运用网络创新统战工作方式方法的思考——以内蒙古自治区赤峰市为例

◇ 文/赤峰市委统战部长 苏雅勒其其格

随着网络信息技术的迅猛发展，统战工作面临前所未有的新形势、新情况、新问题。为紧跟时代步伐，充分运用网络信息技术整合统战资源，进一步开创统战工作新局面，赤峰市委统战部转变观念，创新思路，积极探索网络统战工作方式方法，充分发挥网络等新兴媒体在信息交流、参政议政、教育引导、联谊交友、舆情监控等方面的优势和作用，推动网络统战工作科学发展。现以赤峰市为例，浅谈运用网络开展统战工作的几点想法。

一、运用网络开展统战工作的重大现实意义

(一）运用网络开展统战工作是适应信息化时代统一战线事业发展的正确选择。随着我国信息化和民主建设的不断推进，网络已成为民众获取信息的重要来源、政治参与的重要途径、意愿表达和社会监督的重要形式。据权威部门统计，截止2017年末，我国网民规模近7.5亿，我国已成为新媒体应用第一大国。网络技术的发展，对统一战线产生广泛而深远的影响。在新的历史条件下，只有充分运用网络传播、学习、宣传党的统一战线理论和方针政策，加强与统战对象的沟通与联系，了解和掌握统战对象思想变化和舆情信息，及时处理和解决统战工作领域的重点难点问题，才能更好发挥统战工作优势，不断开创统战工作新局面。

(二）运用网络开展统战工作是调整工作思路和工作方式的迫切需要。传统统战工作模式主要采用召开会议、下发文件等方式，反应缓慢、周期长、成本高，无法适应新时期统战工作的新变化及统战对象的新要求，也越来越落后于信息网络背景下统战工作的发展需要。随着时代的发展，统战工作亟需调整和改变工作模式，创新工作方式方法。运用网络开展统战工作，建立网络信息化统战工作平台，是统战工作发展创新的迫切需要，是进一步加强和改善党对统战工作领导的新举措和新途径，对统一战线的科学发展和开创统战工作新局面具有重要现实意义。

(三）运用网络开展统战工作是思想观念转变和干部队伍优化的必然结果。目前，新兴媒体已经成为各级党政机关、领导干部体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要渠道，也是公众进行社会监督、权益维护和意愿表达的有效途径。统战工作形势政策的变化以及网民政治参与热情、参与意识和网络问政意识逐步增强，为开展网络统战工作提供了前提和基础。同时，随着统战系统办公条件的逐步改善和干部队伍的年轻化，操作和使用网络传输技术已成为统战干部基本工作技能，简洁高效的新工作方式也为统战干部所接受和推崇，运用网络开展统战工作是时代变化和社会进步的必然结果。

二、赤峰市运用网络开展统战工作的探索和实践

2017年，赤峰市委统战部整合全市统战系统优质资源，升级改版门户网站，建立各类统战工作微信群，注册官方微信公众号、官方微博、官方手机头条号新闻客户端，搭建起“五位一体”网络统战工作平台。其中，“赤峰统一战线”官方网站已成为统战干部和党外人士的工具网、交流网，“赤峰统一战线”官方微博已成为畅通社情民意新渠道，“赤峰统一战线”微信平台和手机客户端成为快速传播统战工作要闻的前沿阵地，网络统战工作取得初步成效。

