关于推进国有施工企业反腐倡廉工作路径研究

吕帅

摘要：施工企业是从事建筑安装工程施工生产活动的生产单位，对国民经济的发展起着重要作用。加强反腐倡廉工作是保证党的先进性和纯洁性的重要手段。本文根据施工企业工作性质、施工环境条件和企业管理等自身特点，结合施工企业行业特色，对国有施工企业反腐倡廉现状、风险点以及路径进行了研究和分析。

关键词：国有施工企业；反腐倡廉；腐败风险点

施工企业是推动社会主义经济建设发展的主要力量，尤其是国有施工企业，其发展是否健康对推进国民经济的持续发展起着不可忽视的重要作用。随着经济的不断发展，我国国有施工企业存在的贪腐现象也逐渐显现。这不仅阻碍了企业的健康发展，同时对国民经济的发展也造成了严重伤害。新时期国有施工企业反腐倡廉任务艰巨，因此，必须做好企业反腐工作，保证企业健康发展，促进我国经济稳步提升。

一、关于国有施工企业反腐倡廉的意义

党的十九大报告明确提出：“对待反腐必须保持坚持不懈的态度，永葆共产党人廉洁清正的政治本色。将廉洁政治建设起来，是党始终坚持的政治立场，是人民密切关注的政治问题。解决不好这个问题，就会极大地影响到我们党，甚至导致其消亡。”早在2014年3月，当时的中央纪委书记王岐山同志对国有企业党风建设和反腐败工作曾做出过重要指示。按照指示精神，国企反腐必须与全面深化国企改革“同步考虑、同步部署、同步实施”。直到今天，国家的反腐倡廉仍在持续推进，由此可见其重要性和必要性。

（一）国有施工企业的反腐关系着国有经济的巩固和发展

国企是我国社会主义公有制的主体，而国有施工企业又是国企的主要领域和关键行业，是推动国民经济快速发展的重要力量。加强国有施工企业的发展，不仅可以增强我国国有经济的竞争力，同时还可以增强我国基础设施的建设水平，推进城镇化建设。国有施工企业的腐败不仅会造成国有资产的流失，还会动摇国民经济的主导地位。因此，只有抓好国企的反腐倡廉工作，才能减少腐败行为对我国国民经济造成的损失。

（二）国有施工企业的反腐关系着国有施工企业改革的成功与否

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。国有施工企業更是国企深化改革中的一部分，如果企业内部由于腐败造成管理混乱、决策失误，那么深化改革也无法推进。同时，腐败也会导致员工对企业发展失去信心，造成改革深化推进受阻。

二、国有施工企业腐败风险点分析

国有施工企业反腐倡廉较一般企业具有较多特殊性，只有结合行业特点以及特殊性对腐败风险点进行深刻分析，才能对国有施工企业反腐倡廉的路径进行研究。

（一）干部选拔风险点

干部选拔任用对于加强领导班子执政能力建设，推进干部队伍建设，促进干部工作科学化、民主化、制度化具有十分重要的意义。由于选拔过程弹性较大且不确定因素较多，因此可能存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等问题，甚至在干部选拔和使用过程中还存在一些违背“群众公认”原则的去群众化现象，因此国有企业干部选用环节存在较高的贪腐风险。

（二）材料采购及设备租赁风险点

材料与建筑机械设备是施工企业组织生产的重要手段，更是企业获取工程、降低工程成本、加快施工进度、提高建筑产品质量和市场竞争力及经济效益的重要保证。材料以及设备成本占项目成本比例较大，采购控制不当将增加项目总成本，同时，材料质量将影响建筑质量，设备质量将直接影响施工安全。如果材料以及设备采购或租赁工作到位，不仅可以为项目节约成本、提高资金周转率，同时还能够节约工期。但与其他工作相比，材料设备采购工作的漏洞更为隐蔽，同时由于当前管理制度下，材料设备采购租赁管理缺乏必要的制度约束和监督，容易出现相关人员在采购过程中吃回扣，向供应商索要钱物，以次充好，损公肥私，贪污腐败等现象，因此存在较高的腐败风险。

三、国有施工企业反腐倡廉路径分析

（一）加强廉政教育，增强反腐倡廉意识

加强廉政文化建设是党风廉政建设不断深化的深层次要求，对于提高党员干部政治思想觉悟，增强党员干部拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。施工企业大部分实行的是承包制，各项目经理部大多都远离各自总公司，公司党委的反腐倡廉教育存在鞭长莫及的情况。因此，党风廉政教育对于基层党组织具有非同小可的作用，公司党委应特别关注基层党组织的党风廉政教育。

（1）明确责任，制定反腐倡廉学习计划

公司党委在年初为公司以及各基层党组织制定学习计划，并附相关学习材料。公司党委在开展党风廉政建设的同时，基层各党组织也要积极配合，开展相关教育活动。同时，要根据权限进行分层管理，分级落实，明确好各项目部各相关负责人在本项目、本单位廉政建设和反腐倡廉工作中应承担的责任。

（2）分层教育，做好分级廉政教育培训

党风廉政建设的相关会议和法律法规的学习、传达，必须由每一级负责人参加。在对全体员工进行普遍教育的基础上，把项目部领导班子，各科室负责人和管人、管钱、管物、有业务处置权的人员作为教育重点，增加学习频次和学习力度，提高学习标准，增强对学习效果的考核。

（二）加强制度建设，从源头上防止腐败

施工企业应根据自身特点加强制度建设，将制度建设作为国企改革的核心环节，用制度来规范各环节的办事流程以及人员选聘，在源头上防止腐败的发生。

（1）建立健全领导班子

权力失去约束必然导致腐败。健全完善各项制度，加大制度的贯彻执行力度，规范、监督用权行力，是施工企业做好反腐倡廉工作的重要保证。建立健全基层领导班子，建立完善的议事和决策用权制度，明确各级纪检监察人员的责任与权利，根据权限进行分层管理，明确好每个项目负责人在本项目的职责。

（2）建立健全并落实“三重一大”决策制度

制定并积极落实“三重一大”集体决策制度及措施。在对企业资本运转、产权交易、材料采购、投资担保、项目投标、项目招标、使用大额资金、重大事项决策等一系列的行为都应该进行严格的规章制度管理。对权力进行合理分配，以期做到职责明确，有效防止滥用职权。

（三）构建惩治体系，形成不敢腐机制

面对当前腐败滋生的高压态势，要以惩治制度建设为依托，认真研究和把握新形势下国有施工企业腐败案件发生的规律和特点，重点查处发生在领导人员、重点领域和关键环节的违法违纪案件，特别是要坚决查处大案要案，充分发挥惩治的重要作用。同时，要认真总结、深刻剖析典型案例，做到查处一个案件，完善一项制度。消除腐败现象带来的消极影响，遏制腐败现象的滋生蔓延。

四、结语

综上所述，施工企业的性质和在国民经济中的地位决定了其反腐工作的特殊性，因此，我们应高度重视施工企业的反腐倡廉工作，在十九大精神的指导下积极推进反腐倡廉工作，从而提高党的执政能力，进而实现国有施工企业的高质量健康发展。

参考文献：

[1]于文兵.国有施工企业如何扎实推进反腐倡廉教育长效机制[J].大陆桥视野，2017（10）.

[2]张鹤.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].企业文化旬刊，2016（2）.

[3]李艳伟.国有企业党风廉政建设的对策探讨[J].企业文化旬刊，2017（4）.