携三区融四港 打造国际物流中心

郭德华 胡凤岭 胡景照

郑州国际物流园区于2010年9月正式成立，位于国家郑州经济技术开发区东部。近年来，园区积极抢抓河南自贸区、郑州经开综保区、郑州跨境电子商务综合试验区“三区叠加”发展的重大机遇，按照“四港联动、多式联运”的总体思路，全力建设高效衔接航空港、铁路港及沿海港口的现代综合物流公路港，着力打造以“国际物流、区域分拨、城市配送”为主要功能的产城融合智慧物流新城，与郑州航空港、国际陆港形成“铁、公、机”联动发展、优势互补的大物流产业链。截至2017年底，园区建成物流项目56个，通过二次招商引進项目362个，运营企业达418家，仓储面积395万平方米，库房面积389万平方米，其中，单层仓库178万平方米，多层仓库193.7万平方米，立体仓库17.3万平方米。园区累计完成固定资产投资268亿元，累计完成主营业务收入（含园区自身收入）1120亿元。2017年货物吞吐量达到9769.1万吨，收发快递13.8亿件，全部企业运营总收入达到392亿元，当年实现税收11.2亿元，对区域经济发展具有较强的整合带动作用。

一、明确功能定位，强化管理服务

（一）坚持规划先行，科学谋划园区发展

园区开发建设之初，确定了“政府引导、企业化运作”总体开发建设思路，编制了《产业发展规划》等上位规划，根据建设规划，园区按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路，确定了“八区一平台”功能布局，即保税物流园（经开综保区二区）、新加坡综合物流园、电商快递物流园、医药健康物流园、冷链物流园、家居商贸物流园、时尚物流园、汽车零配件物流园等八个精品物流园和一个智慧物流大数据平台，为园区开发建设确定了方向与路线。

（二） 严把项目入区关，确保入区企业质量

园区制定了《现代物流业项目准入标准及审核程序》《拟入区项目联席会审会议制度》等文件，明确了拟入区项目的运营主体资质、投资强度、运营效益等主要指标，建立完善了项目审核把关程序，从前期洽谈考察、中期联审核定到后期签约，全过程对拟入驻项目功能定位、用地需求、建设标准、产出效益、环境影响等方面进行把关，确保入区项目经济效益好、建设品位档次高。

（三） 加强履约监管服务，确保项目建设质量

项目签约入驻后，园区积极服务项目开工建设。在规划阶段，督促项目单位严格按照项目协议约定的建设内容、建设标准进行规划，同时对规划设计方案进行审查，要求其符合园区主干道路沿线城市设计等，确保整体建筑风格的协调。在建设阶段，督促项目单位按照施工计划规范有序施工，确保项目按照前期审核通过的建设标准进行建设。

（四） 坚持三级联动、一线办公，提供优质建设环境

为加快开发建设进程，园区创新体制机制，有效提高园区开发建设效率。一是创新领导体制，推行三级联动。按照职责分工，探索建立了园区管委会、办事处、行政村三级联动工作推进机制，由管委会分管领导协调指导办事处、行政村推动土地征收、村庄拆迁、地面附属物清理等工作，并建立了园区管委会与办事处、行政村双向评价制度，进行定期综合评价打分，有效促进了工作落实。二是创新工作办法，坚持一线办公。围绕项目建设中存在的问题，坚持会议在一线召开，矛盾在一线摸排，问题在一线解决，干部在一线培养，队伍在一线锻炼，成绩在一线总结，形象在一线显现，形成了多层次、多形式的工作推进格局。

（五）加强企业运营监测，努力提供运营效益

一是在项目建成投入运营后，确保运营主体或二次招商入驻客户在地注册独立法人单位，实现在地统计、在地纳税。二是及时了解企业运营过程中产生的新需求（如根据科技发展形势，完善电力通讯等配套设施）及存在的困难与问题，积极帮助协调解决，努力为企业提供良好的运营环境。三是加强统计监测，开展履约监管。实时监测入驻企业在营业收入、缴纳税收、带动就业等方面的完成情况，每月开展统计分析，及时发现问题。同时，建立约谈机制，针对无正当理由达不到协议约定的企业，启动相应制约措施，努力实现应统尽统、应收尽收。

