花卉贸易与新贸易壁垒研究

陈曦

【摘 要】花卉产品的进出口贸易属于植物贸易的范畴。花卉的进出口不能危害进出口国家植物生态状况。花卉出口目标国的新贸易壁垒体系越来越严格、越来越复杂，通过对中国花卉产区和优势产品分布的合理设计，针对不同贸易伙伴国采取产品侧重研究，促进花卉产品出口和国际竞争力。

【关键词】花卉贸易；新贸易壁垒；国际竞争力

一、花卉贸易的特点

花卉产品是具有生命力的一类产品，季节性强，时效性强，有的花卉产品只有短短的几天寿命，例如鲜切花具有较高的观赏性，其观赏价值的时间只有大约一周左右。花卉产品如不能及时送到顾客手中，商品本身就失去了原有的价值。花卉产品对包装、储藏、运输等条件要求较高，为了防止被压坏和花卉商品自身的特点，适宜选择牢固和透气的纸箱。不同的花卉植物其运输温度也不同，无论哪个环节有所疏忽，都会给花卉产品的进出口带来影响。花卉产品种类繁多，每个品种都是一个进口单位，每批进口和出口的品种名称、数量必须准确。如果某一个花卉品种出现错误，将影响该批产品的进出口通关手续。花卉产品要想从一个国家销往另一个国家，由于对各国植物产品病虫害的检验检疫对象要求不同，从事花卉产品进出口贸易就务必要密切关注各个进出口国家对植物检验检疫的要求和变化。花卉产品的进出口贸易属于植物贸易的范畴，植物属于生物和生态的范畴，世界上许多国家都把生态安全与国防安全同等对待，花卉的进出口不能危害进出口国家植物生态状况。

二、全球花卉贸易概况

世界各国花卉业的发展历史不一，短的只有三四十年，长的达二三百年，特别是二战以后，世界各国都进入了相对平稳的过渡期，战后各国的经济都得到了恢复和快速发展，花卉业也在全球迅速崛起，当今已经成为了全球最具活力的产业之一，早已成为国际贸易的大宗商品，全球花卉贸易额每年保持在6%左右的增长率。根据国际园艺生产者协会提供的统计数字，目前全球花卉总产值约750亿欧元，在世界五大洲中，亚洲已经成为世界花卉的主产区，亚洲花卉产值已经跃升到400亿欧元，占全球花卉总产值的53%。随着经济全球化的不断发展，世界花卉生产、消费和贸易呈现出较强的区域性，花卉进口量大的国家也是花卉消费量大的国家。20世纪90年代，花卉产品是美国农产品中销售增速最快的产品之一，位于美国八大农产品销售量的第5位。由于美国的经济衰退，不但使花卉的销售量难以增长，而且也促使花卉的价格不断下滑。为了能保持原有的销售额，生产商不得不降低生产成本，扩大生产和种植规模，这样使得从业者获取的利润空间就会越来越小。一些邻国如哥伦比亚和厄瓜多尔，由于距离美国较近，在空运费用上具有绝对竞争力优势，成为了美国鲜切花的主要进口国。在盆花进口方面，加拿大距离美国最近，花卉植物的运输也是相对的便利，因此加拿大的活植物、盆花类出口到美国的数量占到美国总进口量的80%，近年来中国台湾、墨西哥出口到美国的盆花数量也在逐步递增。从出口方面来看，荷兰仍是世界上最大的花卉出口国，位居世界第一位。据统计，荷兰花卉出口额占世界花卉出口总额的50%以上。

就当今的形势来看，亚洲仍是我国花卉出口重点保护和开拓的市场。其中，日本、韩国、中国香港、新加坡、马来西亚、泰国和中国台湾仍将是我们最主要的花卉出口市场。虽然发达的欧盟和北美国家花卉消费量巨大，但由于在品種、质量、环境、运输、检验检疫等方面的相关要求，使得我国对欧盟和北美国家出口花卉产品的成本较高，且市场风险大。我国在对大洋洲的花卉贸易具有相对的地理优势，近些年来我国在对大洋洲花卉出口方面逐年稳步递增，澳大利亚和新西兰是我国花卉出口的主要市场。

