基于教育供给侧改革对我国义务教育择校热的思考

曹瑞

摘要：当前，我国义务教育阶段中的择校热持续不下，在加重家长负担、影响子女身心健康发展的同时，也削弱了教育的公平性。区域间、城乡间、校际间的差异，即教育资源的非均衡化，是形成择校热的主要原因。因此，为解决择校热，需要全面优化教师队伍、建立教育资源网络平台、建立联校发展机制以及开展多样化特色办学。

关键词：择校热 教育供给侧改革 义务教育 教育资源均衡

中图分类号：G522 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）13-0170-02

一、义务教育中的择校热及其影响

所谓择校，就是指家长在优质教育资源供给不足、教育机会不均等的情况下，主动为其子女选择教学质量优良、教学资源优质的好学校，以提高子女发展潜能与机会的行为。实际上，当代社会中的择校行为是可以理解的，一方面，世上没有两所相同的学校，各个学校之间总是存在一定的差异；另一方面，随着人们生活水平的提高，人们在教育上关注的问题不再是能不能上学，而是能不能上好学；但是当越来越多的家长通过找关系、送礼、交高额择校费、购买学区房等行为寻求优质教育时，择校行为就演化为一股热潮，由此也引发了一些消极影响。

第一，削弱了教育的公平性。义务教育是面向全体适龄儿童的基本公共服务，每一个适龄儿童都应享有质量合格的义务教育的平等机会。但当择校热愈演愈烈时，超载教室、空巢教室、空挂学籍等怪象层出不群，这就造成了学生受教育权利的不平等，拉大了优质学校与薄弱学校之前的差距，进而也会影响到学生日后的就业发展，这就为教育的公平性打了一个大大的问号。

第二，加重了父母的负担。有人说“中国父母是世界上最辛苦的”，从孩子出生起就有操不完的心，为了使孩子不输在起跑线上，父母总会尽其所能，甘愿为孩子牺牲一切。“一个名校学位要23万元，有时花了钱孩子也不一定能上学，只能自认倒霉……”通过《问政时刻》节目中的一条条短片，可以发现家长为使孩子进入名校，享受优质资源，肩上的担子越重了。

第三，影响了子女的心理健康。家长为子女择校的出发点是没有错的，都希望子女能“成龙成凤”，但他们同时也忽略了金钱、权力等因素对子女身心的影响。他们使孩子过早地感受到了金钱、权力的作用，容易使其滋生“权钱万能”的错误思想，不思进取，这将严重影响孩子身心的健康发展。

二、优质教育供给不足是我国义务教育择校热的主要原因

正如党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在教育方面，人们越来越希望能得到享受优质教育的机会，但在义务教育阶段内，各区域间、城乡间、校际间仍存在办学差异，这种差异的存在就使得人们为满足优质教育的需求进行择校。总之，人们对优质教育的需求与供给不足之间的矛盾引发了我国义务教育阶段的择校热。

第一，区域教育资源不均衡。即使在同一地区内部，经济发达地区与经济欠发达地区的教育发展水平也存在差异。在义务教育阶段，由于经济发展不平衡，优质教育资源涌向经济发达地区，造成一些地区优秀教师的流失，使得经济欠发达地区学校的教学水平更为薄弱。

第二，城乡教育资源不均衡。首先，由于我国长期实行城乡二元制度，使得政府的教育关注点长期集中于城市，城市优先常常成为政策制定的出发点，教育经费的投入也偏重于城市学校，而农村学校由于教育资金的筹备能力有限，无论在硬件设施上还是在软件设施上都远远落后于城市学校，这就拉大了城乡教育之间的差距。其次，城乡师资力量不均衡，一般来说，城市教师的薪资待遇要高于农村教师的薪资待遇，因此，高薪待遇也成为制约教师任职的重要因素。

第三，校际教育资源不均衡。长期以来，人们把学校划分为重点学校与非重点学校，把班级划分为重点班级与非重点班级，为实现义务教育均衡发展，有些地方虽然一边喊着要取消重点学校与重点班级，但是一边又对重点学校投入不断，这就使校际间的差距越拉越大。

