基于OEC管理模式的大国工匠基地建设路径分析

徐大山

摘要：中国制造业的发展需要工匠，“工匠”是中国品牌建设的命脉。本文基于对OEC管理模式的内涵和框架结构的分析，探讨该模式的可借鉴之处，提出了政府搭台、校企双主体、多元投入“三驾马车”并行的大国工匠基地建设路径。

关键词：OEC管理模式;大国工匠;基地建设;路径分析

在工业4.0时代，制造领域的“缺人手”和“技师荒”问题比较普遍。据统计，铜陵市2019年第一季度高级技师与高级技能人才与求职人数比分别为18.5和11.6，预计未来三年企业高技能人才需求量为3.2万人，全市企业技能人才缺口为12.6万人。为此，铜陵市人民政府出台了《铜发（2018）18号》《铜人常（2018）9号》等文件，部署市属职业学校开设与铜陵产业紧密结合型专业，设立校企深度合作的大国工匠培育基地，通过建设大国工匠基地，引领和带动铜陵职业教育与产业深度融合，打通技术工匠培养和成长通道，解决人才问题，增强铜陵市产业核心竞争力。从职业教育层面说，针对“创业难”“易失业”“就业不稳定”等问题，学校必须转变思路，从市场供需矛盾入手，着力打造符合市场规律的工匠型人才培养模式。

一、OEC管理模式的内涵与框架

1.OEC管理模式的内涵

OEC全称为Overall Every Control and Clear，指全方位地对个体事务进行控制和清理，做到日事日毕、日清日高。具体来说，就是企业每天所有的事都有人管，所有的人均有管理、控制的内容，按规定的计划执行。作为一种先进的企业管理模式，OEC在职业教育中具备一定的适用性。按照人才分类理论，职业教育培养的人才偏向于技能型，他们是从事一线生产工作的操作者，必须具备较强的动手技能。

;2.OEC管理模式的框架

（1）目标系统

目标系统指向企业发展的方向及所要达到的目标。很多企业在实施目标管理时，将总目标分解为各部门目标，各部门再部门目标细化为每个人的具体目标，目标细化既是具体的、定量的，也是到每个人的。

（2）日清系统

日清系统是针对企业在规章制度随着时间流逝日趋缺乏约束力的背景下提出的，有利于保证目标的实现。该系统包含两大维度：一是日清日毕，即在操作中每一时间段发生的问题必须及时找出原因，采取针对性措施，避免问题累积;二是日清日高，即在操作中一旦发现薄弱处必须立即进行纠偏、改善或提高。

（3）激励系统

激励系统即对成员进行培养，最大程度地调动成员的积极性。在激励体系中，要对成员适当进行精神鼓励和物质鼓励。

二、基于OEC管理模式的基地建设路径分析

1.目标机制：政府搭台，为基地建设精准掌舵

目标的设定离不开权威者对方向的把握，相关政府职能部门在职教大国工匠基地建设过程中扮演着引路人和支持者的角色，具体到操作层面就是：市政府分管副市长任团长，统筹协调各成员单位，实现项目基地建设的稳步推进;市政府以政府规制形式确保目标大方向;相关部门积极扮演目标推进者的角色，例如，（1）教体局：协调项目分期落实单位职责范围内的工作，负责监督管理、项目验收并做好后期服务等相关工作，（2）经信委：确立专业，参与企业遴选工作，联络企业，对基地学员用工服务期内提供待遇保障，（3）人社局：相关政策落实工作，（4）财政局：资金保障，（5）发展改革委：提供产业规划信息，（6）科技局：负责提供科技服务，（7）经开区管委会：签订人才培养协议，做好服务工作。

2.日清机制：校企双主体，为人才培养联合把关

日清机制是最为关键的一环。在传统的职教校企合作思维中，校方一般占据主导地位，但笔者认为，校方在技能人才储备方面并不优于始终处于生产一线的企业，所以校方应适度放权，向企业虚心求教。校方和企业的二元主体地位，有利于企业在人才培养上充分发挥创造性，突破传统职教培养模式的桎梏。与此同时，校方牢固的主体地位也为学生权益提供了保障。具体到操作层面，可分为以下三个步骤：

其一，校企协商制定技能人才培养方案。校企共同制定培养目标、分段轮岗培养模式和人才质量标准，共同确定开设市场和企业需要的课程，由企业师傅直接参加授课团队，在学校和企业之间实行学习与工作相互交替的培养组织形式。

其二，成立校企双主体培育大国工匠团队。每个专业基地团队组织专业教师、高级技师、企业专家组建两个研究专业团队，分别是：研究制度团队和技术前沿团队，前者需要制定校企协同双主体育人机制、校企双主体技能人才培养方案、企业师傅聘用方案、校企师资互聘方案、日常教学管理制度等;后者需要编制适合现代学徒制的教学方案、教学大纲、学习任务卡和学业评价、重新构建双导师制下的教师培训培养方案、教师日常教学管理及学徒的德育管理方案和制学员终身学习的路线图。

其三，构建学徒、员工、工匠三位一体的培养体系和评价系统。校企零距离对接岗位职业能力要求，建设三位一体的共享性教学资源库，包括含有专业基础课程课件、校企课程、校本教材、网络资源课程、专业技能教学课件和录像等在内的教学资源库，定时制订分段育人、多方参与评价的双主体育人总结报告和学分制方案，创设教学资源交流的开放式平台。要实现日清日毕和日清日高，必须重视评价系统的建构，例如，建立多样化的考核方式，参考双导师评价、自评和互评、客户评价、企业评价等进行考核。

3.激励机制：多元投入，学历和物质激励双管齐下

基于OEC管理模式的大国工匠基地建设路径分析一方面，受制于社会招聘对于学历的限制，很多技能型人才因为过不了“学历关”而与不错的职位失之交臂，要想激勵职教学生不断努力、永不放弃地去追求“庖丁解牛”般的高技能，不妨尝试学历激励的方式，例如铜陵市大国工匠基地学员经考核合格后统一颁发毕业证书，该证书在政府文件的要求下等同于本科学历。另一方面，加大财政资金的统筹使用力度，通过奖补等方式鼓励企业、职业院校和社会各方面共同建设大国工匠基地，职业院校和企业设立一定额度的奖助学金，解决学生的后顾之忧。

实践证明，政府的介入程度越深，投入就越多元，带来的校企结合的活力就越强，调动的办学资源、人力资源、技术资源和设备资源也就越多。技能人才培养离不开工匠精神的滋育，而精神培育工程不是一朝一夕的事，不仅需要潜移默化、久久为功，更需要落实政府政策，保障工匠的生存环境和相关待遇。借鉴经济学的供给理论，笔者延展出职教供给的理念，即职教供给要实现总量均衡和结构均衡，关键在于要结合实践情况精准找到政、校、企的定位。

参考文献：

[1]牛琦彬.海尔集团 “OEC”管理模式的内涵及意义[J].中国石油大学学报，2009（1）：29.

[2]岳志春.海尔的OEC管理模式评析[J].河北建筑科技学院学报，2004（3）：108.

[3]仲华，艾虹，邹双红. 高校图书馆管理中OEC模式的应用价值分析[J].内蒙古科技与经济，2018（1）：149.