美国开端计划学前教师专业发展政策研究

张晓琪

摘要：美国开端计划是美国政府面向低收入家庭学前儿童开展的综合性服务项目。通过梳理开端计划发展历程的各个阶段，分析开端计划政策在资历、培训、评估等方面对教师专业发展的要求，能总结出其教师专业发展政策具有明确的要求、持续的职业规划、科学的评估系统等特点。

关键词：美国；开端计划；学前教师；教师专业发展

中图分类号：G615文献标识码：A文章编号：2095-5995（2018）02-0077-03

一、开端计划的历史演进

开端计划是一项由美国联邦政府为贫困家庭儿童提供的健康教育和保健教育综合性服务项目，至今已经运行50年，根据其发展的规律可分为酝酿阶段、初期阶段、反思和整顿阶段、全面振兴阶段。

（一）酝酿阶段（19世纪中期—1964年）

工业革命以后，生产方式转变，以家庭为主的小手工业被大机器生产替代，工厂对雇员需求增大，妇女进入工厂，婴幼儿的护理成为社会难题。一些慈善家和社会改革家建立了托儿所，解决了幼儿的喂饭和安全等问题，但这些机构没有合格的教师、足够的资金支持儿童的游戏与教育活动。1941年美国联邦政府颁布的《兰汉姆法案》支持幼教机构，使母亲能够安心地投入到战争所需的生产之中，但投入的资金有限，也没有统一的工资标准和聘用规定，能胜任工作的教师和护理人员相当缺乏。随着20世纪50年代世界范围内教师专业化运动的兴起，美国也在为教师队伍的建设寻求政策保障。

（二）初期阶段（1965—1969年）

20世纪60年代约翰逊总统提出“向贫困宣战”的口号，开端计划作为反贫困的手段之一应运而生。开端计划实施之初通过40小时培训项目、领导发展项目与顾问咨询，培训了大量工作人员。[1]1967年，政府推出开端计划补充性培训，但由于经费的短缺，来自家庭和社区的志愿者成为主要力量。而贫困家庭的家长普遍学历低，缺乏学前教育的专业知识和经验，严重影响了开端计划的开展。直到1969年《威斯汀豪斯报告》出台，公众对开端计划的热情降低，开始对开端计划进行反思。

（三）反思和整顿时期（1970—1989年）

1970年，爱德华·载格勒接管开端计划，他一方面大力宣传开端计划的优势和特色，另一方面健全开端计划体系，提高开端计划服务质量，不断推出适合不同家庭儿童需求的服务。首先，明确了开端计划的执行标准；其次，推行多种模式的培训项目，有传统模式、灵活模式、双班制模式和混合模式；最后，制定家长参与政策。家长参与管理和服务，能和专业人员能够成为合作伙伴。

为了提高教师素质，儿童发展协会认证项目开始对儿童保育者和家庭服务人员进行认证和考核。1989年，政府对开端计划的质量进行全面的评估和分析，并在开端计划实施25周年之际形成了著名的《银丝带报告》，标志着开端计划全面振兴阶段的到来。

（四）全面振兴阶段（1990年至今）

在《银丝带报告》的推动下，1990年到1998年期间，美国颁布了三次立法修正案以期提高开端计划质量。1990年，美国国会通过了《开端计划扩展和质量提高法案》，规定：“1991年度开端计划全部财政拨款的10%和以后所有新增拨款的25%都要设为质量促进基金。”1994年，一批修正法案对开端计划质量的规定做出了一些调整：质量改进基金用途必须用来培训合格的员工，给员工提供丰厚的工资和福利，科学评估社区计划的实施；严格审查员工的资历证书；对新开发的满一年的开端计划代理机构要及时审核，不达标者还要进行回访，再次考核。1998年开端计划修正案对质量的要求更加严格、目标更加详细，要求：截止到2003年8月30日，50%开端计划课堂中的教师至少有一名教师获得儿童早期教育的副学士。2007年开端计划法案规定，截止到2013年，开端计划的教师至少有一半获得学士学位。这意味着开端计划教师的专业素质在逐步提升。

