置和发展特点。把“波士顿矩阵”的分析结果进行整理（见表5），可知：郑州航空港区的“支柱产业”有交通运输业、制造业、房地产业；“优势产业”有科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、建筑业、批发和零售业；“潜力产业”有信息服务业、农林牧渔业、文体娱乐业；其他行业为实验区的基础行业。总体来看，郑州航空港区发展呈现“现代制造业”（以电子、医药制造为代表）和“现代服务业”（以科研服务、商务服务、信息服务以及物流业为代表）双轮驱动的发展态势。

3 郑州市临空经济发展效率评价

为了评价郑州临空经济发展效率，本文从机场因素、腹地资源贡献率、港区发展回报率和空间结构因素4个方面构建评价指标体系。

3.1 机场因素

为了研究机场因素对航空港经济效率，我们选取旅客吞吐量和货邮吞吐量两个指标进行考察。通过对这两个指标的数据分析发现，郑州机场连续三年稳居全国大型机场货邮吞吐量增长冠军，发展速度喜人。2012年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%，河南郑州机场旅客吞吐量增长15%；2013年全国货邮吞吐量平均增长3.3%，郑州机场货邮吞吐量增长47%，其货邮吞吐量增速居中国大型机场首位；2014年郑州机场货邮吞吐量37.04万吨，同比增长44.86%，旅客吞吐量1 580.54万人次，同比增长20.29%，客、货运量增速在全国20个大型机场中位居第1位；2015年，郑州机场旅客吞吐量突破1 700万人次，货邮吞吐量突破40万吨，货运量位居全国第4位。

随着客、货运量的迅速增长，郑州机场在全国20个大型机场中的排名也再次提升，货运行业排名由2013年的第12位跃居第8位，客运行业排名由2013年的第18位提升到第17位。

3.2 腹地资源贡献率

前述分析可知，腹地区域经济的快速发展是临空经济发展的强大后盾，临空经济发展所需的资本、人力以及财政支出等资源，大多都来自于腹地母城的供给。为了研究腹地资源贡献率，对航空港经济效率，本文选取资本贡献率（港区固定资本支出/港区GDP）、居民消费贡献率（港区社会消费品零售总额/港区GDP）和財政支出贡献率（港区公共财政支出/港区GDP）3个指标进行考察（表6）。

通过对这3个指标的数据分析，我们可以发现以下几点。资本是现代经济的枢纽，在现代工商业时代，最重要的生产要素是资本。在港区发展过程中，“资本贡献率”最高，平均值为100.5%。一方面，说明港区在发展过程中能够有效筹措到所需资本，转化为区域产值；另一方面，“资本贡献率”均值过高（大于1），不排除有重复投资、资本浪费现象。今后应从宏观上进行适度引导，加大产业结构调整转型方面的投资，提高利用资本的有效性。

消费是地区经济增长的“稳定器”和“压舱石”，港区的发展促进了腹地消费结构的升级、刺激了腹地消费需求的增长，而居民消费水平的提高也将进一步促进港区的发展。发达国家居民消费对GDP的贡献率可以达到70%以上，而在港区发展过程中，“居民消费贡献率”平均值为15.9%，说明消费在促进经济增长方面还大有潜力。今后要继续引导港区发展现代流通、改善消费环境、促进消费升级，充分发挥消费促进经济增长的作用。

“财政支出贡献率”（即财政支出/GDP）是衡量财政活动规模的指标，它体现了政府在资源配置中的作用。如表6所示，在港区发展过程中，“财政支出贡献率”稳中有升，呈现良性发展态势，这说明地方政府对航空港区进行宏观调控、实现资源有效配置的能力逐步提升。

3.3 港区发展回报率

腹地母城为临空经济的发展做出了巨大贡献，临空经济区也以自身发展回报母城。为了研究“港区发展回报率”，对航空港“经济效率”进行评价，本文选取“工业发展回报率”（港区规模以上工业增加值/港区GDP）、“出口回报率”（港区出口总值/港区GDP）和“税收回报率”（港区税收总额/港区GDP）3个指标进行考察（表7）。

通过对这3个指标的数据分析可以发现以下几点。工业增加值是工业企业生产过程中新增加的价值，规模以上工业增加值占GDP的比重是衡量大型工业企业在经济中的重要性。根据表7，港区“工业发展回报率”（港区规模以上工业增加值/港区GDP）在2015—2016年有明显下降，下降程度约为25.7%。这说明随着航空港区的发展，工业经济结构调整的步伐不断加快，传统工业发展速度趋缓、结构趋优。未来需要进一步释放创新驱动，为工业经济的升级和平稳发展创造有利空间。

