高职学生党员发展质量“三个三结合”保障体系探赜

邹春梅

摘 要：提升高职学生党员发展质量对培养决胜全面建成小康社会建设者有着深远而重要意义。建立高职学生党员发展质量体系，应抓住高职院校学生党建工作面临的“发展什么样的党员”、“怎么培养党员”和“怎么保障党员的培养”的关键问题，设计出能解决这三个问题的质量保障整体方案。为此，一是结合党章要求、学校实际和培养对象的特点，制定既符合党章要求又切合学校和学生实际的党员准入标准；二是采用分层确定、分类培养和差异教育内容相结合，加强对不同层次和类别培养对象的教育途径及内容的设计；三是采用组织保障、党建队伍和管理制度相结合，建立长效机制以保障学生党员发展质量。

关键词：高等职业学院；学生党员；发展质量；实施路径；长效体系

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：2096-000X（2018）05-0172-04

Abstract： It is of great significance to improve the quality of the development of Higher Vocational Student Party members to build a well-off society in an all-round way. The establishment of Higher Vocational Student Party member development quality system， should grasp the party building work of vocational college students facing three problems" the development of what kind of Party members"， "how to cultivate the party members" and "how to guarantee their cultivation quality"， design the whole body quality plan to solve these three problems. Therefore， The First， we should establish the standard of admission for Party members， which is in line with the requirements of the party constitution and the practice of the school and the students in accordance with the requirements of the party constitution， the practice of the school and the characteristics of the training objects； The second is to combine the content of stratified， classified and different education to strengthen the design of educational approaches and contents for different levels and categories of training objects； The third is to combine the organization guarantee， the party construction team and the management system to establish the long effective mechanism to guarantee the quality of the student party members' development.

Keywords： higher Career Academy； student party members； quality of development； implementation path； long term system

高职学生党员是新时代中国特色社会主义事业建设者。做好新时代高职学生党员发展质量工作，对于贯彻落实党的十九大精神和党中央提出的关于做好高校学生党员发展质量的若干意见，帮助高职学生党员树立崇高理想、奋发有为，成为决胜全面建成小康社会的合格建设者和可靠接班人具有现实意义。

一、高职学生党员发展质量保障体系建设的必要性

1. 加强高职学生党员发展质量保障体系建设，是高职院校为培养新时代决胜全面建成小康社会合格建设者的内在需要。十八大以来，党中央高度重视学生党员质量工程建设，提出各教育主管部门务必从国家战略高度，认真做好新形势下学生党员发展质量工作。高职学生党员是高职学生中的优秀群体，高职学生党员质量的高低关系到高职学生党员整支队伍表率作用的发挥，决定着党的事业是否有合格的接班人。当前，建立保障高职学生党员发展质量体系，不仅有利于整体提高学生党员队伍的向心力和作战力，而且也有利于高职院校建设一支动手能力强、职业素养高、纪律严明的学生党员队伍，为新时期中国特色社会主义伟大事业提供动力源泉。

2. 加强高职学生党员发展质量保障体系建设，是高职院校贯彻落实十九大提出的“建设教育强国”的根本要求。习近平在十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴必须立足于一个基础工程，那就是建设“教育强国”。要建设“教育强国”，首要的是落实“立德树人”这一教育根本任务。党中央把“立德树人” 作为建设教育强国的重要内容，这一论述，足可以看出“立德树人”在教育强国的重要性。高職院校承担着培养一批职业素养高，动手能力强的高技能型人才的重任，是建设教育强国的“主战场”之一，而其中，高职学生党员是高职院校大学生中的优秀群体，他们的言行举止在高职大学生中起着重要的示范效应作用。做好高职学生党员的教育，有利于在高职学校内部营造出坚定信念、争做先锋的良好风尚，促进高职院校内涵建设。因此，建设保障高职学生党员发展质量体系，不断提升高职学生党员的职业素养和专业技能，使广大学生党员身上充满正能量，在非学生党员中起导向作用， 是建设教育强国的根本要求。

二、高职学生党员发展质量“三个三结合”保障体系的构建

（一）结合党章要求、学校实际和培养对象的特点，制定既符合党章要求又切合学校和学生实际的党员质量标准，把好高职学生党员发展质量“入口关”

制定党员标准是保障学生党员发展质量的重要手段，它为保障党员质量指明了方向。制定党员标准首先以党章规定基本要求为基准，同时结合高职院校人才培养目标及学生的实际，从基本情况、政治素质、能力素质和行为等方面构建学生党员标准（见下文），旨在把学生党员培养成为“思想品德好、职业素养高、实践能力强”契合高职人才培养目标的高技能型人才，成为新时代决胜全面建成小康社会的建设者（见表1）。

（二）结合分层确定、分类培养和内容差异，加强对培养对象教育途径及内容的设计，提升党员培养的针对性和实效性

强化对入党培养对象的教育途径及内容的设计是保证党员发展质量的重要环节。为此，需要对入党培养对象进行“分层、分类、教育内容差异化三结合”进行管理（见表2），以尊重培养对象的个性发展，因材施教，真正提升党员培养的针对性和实效性。

