人才流动引发的人事档案管理问题思考

木拉丁江·阿依丁

摘 要：人事档案管理能够为人才资源利用及配置提供依据，因而有效开展人事档案管理也就具有重要作用。在人事档案管理中，人才流动情况的出现会影响档案的实际管理，因而应当对人才流动而导致的人事档案管理问题加强认识，从而保证更好地开展人事档案管理工作，使人事档案管理质量得到更好保证。

关键词：人才流动；人事档案管理；问题；思考

一、人才流动环境下人事档案管理的新问题

1.1人事代理档案管理混乱

部分用人单位已经不再由用人单位自身进行档案管理，而是委托人事代理人或机构进行管理，这原本是一个很好的现象，能够很大程度上减少用人单位繁复的档案管理工作和在档案管理工作上需要付出的人力、物力、财力，但是真正的现象并不是这样乐观。由于用人单位对人事档案管理的重要性认识不足，对档案管理意识淡薄，加上和代理人或代理机构的沟通不够，常常导致档案不能很好地交接，甚至会出现档案遗漏、缺失等情况。由于这种代理缺乏良好的制度保障，在实际操作过程中出现错漏是常有的事，经常会出现档案不完全等不良情况。对此，用代理人、代理机构都必须提高重视程度，及时去调整、改革，不然不仅会造成用人单位用人机制出现问题，还会给档案的所有人带了很大的麻烦，更有甚者容易留下安全隐患。

1.2“重建档案”增加

一直以来，“档随人走”是人事档案管理的重要制度和默认共识，档案是一个人求学、工作等等经历的缩影，记录着一个人曾经走过的时光，目前拥有的经验和基本能力，能够客观地反映一个人的总体情况。但是随着社会经济的快速发展，随着人才被重视并快速的流动，“档随人走”这一制度已经受到了很大的冲击。目前，很多用人单位甚至地方政府并不足够重视档案的重要性，只要能够吸引人才为自己的用人单位或是机构添砖加瓦，他们甚至会开出“绿色通道”帮助一些人重新建立档案，而重新建立档案的人只需要提供一些个人证明等简单手续。这种对人才的恶性竞争严重破坏了人事档案管理制度，导致人事档案管理出现混乱、重复等问题。“重建档案”问题是一个很严重的问题，现在重建档案的情况越来越多，足可见社会对人事档案管理的忽视程度。重建档案同时也会造成人才流动的不规范性，难以保障经济社会的合理可持续发展，甚至会为一些违法乱纪行为埋下祸根。

1.3“人档分离”等现象越来越多

随着现在社会经济和民众思想观念的变化，用人单位的用人机制、个人的择业观已经发生了变化。用人单位更加重视员工的实际能力和高学历，只要能够留住高质量人才，用人单位已经不再重视“档随人走”的规则，只要能够留住人才，就不会强制要求员工上交档案。很多用人单位都只是看一看应聘者的学历证书、个人简历、工作经验证明等材料就可以决定录用与否，在引进人才之后也不会对他们的档案多加关注，严重缺乏档案的调查。另外，现在的社会发展迅速，经济发展迅猛，就业的机遇越来越多，很多人才会选择更好的岗位进行就业，因此人才跳槽现象十分普遍。有时用人单位通过扣留档案的方式希望可以留住人才，但是这一点大多数时候并没有用处，甚至会导致人才直接跳槽，出现“弃档”、“死档”现象，让人事档案管理更加混乱。用人单位的用人机制的改变很大程度上助长了这种不良风气，让人事档案管理工作难以进行，而个人的择业观也是一大影响因素，这样的风气很不利于社会吸收优质人才，反而会让一些有过不良记录的人浑水摸鱼，成为一种隐患。

二、人才流动的人事档案管理对策

2.1加强人事档案信息化管理

在传统人事档案管理工作中，其通常均选择纸质档案管理模式，对于这种档案管理而言，不但占据空间比较大，耗费人力物力比较多，并且其安全性相对而言比较差，很容易出现损坏以及遗失情况。另外，这种档案管理模式，在出现人才流动情况下，也很难调取及留样，这对人事档案管理均会产生不利影响。所以，在人事档案管理中，应当注意加强信息化建设，积极实现人事档案信息化管理，构建人事档案信息化数据库，将传统纸质档案转变成为电子档案，在此基础上也就能够保证较好实现人事档案动态化管理，即便有人才流动情况发生，也能够及时更改档案信息[4]。此外，在人事档案信息化管理的基础上，可使开放式档案管理得以实现，也就能够更好实现信息共享，使人才流入的单位能够更好接收以往人才档案信息，也就能够有效避免重建档案情况发生，保证人事档案管理能够更加高效，使人事档案管理质量得到更加理想的保证。

2.2加强人事档案社会化管理

就当前实际情况而言，大多数人事档案均由企业管理，在实际管理方面缺乏权威性国家部门。所以，为能够使人事档案管理质量得到更好保证，使其作用得以更好发挥，应当注意构建权威性国家部门，从而保证有效管理人事档案，使人事档案与单位能够实现分离，在这种情况下即便有人才流动情况发生，也不会对原本管理模式造成影响。另外，在构建权威性国家人事档案管理部门时，应当对专门部门职责明确规定，以避免在实际工作过程中有相互推诿情况出现，从而保证人事档案管理水平能够得以有效提升，使人事档案管理工作中存在的问题能够得以有效减少，使人事档案管理的有效性能够得到更加理想的保证。

2.3改革人事档案管理制度

由于人事档案管理及人事管理两者之间存在密切关系，针对当前人才流动所产生的各种人事档案管理问题，为能够更好实现人事档案管理，应当对当前人事档案管理制度进行改革，通过制度形式明确人事档案管理部门的职责。在人事档案管理制度中应当规定，企业及单位内人事档案管理部门，不但要继续保管现有人事楼案，并且应当通过一定途径向流出人才当前所在单位提供相关信息共享服务，从而使人事档案管理中的实际信息需求能够得到较好满足。

2.4创新人事档案管理理念

在人事档案管理工作过程中，为能够有效应对人才流动所产生的问题，应当从根本上将人事档案管理理念转变，应当使市场经济条件下人才流动对于人事档案管理所提出内在要求得到满足。由于人才流動在社会发展中属于常见现象，且人事档案管理为人事管理服务，所以人事档案管理应当以满足社会实际需求为立足点，通过运用现代化人事档案管理方法使实际需求得到满足，对于人才流动所产生的相关问题认真积极思考，在此基础上才能够使人才流动所导致人事档案管理问题得到较好解决，使人事档案管理工作能够取得更加理想的效果。

总结

总之，随着现代经济的发展、社会风气的变化、用人单位用人机制的改变、个人择业观的转变等等因素，就业者有了更广阔的就业选择空间，人才流动是不可避免的。但是人才流动已经给人事档案管理工作增加了难度，所以相关专家学者需要对人才流动环境下人事档案管理出现的新问题及时进行调查研究，抓住问题的根源和本质，并研究制定相应策略以解决人才流动环境下人事档案管理工作存在的问题，保障人事档案管理工作能够更好地进行和落到实处，为社会的稳定发展做出保障。

参考文献

[1]欧阳婷婷.人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策分析[J].办公室业务，2017（13）：143.

[2]张跃民.试论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J].人才资源开发，2016（20）：129-130.

[3]黄慧兰.做好人事档案管理工作的对策与建议[J].企业技术开发，2017（17）.

[4]耿洁.流动人才人事档案管理存在的问题与对策[J].城建档案，2016，09：57-58.

（作者单位：乌鲁木齐市人才服务中心）