出口总额占GDP的比重称为出口依存度，它反映了一个国家或者一个地区对国际市场的依赖程度，是衡量对外开放程度的重要指标。根据表7，港区“出口回报率”（港区出口总值/港区GDP）在2014—2015年有显著上升，上升幅度约为95.9%。仅仅一年时间，“出口回报率”几乎增加了一倍，这说明随着港区的发展，出口依存度显著提高，港区对外贸的依赖程度越来越大，对外贸易在港区经济发展中的地位越来越重要。

税收作为地方政府的主要财政来源，是评估地区宏观经济发展质量的重要指标，同时，税收的高低也是衡量企业税负、评估企业负担的重要参考。根据表7，港区“税收回报率”（港区税收总额/港区GDP）基本保持平稳，三年间的均值为5.0%。这一方面说明港区经济发展平稳，地方政府的财政收入来源稳定；另一方面，港区税收总额/港区GDP的比重均值为5%，大大低于全国平均水平37%，也彰显了郑州航空港为扶持企业发展而实施的“税收优惠”政策。

3.4 空间结构因素

为了考察郑州地区的临空经济区覆盖面积、布局的合理性，本文研究了《郑州航空港经济综合实验区总体规划（2014—2040）》。规划方案显示，郑州航空港临空经济区的“空间结构”是以空港为核心，两翼展开三大功能布局，整体构建“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”的城市空间结构。“一核领三区”：即以空港为发展极核，围绕机场形成空港核心区，以轴线辐射周边形成北、东、南三区；“两廊系三心”：即依托南水北调和小清河打造两条滨水景观廊道，形成实验区“X”形生态景观骨架，同时结合城市功能形成三大城市中心：北区公共文化航空商务中心、南区生产性服务中心、东区航空会展交易中心；“两轴连三环”：即依托新G107、迎宾大道打造城市发展轴带，形成实验区十字形城市发展主轴，同时结合骨干路网体系形成机场功能环、城市核心环、拓展协调环的三环骨架。

在港区空间的总体布局上，“空港核心”区主要发展航空枢纽、保税物流、临港服务、航空物流等功能；“城市综合性服务区”集聚发展商务商业、航空金融、行政文化、教育科研、生活居住、产业园区等功能；“临港型商展交易区”主要由航空会展、高端商贸、科技研发、航空物流、创新型产业等功能构成；“高端制造业集聚区”主要由高端制造、航空物流、生产性服务、生活居住等功能构成。

4 结论及展望

经过以上分析发现：

①临空经济区与区域经济的发展是相互制约、相互促进的互动关系。区域经济的发展是临空经济区发展的平台和动力源，临空经济的发展也反过来促进区域经济的发展。

②对郑州航空港临空经济区的“带动作用”分析表明：港区发展突飞猛进，外向型经济特征明显，是区域经济发展的巨大引擎，直接带动了区域经济发展；同时，临空经济的发展提高了区域产业集聚度，“优势产业”不断发展壮大，港区发展目前呈现“现代制造业”（以电子、医药制造为代表）和“现代服务业”（以科研服务、商务服务、信息服务以及物流业为代表）双轮驱动的发展态势。

③对郑州临空经济“发展效率”的分析表明：郑州机场客、货运量迅速增长，郑州机场在全国20个大型机场中货运行业排名和客运行业排名均有不同程度提升；同时，港区在发展过程中能够有效筹措到所需资本，转化为区域产值，但存在一定的重复投资现象，今后应从宏观上指导，提高利用资本的有效性；在港区发展过程中，地方政府对航空港区进行宏观调控、实现资源有效配置的能力逐步提升。而“消费贡献率”还大有潜力，今后要引导港区发展现代流通、改善消费环境、促进消费升级。此外，港区空间结构合理，“税收优惠”政策效果明显，出口依存度显著提高，港区对外贸的依赖程度越来越大；港区工业经济结构调整的步伐不断加快，传统工业发展速度趋缓、结构趋优。未来需要进一步释放创新驱动，为工业经济的升级和平稳发展创造有利空间。

最后，我国关于临空经济与区域经济内涵范围的界定划定还没有统一标准，还没有形成系统的“临空经济区”统计年报资料，这给研究造成了一定的不便。因此，迫切需要有关部门尽快建立专门的统计口径，以促进临空经济与区域经济互动理论的研究。

参考文献：

[1] 王亮.对中国现有的几种边际消费倾向计算方法的评析[J].统计与信息坛，2005（9）：12-16.

[2] 河南省工商行政管理.2014年郑州航空港经济综合实验区企业发展状况分析报告[R].郑州：河南省工商行政管理局，2014.