(一）加强组织领导，为运用网络开展统战工作提供政治保证。一是成立领导小组，强化责任。印发《赤峰统一战线网络平台管理办法（试行）》，各级党委统战部均成立网络统战工作领导小组，并根据人事变动及时调整领导小组成员，强化对网络统战工作的领导。主要负责人带头抓网络统战工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理，分管领导承担主要责任，其他成员一岗双责，负责开展本部门的网络统战工作。二是强化宣传引导，营造氛围。印发《市委统战部关于添加赤峰统一战线微信公众账号的通知》，组织开展问卷调查、投票、有奖问答等活动，加强对新媒体政务平台的运营宣传推广，不断提高发布量和点击率。遵循网络传播规律，创新网络内容表达形式，不断提高关注度，为网络统战工作的顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。三是加大投入力度，夯实基础。2017年赤峰市委统战部新增理论研究室，专门负责全市网络统战工作。划拨工作经费20万元，配备工作必需的硬件设施，积极为开展好网络统战工作创造基础条件。四是健全工作制度，规范管理。印发《赤峰市委统战部关于运用网络开展统战工作的意见（试行）》，明确指导思想、工作原则、基本要求、职责分工，建立健全网络统战工作领导制度、应急管理制度、保密制度等，推动网络统战工作进入制度化、规范化轨道，切实提高工作效率。五是纳入年度考核，注重实效。印发《关于进一步加强统战信息工作的通知》，网络统战工作作为信息宣传工作的重要组成部分纳入年终考核。以网络统战工作平台建设情况、工作机制建立情况等作为考核依据，进一步调动各单位开展网络统战工作的积极性、主动性。六是加强沟通协调，构建大网络统战工作格局。推进传统媒体与新兴媒体融合式发展，进一步拓展统战宣传的深度、广度，推动形成工作合力，推动形成党委统一领导、统战部门牵头负责、网络运营机构和宣传、文化、新闻出版、安全等相关部门共同参与的多位一体、全方位、立体化的网络统战工作格局。

(二）搭建工作平台，为运用网络开展统战工作提供技术支持。一是建立统战工作微信群。微信已成为重要的社交工具和交流工作的重要平台。建立赤峰市各类统战工作微信群，交流情感，互通信息，共享资源，将微信工作群变成宣讲统战理论、争取统战对象的大课堂。二是健全统战系统门户网站。改版升级市委统战部官方网站，调整栏目设置，强化网站的专业性和新闻性。指导统战系统单位及各旗县区委统战部建立独立的门户网站，实现全市各级党委统战单位工作网站全覆盖，及时占领网络阵地。三是打造新媒体政务平台。积极打造新媒体政务平台，构建覆盖全市统战系统的新媒体联盟矩阵，形成内外结合、上下贯通、层次分明、责任明确、高效灵活、快速反应的工作网络，进一步扩大统战工作影响力。四是开辟统战论坛。充分发挥赤峰市新的社会阶层人士联谊会的作用，探索建立统战成员共有的“网上统战之家”论坛，不定期组织开展专题讨论，为统战成员搭建网络交流平台。五是设置专用信箱。在市委统战部官方网站设置部长邮箱、办公邮箱、留言板，及时回应和反馈统战对象及网民的意见建议，变以往的单向宣传为双向互动，充分展示统战工作领导干部良好社会形象。六是开通统战直播平台。高度重视互联网的开放性、便捷性、互动性等特点，策划开展统战工作系列网络访谈，通过视频和网络直播的方式，实现与统战成员的良性互动，在彰显统战工作者的理论素养和精神风貌的同时，有效拉近感情距离。

(三）加强队伍建设，为运用网络开展统战工作提供智力保障。一是优化人才培养使用机制。注重对政治思想坚定、熟悉统战工作、熟练运用网络媒体的复合型人才的选拔、培养和使用，通过考察学习、理论研讨、经验交流等多种形式，提高统战干部运用网络开展统战工作水平。二是加大培训工作力度。把开展网络统战工作的新思想、新观点纳入干部培训计划，组织举办网络统战工作者、新闻发言人、网站编辑人员培训班，逐步培养一批网络统战工作专门人才。三是加强网络统战专家库建设。充分吸纳公共智慧，深入探讨网络统战工作的特点和规律，组织开展前瞻性政策研究，提出符合实际、符合决策需要、有利于网络统战工作发展的新理论、新思路、新对策，为开展网络统战工作提供智力支持。四是强化理论研究。将“互联网+统战工作”纳入年度理论研究工作计划，采取集中学习研讨、专题讲座、基层调研、个人研究相结合的方式，加强网络统战各领域工作的理论政策学习和研究，在理论政策研究上寻求突破，以理论创新推动实践创新，使网络真正成为新时期统战工作的有效载体。五是加强实践锻炼。在全面贯彻落实中央、自治区关于网络统战工作基本要求的基础上，鼓励、引导、支持基层统战干部在信息发布、舆论引导、网络宣传、联谊交友等日常工作中探索、发现、创新网络统战工作方式方法，为全面系统开展网络统战工作积累经验。六是加强新媒体行业代表人士队伍建设。将新媒体从业人员纳入党外代表人士队伍建设总体规划，做好发现、培养、使用、管理工作，建立一支与党同心同德的新媒体从业人员和网络意见人士队伍，教育引导他们成为党的方针政策的传播者、行业健康发展的维护者，充分发挥他们在网络舆论中的积极作用。