三、新贸易壁垒解析

新贸易壁垒是以技术性贸易壁垒为核心，包括环境、知识产权以及植物检验检疫等壁垒在内的所有阻碍花卉产品自由流通的新型非关税壁垒体系和措施。我们所说的新贸易壁垒是相对于传统的贸易壁垒而言的，传统的贸易壁垒主要是关税壁垒和传统的非关税壁垒，包括高关税、产品配额、进口许可证、反倾销和反补贴等措施限制花卉产品的正常进出口贸易往来。传统的贸易壁垒主要是从花卉商品的数量和价格上实行限制，更多地体现在商业利益上，而新贸易壁垒更多是关注花卉商品数量和商品价格以外的因素，主要考虑花卉商品对于人类的健康、安全和对环境的影响，更多地关注社会利益和环境利益等因素。新贸易壁垒的出现并不是偶然的，是随着国际经济贸易、社会、科技的不断发展的所共同作用的结果。为了维护国内良性循环的经济秩序，各国都会采取相应的措施通过国内立法加以规范，由此形成对贸易伙伴的新贸易壁垒。结合中国当前花卉产品出口贸易现状，与花卉产品出口有关的新贸易壁垒主要包括技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、环境贸易壁垒以及知识产权保护壁垒。在中国花卉出口贸易过程中，知识产权保护频繁出现。涉及知识产权的新贸易壁垒正在国际花卉贸易活动中逐渐地升温。在国外，花卉知识产权问题早已被作为发展的重要问题来对待，许多花卉产业发达的国家都将花卉知识产权和新品种开发与保护工作视为花卉产业和贸易持续发展的有力支持，有的国家也相继地建立了完善的植物新品种研发和知识产权保护系统。中国主要花卉贸易伙伴利用知识产权方面的优势设置新形势的贸易壁垒，阻碍中国花卉产品进入该市场，利用知识产权因素提高中国花卉出口产品的成本的相关费用，降低了中国花卉出口产品的价格优势。在知识产权问题在WTO中占有非常重要的位置，与货物贸易、服务贸易一起构成了W T O的三大支柱。中国加入WT O后，花卉知识产权的作用已经越来越突显，今后中国花卉出口企业面临的花卉知识产权问题将会不断地出现。围绕花卉知识产权和植物品种保护进行的竞争将成为全球花卉贸易企业竞争的最核心的形式。

新贸易壁垒一般以保护人类健康、生命和生态环境为由，世界贸易组织也承认各成员国采取技术措施的必要性和合理性，但前提是不影响正常的国际贸易秩序或对其他成员国产生歧视。但新贸易壁垒经常以保护消费者利益、环境等问题为由进行贸易保护，对某些国家进行有意的歧视。中国出口到日本的花卉产品经常受到日本的植物检验检疫规定的影响，当日本国内某种花卉产品供应不足时，日本国就会降低检验标准来扩大其对花卉产品的进口，否则就会提高检验标准限制进口。中国出口到美国的花卉产品不仅要符合世界贸易组织规定的植物检验检疫标准还要符合美国国内的植物检验检疫要求。新贸易壁垒可以造成花卉出口企业的国际市场份额减少，失去良好的贸易机会，最后退出市场等损害企业利益和信誉的不利影响，使得国外的消费者对中国花卉产品的信心下降，给中国花卉产品出口带来负面影响。

四、新贸易壁垒与我国花卉进出口贸易

由于发展中国家和地区的贸易政策、法规体系不健全，产品品种比较单一，质量不稳定，国际竞争力往往落后于发达国家，在国际花卉贸易活动中总是无法达到发达国家不断提高的贸易门槛，从而使得在对外贸易活动中经常造成经济损失。近些年来中国花卉生产面积不断增大，花卉产值也在连年上升、只增不减，但花卉产品出口额占世界花卉贸易总额的比例却非常之少。 花卉出口目标国的新贸易壁垒体系越严格、越复杂，对中国花卉产品出口的影响也就越大。国际花卉贸易活动竞争激烈、贸易壁垒层出不穷等客观因素制约，面对国外越加复杂的新贸易壁垒，中国花卉出口贸易也遇到了前所未有的考验与挑战，无形中增加了花卉贸易活动的难度和复杂性。随着新贸易壁垒措施的不断强化，中国花卉产品进入国际市场的难度越来越大。如果发达国家继续推行新贸易壁垒，提高花卉产品进口条件，中国花卉产品在短期内难以达到相关标准和要求，花卉出口的增速势必放缓，这对中国对外贸易加快出口战略目标的实现势必会产生巨大的影响。

发达国家通过技术标准的设置致使中国花卉产品出口的成本不断地增加，削弱了花卉行业的国际竞争力。苛刻的技术标准让花卉企业额外支出了巨大的污染生产防治成本，使得花卉出口企业的生产成本的国际竞争力下降。我国花卉产品的出口在生产、流通等过程中，为了满足贸易伙伴对花卉产品的环保标准，需要接受越來越多的检验、技术认证和鉴定等手续。这将导致出口的花卉产品各种中间费用及附加费用增多，最终推动出口企业的成本总体上涨。严格且多变的检验检疫标准和程序致使我国的花卉出口无所适从，由于不能及时准确地掌握贸易伙伴国的最新技术标准，很多花卉出口企业逐渐失去了原有的市场份额。如果出口费用继续上涨，无疑会打击花卉产品出口行业的积极性，影响花卉行业的经济效益。适合花卉行业生产和销售的优势资源必然会流向到那些能够预见全球花卉市场行情，能够较好地把握新贸易壁垒措施的企业之中。

新贸易壁垒不仅给花卉产品带来不利影响，同时也促进了中国花卉出口机构的改善。严格的技术标准促使中国花卉产品提高质量和等级，严格的环保标准和知识产权敦促中国花卉企业提高生产环境和新品种培育与保护意识。通过这样中国花卉产区和优势产品的分布逐渐趋向合理，花卉出口产品形成较为完备的结构体系，针对不同贸易伙伴国采取产品侧重，为花卉产品出口、占有更多市场份额和国际竞争力方面提供保障。

（天津市第二商业学校，天津 300193）

参考文献：

[1]罗宁.花卉国际贸易实务[M].北京：中国林业出版社，2010.

[2]桑玉芬.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策分析[D].南昌大学，2006.