通过近几年来的努力，园区开发建设成效初显。截至2017年底，园区累计引进5个投资10亿元以上项目。新加坡综合物流园、汽车零配件物流园、电商快递物流园、家居商贸物流园等4个“园中园”已建成投入运营，保税物流园、时尚物流园、医药健康物流园、冷链物流园等4个“园中园”正在建设、部分投入运营。

二、加强组织协调，发展多式联运

园区按照“三网融合、四港联动、多式联运”的总体思路，扎实推进公路港基础配套设施建设，加强主干道路与周边功能区联通，全力建设高效衔接航空港、铁路港及沿海港口的综合物流公路港。

目前，园区已经与连云港达成战略合作伙伴关系，是连云港内陆重要的承接分拨基地。同时园区也是郑州航空港的航空快件集散分拨基地、国际陆港重要的区域配送中心、郑州集装箱中心站接运分拨中心，真正形成“铁、公、机、海”联动一体、多式联运。构建高效畅达的联运体系，服务范围辐射全国38个重要物流节点城市、30个沿海港口。

园区多种物流运输方式的联合，提升了区域物流基础设施水平，优化了园区物流运营生态，京东物流中原总部、顺丰快递河南总部、中通快递河南总部等纷纷落户园区，开展集航空货运、铁路运输、公路运输为一体的中转集疏、区域分拨等业务，提升了区域物流运营能力与水平，积极助推郑州打造成为国际物流中心。

三、引进主导产业，促进融合发展

（一）积极服务跨境电商，实现战略双赢

2013年以来，依托快速发展壮大的保税物流中心，园区快递企业积极发展跨境电商物流，努力为其提供便捷的分拨配送业务。园区快递企业，在与入驻保税物流中心的客户（如聚美优品、网易考拉、小红书等）建立合作关系后，与海关信息部门进行信息系统对接。当电商企业线上完成产品销售后，快递企业将第一时间匹配货运单号，货物装车后，货物信息（包含货运单号）将第一时间传输至海关信息部门，海关部门根据规定办理通关手续后，相关的数据信息通过海关部门的信息系统第一时间反馈到快递企业的数据中心。快递企业接到相关数据后，将跨境货物运出保税仓库，并及时进行分拣、包装，尽快配送到客户手中。为适应保税物流特殊需要，保证物流配送质量，园区快递企业均组建了专业的揽收团队、操作团队、技术团队和客服团队，为保税物流中心电商快递业务建立绿色通道，保证跨境包裹在全网优先派送。

（二）配套供应链管理服务，提高汽车产业运营水平

园区周边布局有宇通客车、东风日产、郑州日产、海马汽车等汽车整车企业以及日立化成、优尼冲压、红忠宝金属加工、鬼怒川橡塑等汽车零配件企业，年均实现产值近1000亿元。围绕上述产业，园区华南日通、海通汽配、甲乙丙丁物流等企业，积极发挥专业优势，为整车企业提供生产供应链服务、为零配件企业提供专业的物流服务。

（三）基于区域医疗资源，发展医药物流贸易

园区周边集聚了河南全省70%以上的医药、医疗器械库存。其中，九州通医药储备药品50万件，日出库量可达35000箱，峰值可达到45000箱，依托具有九州通自主知识产权的仓储管理系统，掌握了电子标签、分拣机、堆垛机、输送线等物流设备控制的核心技术的设备控制系统、运输管理系统、GPS卫星定位系统等现代医药物流技术，出库准确率达99.99%。同时建立了国内医药行业较早的电子商务平台，配合物流中心，24小时不间断产生订单，保障及时配送。