三、解决我国义务教育择校热的策略

据以上分析，解决择校热，实现教育资源均衡化就必须进行教育供给侧改革，其核心是扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，为受教育者提供更多、更好的教育选择。尽管国家近年來实行多校划片一定程度上缓解了择校热，但解决择校问题的根本出路是实现教育资源均衡化。

第一，培养满足优质教育需求的教师队伍。首先，建立健全师资流动机制。在优质教育资源的有效供给方面，师资发挥着重要作用。要鼓励优秀教师和校长打破市县区域内的界限，进行跨校流动，既在本校工作，又在区域内其他学校兼职，以保证各校师资力量和管理水平保持相对平衡的状态。一方面，优秀教师要做好本职工作；另一方面，优秀教师也可以在教育部门的协调下对区域内其他学校的本土教师进行培训，使他们成为提升本校教育质量的中坚力量。其次，要加强提升教师素养，增强教师培训的针对性，改变培训内容，创新培训方式，激发教师自主发展热情，使其更好地适应未来教育的需要。最后，增强教师的获得感，落实好边远地区教师的生活补贴政策，实行差别化补助，同时在教师生活条件、职称评选等方面多为乡村教师考虑，使教师安心教书。

第二，建立教育资源网络共享平台。要充分利用互联网与信息技术推进教育资源的共享，扩大优质教育资源的覆盖面。首先，加快硬件设施建设力度，确保贫困地区中小学数字化教学资源实现全覆盖；其次，提高教师的信息素养，加强对教师的信息技术能力、教学资源开发与应用能力的培训，鼓励教师进行自我学习，以提升自身信息素养及了解前沿教育动态；最后，要充分调动社会各方面的积极性，联合建设教育资源网络平台，大力开发与中小学课程、教材配套的优质教学资源，并将各类优质教育资源输送到偏远地区的学校，以走进课堂、面向学生、服务于教学工作。同时，也鼓励各级各类学校在“网联网+”形势下创新教学方式，加强互联网网络学习平台的建设。

第三，建立联校协作发展机制。为实现教育资源的有效共享及均衡化，提高教育的公平性，有必要建立联校协作发展机制。使省市县区域内办学能力较强的学校，联合一些薄弱学校互帮互助、共同提升。在尊重各学校办学自主权的基础上，打破区域与管理主体的界限，围绕办学理念、教学方式、学校管理、教师专业化发展等方面的问题相互交流探讨、互助协作、取长补短，共同进步。事实证明，这种联动协作发展机制不仅能够促进教育资源的共享和均衡，也能快速地提升各个学校的办学水平与教学质量，促使每一个学生都能得到平等发展的机会，也使人们能够享受到满意放心的教育。

第四，开展多样化特色办学。正如前面所言，择校之所以成为一种热潮在于人们对优质教育的需求与当前不平衡、不充分的供给之间的矛盾。毋庸置疑，伴随着人们日益增长的教育需求，开展多样化的特色办学也是一种扩大优质教育资源、提高资源有效配置的好方法。首先，鼓励各个学校立足校情，围绕立德树人的根本目标，积极开展课堂改革，创新教学手段，促进学生核心素养的提高。其次，开放民办教育，为学生选择提供更多选择机会，促进教育的多样化发展。素来以高收费、多层次教育教学的特征著称的民办教育自改革开放以来，推动着我国教育事业的发展，不仅缓解了公办教育有效供给不足的局面，也在一定程度上满足了人们日益增长的教育需求。但近年来由于政府设置了过高的办学门槛，民办学校办学难的问题比较严重。为了实现教育强国，释放教育活力，政府可以降低其办学门槛，加强对其在教师素质、课程内容等方面的监管；同时，创新评价监督体系，充分尊重家长、学生、社会各方面的评价监督权利，促进民办教育健康发展。最后，允许民办机构“托管”公办学校。通过政府购买民办机构的相关服务，公办学校就能够利用民间的力量、智慧和技术来办学，不仅丰富了学校的教学资源，也增加家长和学生选择的机会，满足了学生的多样化需求。

参考文献：

[1]张玲玲，曹辉.义务教育阶段“择校热”：学理反思与政策治理[J].河北师范大学学报（教育科学版），2014，16（5）：52-56.

[2]李素玲.对义务教育阶段“择校热”的几点思考[J].哈尔滨学院学报，2011，32（10）：141-144.

责任编辑：刘健