(四）把握工作重点，为运用网络开展统战工作提供明确目标。一是宣传统战方针政策。充分利用网络、微信、微博等多维平台，宣传党的统一战线的方针政策和工作动态，使广大群众能够及时、准确、深入地了解统一战线工作，增强社会各界对统一战线及统一战线政策的认同感和向心力。二是强化沟通联系。充分利用朋友圈、空间、博客等网络工具，鼓励统战干部用正面语言、网络语言、时代语言与统战人士开展联谊交友活动，增强联谊交友工作向心力。三是协调化解矛盾。通过网络平台，加强对各方面代表人士的思想政治工作，引导他们做好所联系群众的工作，把全社会的智慧和理论凝聚到全面建成小康社会的宏伟目标上来。四是开辟建言献策渠道。及时了解统战人士的思想动态、利益诉求、关注焦点以及意见建议，做到网上有声、网下回应，引导广大统战成员更好为经济社会发展建言献策，为领导科学决策提供参考。五是搭建管理平台。印发《关于进一步完善全市统战工作基础数据的通知》，建立统战对象网络数据库，实现动态化管理。将统战人士按类型建档立卡，做到一键查询、科学管理、及时服务。六是运用网络解决统战工作领域重点难点问题。借助网络工作平台，深入开展民族工作，探索开展网络宗教工作，指导非公企业建立网上党支部，组织民主党派加强自身建设，创新开展新的社会阶层人士统战工作及港澳台侨海外统战工作。

三、开展网络统战工作过程中存在的问题

在各级党委、政府高度重视下，各地逐步探索开展网络统战工作方式方法，建立健全工作机制，网络统战工作已取得初步成效，但也存在一些困难和问题。

(一）认识不到位。目前，各地普遍存在“重建设轻管理，重形式轻内容”的现象，对网络统战工作不重视、工作方法传统单一、缺少对新时期统战理论方针政策的学习、对网络统战内涵理解模糊、网络统战工作参与意识不强等问题。部分统战干部对网络统战工作存在认识误区，把利用网站报送消息、微信群交流工作简单等同为开展网络统战工作的全部内容，从根本上影响了网络统战工作的开展。

(二）平台不完善。目前，大部分地区已经建立起统战网站，但建设水平参差不齐，网络平台建设缺乏统筹规划，统战资源得不到有效整合、网站内容功能单一、更新维护不力、缺乏专职工作人员。忽视网络统战工作模式探索创新，尚未建立微信、微博、视频、论坛、手机客户端等新媒体平台。

(三）机制不健全。目前各地网络统战工作的开展都处于探索阶段，中央、自治区尚未出台明确的意见，网络统战工作缺乏完善的领导机制、工作机制、评价考核机制，绝大多数地区处于等待观望状态，不利于网络统战工作的顺利开展。

(四）力量不充足。随着统一战线的社会化、群众化发展，统战对象越来越多，且不断向基层延伸，但基层统战部门大多未设立专门的科室和工作人员，网络统战工作均由办公室负责组织实施，由于职能划分不清晰，无法保证工作的顺利开展及任务的顺利完成。

(五）传播不广泛。开展网络统战工作，提升新媒体传播力是关键，必须找准选题角度和表达方式，使得有人看、有人转、有互动，才能达到预期宣传效果。但现有的新媒体平台普遍存在形式呆板、栏目单一、推送缓慢、观点陈旧、关注度低、脱离现实、逐级转发、缺乏原创等问题，难以吸引粉丝关注，无法达到预期宣传效果。