提出对培养对象进行“分层、分类、教育内容差异化三结合”管理，主要是基于过去在学生党员发展过程中我们对学生党员存在的个体差异性关注不够，存在“一刀切”现象，造成党员培养的针对性不强。而事实上，一位入党培养对象发展成为一位正式党员，一般来说，要经历新生的入党启蒙教育、入党积极分子培养、预备党员培养、正式党员再教育四个层次，而这四个不同层次（尤其是后三个层次）的培养对象无论是在培养目标，还是他们在对党组织认知程度上都有着明显差异。为了因材施教，尊重培养对象的个性发展，提高培养对象发展质量，因而对培养对象进行分层分类管理，教育内容采用差异化。只有如此，党员教育培训才能有针对性和有效性。

（三）从组织保障、党建队伍和管理制度三结合视角，构建高职学生党员发展质量保障体系，确保党员发展质量的长效性

保證高职学生党员发展的质量是一项长期而极其复杂的教育工程。为保证党员发展质量的长期有效性，必须加强组织保障、党建队伍建设和管理体制建设。

1. 加强组织保障建设

强化党组织建设是保障高职学生党员发展质量的基础工程。完善组织保障包括完善组织体系、管理机制和活动载体三个方面内容。

第一，完善组织体系，提升学生党员的教育和管理合力。十九大指出，增强组织建设有助于强化党组织的向心力和“作战”力。为此，一是要健全并完善党组织架构，增强党组织向心力和“作战”力。加强党组织架构建设，以高职院校而言，应着力抓好党委、党总支、党支部、党小组这四级党组织建设。各级党组织要明确在发展党员过程中所承当的责任并实行责任追究制度，上级抓下级，下级对上级负责，一级对一级，各级层层抓落实。二是要建立院系二级党校，指定专人负责。成立由专人负责的院系二级党校，旨在一方面尽早确立并跟进入党培养对象的入党介绍人，确保进行全程跟踪教育培养；另一方面规范并落实教师上党课制度，挑选责任心强而且经验丰富的党员教师上党课，提高党课质量；三是要建立学生党建工作管理中心。建立学生党建工作管理中心，旨在解决以前二级院系党总支没有过多精力直接精细管理和指导学生党建工作这一难题，为学生党建工作的顺利运转提供了组织保障。

第二，完善管理机制，提升党员培养的运行质量与活力。学生党员的培养一般经过入党前、中、后三个阶段。通过逐步完善这三个阶段的管理机制，比如入党前，加强对入党积极分子进行谈心谈话教育；入党中期，加强对预备党员组织学习和培训；入党后，加强对正式党员跟踪教育管理。总之，建立和完善管理机制，就是要实现各级党组织的实时培训和管理，保证学生党员在入党不同阶段的质量。

第三，创新党建活动载体，搭建广泛交流、锻炼、推广和示范平台。为了发挥学生党员在学生中起先锋模范作用，以实际行动和表现带动广大同学共同进步，院系党组织要积极创新党建活动载体，为学生党员提供广阔的交流、锻炼、提升和示范平台，如充分利用网络、微博、微信、党建BBS、网上在线交流区、网上党校、支部QQ群、电子邮箱等媒介形式，发挥网络的便捷快速功能。党建活动载体的创新，可以有效地把党员教育阵地进行延伸，有利于合力进行培养教育高职学生党员。

2. 加强党建队伍建设

建立一支政治素养高、党性观念强的学生党建工作干部队伍，既是学生党员培养教育体系建设的重点内容，也是保障学生党员发展质量的前提。加强党建队伍建设可着力于下面三个方面。

一是从学校整体层面从发，成立校级党校教师队伍。这支队伍由学校党委相关部门统一管理，成员可以由学校党建理论水平较高的校级领导、中层干部和教授组成。充分发挥这些领导干部和教授的政治优势和经验优势，能够有力加强全校学生党员工作的力量，为全校学生党员发展质量提供力量保障。

二是从学工队伍层面从发，加强辅导员队伍建设。强化建设辅导员队伍，重在提升这支队伍对学生党建工作的水平与能力。在高职院校，辅导员是做学生工作最多的一个群体，他们几乎天天呆在学校，每天面对学生，了解学生思想动态，学生有问题，能够及时发现问题并处理。如果能提高他们对学生党建工作水平和能力，把学生党建工作融入学生日常管理中，学生党建工作就可以取得实效。

三是从“大思政”从发，加强建设学校思政课教师队伍。党中央在中发〔2004〕16号文中明确指出，高校要严格按照标准，坚持做好学生党员发展工作，把德才兼备的大学生输送到党的队伍中去。那么，如何才能落实这一精神呢？这就需要高校将思想政治教育和党员发展摆在重要位置。高校思政课教师是高校大学生思想政治教育和大学生党员发展的重要力量，不仅具有学科和专业优势，理论水平相对较高，对学生关注的一些疑难、热点问题能更准确地阐释回应，利用教学经验优势，与学生沟通交流。一线教学工作使思政课教师积累了丰富的教学经验，更多地了解学生的实际特点和需要，善于找到适合学生的知识传授点，将知识传授给学生，容易引发学生的思想共鸣。因此，加强思政课教师队伍建设，是提升学生党建队伍建设实效性不可忽略的一支潜在力量。

3. 加强制度建设

没有规矩，不成方圆。有效的制度是干好一件工作的根本保障。建立高职学生党员发展制度，有利于有序培养学生党员，有效保证学生党员发展的质量。当前，加强制度建设可以结合党员发展的几个环节入手（见表3）。

党的十九大报告指出，培养有理想、有能力、有责任感的年轻一代，是实现中华民族伟大复兴的中间力量。这就要求我们与时俱进，探寻新方法、新思路，努力做好学生党员发展工作，为培养有理想、有本领、有担当青年一代尽微薄之力。

参考文献：

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