二、开端计划学前教师专业发展的政策

（一）学前教师资格的要求

1.教师的学历要求

依据相关法案法规，各类开端计划参与者应具备条件如下：（1）幼儿教师要有幼儿教育领域的学士及以上学位；主修儿童教育相关的课程，有学前儿童的教学经验。（2）教学协调员要能为教师提供帮助，使其能够满足儿童的需求，具有学士及以上學位。（3）教学助理应获得CDA证书，并取得副学士或学士学位，在两年内完成儿童发展助理课程。（4）指导教师，负责观察、评估课堂活动，并为工作人员和志愿者提供在职的指导和培训。

2.教师的证书条件

开端计划实施后，为提高儿童教育的质量，儿童发展协作委员会确定了发展和评估考核体系，规定教师要获得CDA证书必须具备以下条件：高中学历且年满18周岁，在5年之内有480小时为学龄前儿童服务的经验，120小时的儿童保育教育训练。CDA包括六项能力与目标要求，分别是：发展儿童的智力和身体；建立安全健康的学习环境；支持社会情感的发展，能够给予积极指导；与家庭建立积极的、建设性的联系；课程项目的良好运行，保证目标实现；保持对职业的承诺。[2]教师只有满足条件，才能获得CDA证书。

（二）学前教师培训的要求

1.教师培训的管理机构及运行

全国儿童和家庭管理署设立了开端计划局负责管理各地方办公室，在各地方办公室下设指导委员会、地区监督委员会和政策委员会具体负责各社区的开端计划项目。[3]开端计划至少有50%的技术援助资金拨付给代理机构，代理机构和各社区开端计划项目组签订协议，把这些资金用于教师培训。[4]各地方要严格遵守国家对开端计划教师培训规定的执行标准和原则，督促教师参加相关培训，促进自身专业发展。

2.教师培训的形式

开端计划领导部门提供“指导—教练”的模式培训教师，从而提高教师质量，使之更好地为儿童服务，具体形式有：（1）过程咨询。专家通过实践调查，采取措施改善项目中的问题，针对教师在知识和经验中的不足，提供对个人的支持和指导。（2）专家咨询。遴选有丰富学识和经验的教师担任专家，主要评估社区发展、援助课堂。（3）集中讨论。教师定期聚集在一起，讨论在课堂实践中所遇到的问题，共同解决。（4）反思性检查。教师和顾问经常见面，主要探讨他们在工作中的经验、思考和感受等。（5）导师指导。专家和教师一对一互动，教师在专家的指导下展开实践活动。（6）参加大学课程。教师参加大学课程，获得大学学分，使自己的理想和职业生涯中的时间表和路径联系起来。

3.教师培训内容与步骤

培训的主要内容是儿童社会情感的发展、如何与母语非英语的儿童相处、识字指导。指导人员提供一对一的现场帮助，重点是改变教师行为，其步骤为：（1）与教师构建关系；（2）观察课堂、建立模型和提出建议；（3）与教师面对面讨论课堂实践，提供支持和反馈，帮助解决具有挑战性的课堂问题；（4）监督已确定目标的进展。

（三）学前教师专业发展的评估系统

1.CDA证书质量评估

开端计划要求教师获得CDA证书，在获得CDA证书之前，教师需对自身进行评估，评估问题如下：（1）你为什么进入儿童教育领域？是什么激励你留在这个领域？（2）你在工作和工作之外有什么爱好？（3）你的哲学是什么？陈述你在和儿童和家庭工作中具有真实感受的事件。（4）描述对你有激励的一名优秀教师。（5）描述你所参与的有关儿童发展的活动。（6）你是否在儿童教育领域发表过文章？参与过哪些课题或项目？（7）你在儿童和家庭这个领域工作中，最大的优势是什么？（8）你能意识到自己在哪些领域有待成长？你想学到些什么？CDA证书的颁发由区域性的评估小组负责，这样提高了证书的公信力。

