引领食用农产品高质量发展助推乡村振兴战略实施——潍坊市开展“品质食品示范超市”建设

文/蔚晓贤

乡村振兴战略是党的十九大提出的国家战略，食品安全是重大民生问题，也是实施乡村振兴战略的一项基础保障工作。只有推动农村食品产业提档升级，高质量发展，才能实现农业产业兴旺，农民生活富裕。作为首批国家食品安全示范城市，2018年以来，潍坊立足监管职能，在全市大中型商场超市组织实施了“品质食品示范超市”建设工作，以“品质食品示范超市”建设为切入点，引领种养殖基地、农民专业合作社品牌创建，倒逼、引导食用农产品高质量发展，助推乡村振兴战略实施。

品牌创建，引领食用农产品高标准供给

品牌是质量的代言，是质量的体现和外在展示。开展“品质食品示范超市”建设活动，引导农村种养殖企业、农村专业合作社增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”，更好地满足消费升级需求，旨在进一步推动食品流通市场需求结构向中高端调整，引领食用农产品供给结构高标准提升，以提高人民群众的生活品质。

设立“品质食品专柜、专区”。指导大中型商场超市强化农超对接、场商联合，畅通“三品一标”、“三同”等高标准食品入市通道，并设置专柜、专区，真正使具备一定生产规模，能够保障产品质量的现代农业生产主体的高品质产品成为市场营销的主渠道，通过“品质食品示范超市”建设推动高品质食用农产品品牌发展。

制定“品质食品专柜、专区”设置标准。明确要求专区、专柜食品按照与出口食品、绿色食品、有机农产品、无公害农产品同线生产、执行同一标准和达到同等质量的要求进行种植、养殖或组织生产，食品质量同时符合进口国和我国食品安全标准，实现过程严格管、质量高标准、全程可追溯。同时要求“三品一标”产品在专柜、专区公示认证证书，种养殖基地、生产、加工、销售环节相关情况，检验检测结果等信息。

贯彻国家基本方略，设置“精准扶贫”专柜。指导“品质食品示范超市”设立“精准扶贫”专柜，与农村贫困种植户签订合作协议，指导他们聘请专业技术人员对蔬菜种植方式、施肥周期、病虫害防治等进行现场教学指导，争取“三品一标”的认证。未通过认证的，通过对种植户个人信息采集、产品经检测合格的，可以进入超市专柜销售，为贫困农户种植的食用农产品畅通绿色销售渠道，为农民增收搭建平台，实现精准扶贫，精准脱贫。

农超对接，助力食用农产品高质量发展

质量是品牌的内涵，是品牌的保证和本质要求。在“品质食品示范超市”建设过程中，指导推动商场超市实行“订单农业”“农超对接”“厂超对接”和“基地+加工企业（配送中心）+超市”等采购模式，建立商品二维码追溯体系，提升商超食品品质的同时倒逼食用农产品生产经营者高质量发展。

加强对供应商（种养殖基地、合作社）的管理，严格源头管控。指导大中型商超与食用农产品种养殖基地、合作社建立农超对接机制，从土壤、水源、环境、管理等方面，建立严格的基地选择和管理制度，规范指导基地种植、用药、采摘、检测，确保销售的高品质食品来自规模化种植基地、规范化养殖场地、标准化生产加工企业，通过严把源头关促进品质食品产业发展，形成优质产品供应链条。目前，潍坊市中百大厨房、寿光全福元配送中心食用农产品实行“订单农业”“农超对接”“厂超对接”和“基地+加工企业（配送中心）+超市”采购模式的达到90%以上。

推行商品二维码追溯体系。指导大中型商场超市严格对供货商的信息化管理，要求供货商在生产经营的“三品一标”“三同食品”等高品质食品包装上张贴二维码，通过扫描二维码可以查询到食品名称、配料（仅限预包装食品）、生产（或采摘、分装、屠宰）日期、储存条件、农业投入品使用情况（仅限生鲜食品）、执行标准、供货企业检验（或检疫）结果、供货企业名称、地址和联系电话、“三品一标”认证标志（仅限获得认证的产品）、注意事项等相关信息，实现“源头可追溯、过程可监控、品质有保障”，倒逼食用农产品种养殖基地、合作社诚信经营，提供放心食品，让广大消费者受益。

开展商场超市配送中心开放日活动。组织中百大厨房、寿光全福元开展配送中心开放日活动，公开商场超市配送中心在食用农产品采购、储存、运输、配送方面采取的主要措施，让广大消费者了解商场超市购买的商品是如何从种养殖基地到达卖场，供消费者选择，接受消费者监督。通过群众的鉴别和选择，提高高品质食品的社会认可度，倒逼食用农产品生产经营者提高商品质量，实现高质量发展。

市场准入，倒逼食用农产品高质量生产

一个基地、合作社带动一片区域、一批种植户产业升级、农业增效、农民增收。质量安全是食品安全监管工作的底线，“品质食品示范超市”建设工作的开展，就是要在确保食用农产品安全的底线上，再进一步，提升食品品质、提高生活品质，以高品质的消费倒逼高质量的生产。

制定食用农产品市场准入制度。坚持将严把食用农产品市场准入关作为确保农产品质量安全的重要关口。2018年6月8日，以市政府办公室规范性文件下发了《潍坊市食用农产品集中交易市场市场准入监督管理办法》，与农业部门的《潍坊市食用农产品合格证管理办法》相衔接，实现食用农产品产地准出市场准入追溯体系全面建立。

实施快检广覆盖。坚持用快速检测技术手段严控食用农产品入市质量安全，倒逼食用农产品生产经营者自律。从2014年起，先后在全市大型批发、农贸市场和商场超市共建起116个快检室，探索实施了政府主导并购买部分服务、市场开办者委托第三方检测机构进驻市场快检室承担快检任务的新模式。同时开展“你点我检、你送我检”活动，开设消费者免费检测窗口，随时接受消费者的送检样品，让每一位消费者变成监督者，让“小窗口”撬动“大监管”，通过快检广覆盖，震慑食用农产品生产经营者严把准出关。

畅通优质农产品供应渠道。通过开展“品质食品示范超市”建设工作，对种养殖基地、农民专业合作社等供货商进行重点培育，督促、倒逼食用农产品生产经营者高质量生产、提供高品质食品，鼓励食用农产品种植、养殖基地和合作社等大型企业利用自身资金、技术、品牌及管理优势，在产业前端布局，借助精准扶贫导向，推进产地源头生产的规模化、现代化、标准化，通过组织他们参加对接洽商会等活动，进一步拓宽了潍坊市优质农产品进入大中型城市的绿色通道。

下一步，潍坊将以“品质食品示范超市”建设为契机，采取有效措施，争取在2018年底前，至少40家大中型商场超市实现90%以上的蔬菜来自规模种植基地，100%的生鲜肉来自定点屠宰企业，其中30%食用农产品为“三品一标”认证品牌和“三同”食品，达到“品质食品超市”建设标准，指导全市所有大中型商超与规模化种植养殖基地建立产销对接机制，扩大超市优质食用农产品供给，为群众提供安全放心的食品消费环境，带动越来越多的食用农产品种养殖基地、农民专业合作社规模化、规范化种植，标准化生产，并促进农业提档升级，农村产业兴旺，农民增收富裕，助推乡村振兴战略有效实施，引领高质量发展。