如何在国有企业落实好纪委的监督责任

张锐

摘要：加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，要从促进国有企业改革和发展的实际出发。加强对领导班子的教育和监督，提高班子成员廉洁自律的自觉性，落实纪委的监督责任，严格执纪问责，加强制度建设，不断强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制。

关键词：国有企业；纪委；监督责任

我们看到，党的十八大以来，党中央的反腐力度史无前例，一大批腐败分子纷纷落马，使腐败蔓延势头得到有效遏制。在众多涉及腐败问题的领域中，国企的腐败问题也相当突出。加强国有企业党风廉政建设，促进纪律检查工作，预防和惩处违纪违规行为，切实落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，是我们国有企业纪检工作面临的重大挑战，也是纪检部门和纪检干部的责任担当。

进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，要从促进国有企业改革和发展的实际出发，按照有利于企业生产经营发展，有利于保护国有资产安全，有利于促进国有经济健康发展的原则，全面抓好国有企业纪检监察工作。

一、加强对领导班子的教育和监督，提高班子成员廉洁自律的自觉性

腐败是权力和市场经济的产物，没有权力就失去了腐败的前提。在国有企业有效履行纪委监督责任，监督的重点是掌握一定权力的各级企业领导班子和领导干部。抓好领导班子廉洁自律，就是抓住了企业党风廉政建设的“牛鼻子”。

首先要对国有企业领导人员要经常进行宗旨教育、道德教育和法制教育，强化企业领导人员的法制观念，提高领导人员的思想道德素质，提高其拒腐防变的能力。基层纪委要和党委应密切配合，开展好日常的廉政教育工作，宣传贯彻党纪法规，学习传达上级有关规定，发挥好正反两方面典型事例的教育和警示作用，特別是对各级行政领导人员，不能因为工作忙、任务重就放松政治思想和廉政教育工作，要将廉政教育作为行政领导的必修课来抓。

其次要强化对领导干部的监督。对领导干部的监督就是对权力的监督，监督的实质内容是监督检查党纪政纪、规章制度的执行情况。只有把“权力关进制度的笼子”，权力才不会失控。作为纪检工作来说，就是要维护好制度之笼，防止出现“一言堂”式的绝对权力。在这方面，我们要坚持党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，贯彻落实“三重一大”决策制度。要督促单位主要党政领导自觉做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。通过有效监督，促进领导干部廉洁自律，形成企业内部民主和谐的议事规则和决策程序，提高科学决策水平。

二、落实纪委的监督责任，必须严格执纪问责

纪委作为企业的执纪机关，就要铁面无私，大胆执纪，要以党的纪律为准绳，以责任担当为己任，以维护国有资产和职工利益为目的，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线。要抓好中央“八项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项整治，加大执纪监督和问责力度。要以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持惩治腐败高压态势。对重要案件要按照“一案双查”的要求，严肃查处领导干部失职渎职责任；在处置案件线索和案件查办情况上坚持基层纪委向上级纪委报告制度，自觉接受上级纪委的领导；加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制，对办案安全事故必须严肃追究，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。

三、要加强制度建设，不断强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制

要充分认识新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性。无论是在各行各业和各个领域，廉政建设都是我们党的建设的重要内容。随着市场经济的进一步完善，企业的竞争压力也越来越大，企业的经营思想、经营方式和管理模式都在向着市场化迈进，而国有企业由于受到传统观念和体制的制约，加上国有资产所有权的“模糊化”，造成企业在经营管理制度上的形式化，企业职工的责任心下降，群众监督无力，无形中造成了对权力约束的放松，给违纪违规行为造就了繁衍的土壤。纪委要着眼现实的廉政风险状况，发挥好教育、监督、惩处、保护的四项职能，突出监督主责，落实好党风廉政建设责任制，要在企业领导班子思想作风与廉政建设、重大事项集体决定、经营活动、业务交往与违规违纪的责任追究等方面建立健全规章制度，特别要规范企业领导人的从政行为，以《国有企业领导人廉洁从业若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》为基本要求，结合企业自身经营特点，完善相应规章制度。按照廉政责任制的要求，落实好“一岗双责”，建立严格的责任考核机制，加大落实力度，严格责任追究，维护党风廉政建设的严肃性。

在国有企业落实纪委的监督责任，也存在一些问题和困难。长期以来，企业纪检监察机关得不到企业应有的重视，导致多数干部不愿在纪检部门工作，认为纪检监察属于闲差事，没有发展前途；另外纪检部门的地位和待遇有待提高，目前纪检部门在国企机构编制中和其他职能部门平级，体现不出纪检工作相对的权威性，纪检干部在监督检查和批评教育方面缺乏底气；其次纪检干部队伍人员素质参差不齐，一些企业基层纪检干事身兼多职，忙于事务，忽视了纪检业务知识和技能上的学习提高，使基层纪检工作职能出现淡化。解决这些问题，一方面需要纪检监察干部提高思想认识，切实履行好纪检监察职能，积极倡导爱岗敬业、求真务实、知难而进的精神，努力把自身建设成为廉洁勤政、务实高效的工作机关。另一方面也需要企业党委和行政的高度重视，这是搞好企业纪检工作、稳定纪检干部队伍的重要保证，要做到在政治上关心、组织上加强、工作上支持，充分调动和保护纪检干部的积极性，发挥纪检干部在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用，为企业开展纪检工作创造有利条件。使纪检监察机关真正成为国有企业的和谐健康发展中强有力的政治保障。