四、进一步加强运用网络开展统战工作的几点想法

(一）加大投入力度，进一步加强基层网络统战工作。运用网络开展统战工作，涉及网络信息技术管理、控制和网络舆论引导等方面，必须投入大量的人力、物力、财力确保网络平台的顺利运行。各地区要进一步加强基层统战力量，尽快建立相应机构，配备专职工作人员。在与统战工作密切联系的单位，明确兼职网络统战干部，确保基层网络统战工作顺利开展。要保证经费投入，改善和提高机关办公水平，及时配备工作必需的硬件设施，更新新媒体平台制作软件，将时事政治、工作动态、典型经验等内容，配以美观排版，进一步充实、丰富用户的阅读体验，扩大新媒体平台的传播力。通过购买第三方服务的方式，加强对新媒体政务平台的运营宣传推广，不断提高发布量和点击率，保证网络统战工作顺利开展。

(二）加大宣传力度，不断扩大网络统战工作的社会影响力。运用网络开展统战工作是统战工作适应信息化发展的必然要求，是新时期统一战线工作的重要组成部分，是统一战线工作在网络环境下的创新。要把网络统战工作宣传纳入各级党委宣传工作计划，利用政务新媒体工作平台联盟，广泛宣传统战各领域工作，增加统一战线各类新媒体平台点击率和关注度，不断提高网络统战工作的社会影响力。要利用广播、电视、电台、报刊、杂志等传统媒体进行高效宣传，为网络统战工作的顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境，让网络统战工作深入人心，为群众特别是广大统战对象所接受。要把开展网络统战工作的新思想、新观点，纳入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学内容，提高各级干部特别是党政领导干部对网络统战工作重要性的认识，树立网络统战工作意识。各级统战干部要树立网络理念，以统战成员易于和乐于接受的方式开展统战工作，努力使新兴媒体成为加强统战宣传、畅通社情民意、促进联谊交友、推进合作共事的平台，不断扩大网络统战工作社会影响力。

(三）提升管理水平，为开展网络统战工作提供组织保证。全面贯彻落实中央和自治区党委关于网络意识形态工作的部署和要求，加强组织领导，强化责任分工，严格执行国家有关安全保密管理规定，加强对上网信息内容的审核把关，杜绝失泄密情况发生。对涉及统战工作的热点，难点，焦点问题进行正确引导，引导网络舆论朝预期方向发展。坚持“谁上传谁负责”的原则，加强对本部门本单位所属网站、微信、微博、手机客户端等新媒体平台的管理。建立健全网络管理制度和网络宣传管理工作台账，加强对网络统战信息宣传工作的记录与管理，牢牢掌握网络意识形态主导权，按要求建齐配强网军队伍。会同网信办，将网络统战信息纳入全市网络舆情监测评价系统，并明确专人负责，及时妥善做好统战系统重大网络舆情处置工作，树立预警意识，增强对突发事件的预警监测能力，及时妥善做好网络舆情处置工作，实现网络统战工作良性运转。

(四）深化学术研究，为开展网络统战工作提供理论支撑。

探索建立理论研究课题招投标制度或成立统战理论研究会，加大对统战工作各领域特别是网络统战工作的理论研究力度，广泛吸纳公共智慧，加强理论创新，努力推出更多优秀研究成果，为网络统战工作开展提供强有力的理论指导。加强与高等院校、社科院所等单位的合作，认真挑选统战领域专家，组建专家团队，深入探讨网络统战工作的特点和规律，开展前瞻性、针对性、独创性、实证性研究，提出符合实际、符合决策需要、有利于网络统战工作开展的新理论、新思路、新对策。坚持从实践中来到实践中去的原则，在加强教育培训的同时，全体统战干部要紧密联系各自工作实际，不断探索创新开展网络统战工作的方式方法，通过课题调研、理论研讨的方式，不断挖掘、宣传和推广创新做法和典型经验，推动网络统战工作创新发展。