2.师生课堂互动评估

开端计划办公室建立了课堂评估评分系统（CLASSTM），CLASSTM能够有效评估课堂的质量、多维度评估教师与儿童的互动。CLASSTM工具有10个维度，可以归纳为3个领域：（1）情感支持：主要评估教师和儿童在互动的时候，课堂氛围的积极程度。（2）课堂组织：评估儿童每天在课堂中的行为、时间和注意力。（3）教学支持：评估教师促进幼儿认知和语言发展的方法。

CLASSTM得分是由观察员观察教师和儿童的互动情况进行打分的。每年有10%开端计划的代理机构被随机抽取进行CLASSTM测评。在某个领域中得分比较低的需再次竞争代理权并重新接受考核，这在一定程度上保障了教育的质量。

3.教师对学生行为反应评估系统

教师对学生行为反应评估系统，主要是观察教师对儿童挑战性行为的反应；教师是否引导儿童的这种行为，并对儿童的行为有反应。观察者会记录30分钟内儿童每一个具有挑战性的行为及教师的反应态度，记录教师使用命令和赞美的频率。[5]据此形式对教师进行评价，督促教师专业成长。

三、开端计划学前教师专业发展政策的特点（一）明确的要求指明了教师专业发展方向

开端计划实施之初，教师学历普遍偏低，严重影响了服务质量。开端计划2007年的法案规定，截止到2013年9月30日开端计划的课堂上，至少有一名教师在幼儿教育领域获得学士及学士以上的学位。对于是学前教育专业且具有教学实践、拥有副学士学位的教师在两年内要完成儿童发展助理文凭课程。同时，要求教师要获得CDA证书，证书的获得有明确的标准，如见习培训有8个月，要完成120小时的研讨培训，完成儿童教育论文文献阅读，每周至少见导师一次并完成导师布置的任务等。这为学前教师提升自己的专业素养指明了努力的方向。

（二）持续的职业规划推进了教师的快速成长

教师的专业发展是一个持续的过程，是从不太成熟到逐渐成熟的动态发展过程。开端计划政策要求教师专业发展有计划性，在每一个代理机构中都要有专家型的指导教师，为刚入职的教师制订合适的职业规划。专家会有针对性地对新教师进行教学和学习的指导，通过实践调查课堂，进行数据分析，反思和评估新教师或开端计划代理机构的教学，从而培养教师的能力和素养。开端计划的学前教师专业发展理念既能体现个体发展和全体发展的系统性，也是职前职后一体化的表现。正是这种有计划性的职业规划才能够保证开端计划教师专业发展的连续性和系统性。

（三）科学的评估系统反馈纠正了教师专业发展的偏差

教师专业发展的科学化和完善必须依赖科学的评估系统。新入职的开端计划教师由导师指导，包括教学示范、师生互动、与家长沟通等多方面内容，导师会对新入职教师进行督导评价并反馈教师教学能力，教师入职第一年中有3～4次这样的评价。针对开端计划在职教师的评估是多样的，有现场督察、其他教师的评价、CLASSTM评估、CDA证书评估和教师对学生行为的反应等评估系统。这样的评估系统由教师、同事、导师、观察员和指导专家等多个主体对教师教学的多方面评价构成，评价系统、全面和科学，可以及时发现教师专业发展过程中的问题，及时纠偏，促进教师专业成长。

参考文献：

[1] ZigIer， Eand Valentine J.Project Head Start：A Legacy of the War on Poverty[M].New York： Free Press，1979：316.

[2][3] 李曉红.美国“先行计划”初探[D].重庆：西南大学，2006：29，13-14.

[4] 段晓娅，蔡迎旗.美国开端计划中的教师培训及其启示[J].长春教育学院学报，2013（12）：1-2.

[5] Fabiano G A， Vujnovic R K， Waschbusch D A， et al. A Comparison of Workshop Training Versus Intensive， Experiential Training for Improving Behavior Support Skills in Early Educators[J]. Early Childhood Research Quarterly， 2013（2）：450-460.

（责任编辑：夏豪杰）