（四）依托肉类口岸、果蔬市场，发展壮大冷链物流

鲜易冷链创新“互联网+生鲜供应链管理、互联网+冷链物流、互联网+冷链资源交易”等服务模式，构建链接生产、仓储、运输、加工、集采、交易、配送的一体化温控供应链，一方面依托河南肉类加工和速冻食品优势资源，及国家批准的内陆进口肉类口岸优势，积极承接河南肉类口岸、水果口岸等有关的跨境肉类、水果展示交易和分拨转运的冷链业务，另一方面积极服务万邦生鲜果蔬的高端冷链配送业务。

四、实施品牌战略，推动提档升级

一是制定了鼓励企业推广标准化、实施品牌化发展的政策文件。设立专项资金鼓励企业开展先进质量管理模式培训、采用先进质量管理模式、推广各级各类标准；对标准化、品牌化工作取得积极成效的企业，在认真落实省市奖补资金的同时，按等级分别追加一定金额的奖励；努力引导企业提高标准化水平、质量管理水平和质量保证能力。

二是在招商引资过程中，优先引进标准化、品牌化水平较高的企业，并在供地等方面给予一定的倾斜。同时引进了河南省郑州计量检测中心、河南省特种设备安全检测郑州中心两个项目，努力夯实园区标准、质量、品牌建设基础。

三是制定相关文件、开展主题活动，推动工作有效落实。园区管委会围绕标准化、品牌化工作先后制定了《关于加快质量诚信体系建设的实施意见》《关于推行“首席质量官”制度的通知》《关于推行先进质量管理模式的通知》《郑州国际物流园区质量品牌考核管理办法》《关于加强品牌培育促进质量提升工作的实施意见》，持续组织了全省服务业标准化基础知识培训班、服务业标准化专题培训班、卓越绩效管理培训班等培训，开展了“世界认可日”“质量月”等主题活动，评选园区标准、质量、品牌建设标杆企业，并开展相互的学习交流活动，努力推动各项工作有效落实。

园区企业标准、质量、品牌建设取得积极成效。园区管委会获批筹建全国电子商务物流产业知名品牌示范区，目前筹建工作正在有序进行。园区甲乙丙丁物流、德邦物流等5家企业被批准实施省级服务业标准化试点，其中宅急送、海通汽配于今年4月份通过验收。大信整体厨房科贸有限公司斩获具有国际工业设计奥斯卡之称的德国红点奖，被授予国家服务型制造示范企业、国家智能制造试点示范项目企业、国家高新技术企业等荣誉称号。宇通客车获得汽车工业30强第13名、财富中國500强第176名、全国产品和服务质量诚信标杆企业等国家级荣誉20余项。河南省顺丰速运有限公司被评为5A级物流企业，郑州德邦物流有限公司、河南中通快递服务有限公司、河南九州通医药有限公司被评为4A级物流企业，鲜易冷链被评为中国冷链50强、全国冷藏仓储规模第一名、“金链奖”中国冷链十佳综合物流服务商等。园区29家企业取得质量管理体系认证、1家企业获得经开区主任质量奖。

五、未来展望

今后，郑州国际物流园区将积极对接国家“一带一路”战略，强化与郑州航空港、国际陆港联动发展，加快园区项目招商选商和建设提升步伐，整合园区物流资源，重点培育保税物流、电商快递物流、冷链物流、汽车物流和医药物流等业态，提升园区物流服务能力，增强园区集聚辐射效应，通过建设国家级公路港，打造千亿级现代物流产业基地，构建智慧物流大数据平台。将园区打造为以总部经济为标志，集商流、物流、人流、信息流、资金流多元化配置，信息平台功能完善，具有国内外有影响力的现代物流综合公路港和产城融合的智慧物流新城。

（撰稿人：郭德华，郑州国际物流园区管委会副主任。胡凤岭，郑州国际物流园区发展改革局局长。胡景照，郑州国际物流园区发展改革局副局长）