美国中小学教师专业标准：介绍与启示?

汪群 高琨 胡永斌

摘 要 美国设立全国教师教育认证委员会、州际教师评价与支持联盟、国家教师专业教学标准委员会和优质教师证书委员会，分别针对候选教师、新教师、优秀教师和杰出教师制订相关的教师专业标准，为美国教师的发展做出巨大贡献。分析美国四大全国性教师专业标准的发展历程和内容，以便借鉴其先进经验促进我国教师教育的发展。

关键词 美国；教师专业标准；中小学教师；NCATE；INTASC；

NBPTS；ABCTE；教师教育

中图分类号：G635.1 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2018）06-0133-04

Professional Standards of American Primary and Secondary Teachers： Progress and Enlightenment//WANG Qun， GAO Kun， HU Yongbin

Abstract The United States formed National Council for Accredita-tion of Teacher Education， Interstate Teacher Assessment and Support

Consortium， National Board for Professional Teaching Standards and

American Board for Certification of Teacher Excellence， respec-tively for the candidate teachers， new teachers， outstanding teachers and outstanding teachers to develop the relevant teacher professional standards， made great contribution to the development of teachers in the United States. This paper analyzes the development course and

content of the four national teachers' professional standards in the United States， so as to learn from its experience to promote the deve-

lopment of Chinas education.

Key words the United States of America； teacher professional stan-dards； primary and secondary school teachers； NCATE； INTASC； NBPTS； ABCTE； teacher education

1 引言

美國相关专家认为，教师专业标准能在推动教师专业化发展、提升中小学教师教学水平和提高学生学习成绩等方面发挥了至关重要的作用，所以各州政府和各级教育机构非常注重教师专业标准的制定与实施。在过去的六七十年间，美国全国教师教育认证委员会（National Council for

Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）、州际教师评价与支持联盟（Interstate Teacher Assessment and Support Consortium，简称INTASC）、国家教师专业教学标准委员会（National Board for Professional Tea-

ching Standards，简称NBPTS）和优质教师证书委员会（American Board for Certification of Teacher Exce-llence，简称ABCTE）等机构合作建立形成符合美国社会发展的教师专业标准体系，这四大机构分别针对候选教师、刚入职新教师、优秀教师和杰出教师制定有关职前、入职和在职教师的专业标准[1]。对美国中小学教师专业标准的制定进程及其内容进行分析研究，有助于我国教育主管部门认识教育发展的客观规律，借鉴美国优秀的经验，为我国建立科学的教师专业标准体系奠定基础，从而推动我国教师教育健康地发展。

2 美国四大教师专业标准介绍

NCATE：美国第一个全国性职前教师认证机构 1954

年，美国为了提升教师质量，设立美国全国教师认证委员会（NCATE），它是针对入职前的候选教师或在校师范生制定认证标准的机构，其构成成员包括教师教育者、教师、州和地方政策制定者等人员。NCATE创设的目的有：制定全美内容一致的教师资格认证标准；加强对教师教育培训机构所制订的训练方案的评估，使教师的教学能力迅速加强并达到专业化水准；促使教师资格证书能在美国所有地区通用，从而方便中小学教师在各州之间的流通[2]。

1957年，NCATE的第一个《教师教育专业标准》在其精心研究下发布，包括教师教育的目标、课程、专业实习、管理、学生事务与服务、专业教育的大学教师、设施和教学材料等七个方面的内容。由于20世纪六七十年代教育界提出“平等地受教育”思想，NCATE于1970年发布并且施行新的教师标准，主要内容有课程、大学教师、学生、评估检查和规划、资源和设施等五个方面。此次的标准形成以课程为核心内容的“普通教育—专业教育—教育专业实践”三元课程结构，使教学内容更加丰富多彩，推动美国中小学教师专业化发展。

随着社会经济文化的发展，学校教育出现课程单一、教学质量差等问题。NCATE经过总结与反思，于1990年修订《教师教育专业标准》，包括专业教育的基础知识、教学实践、学生、大学教师、治理与资源等五个方面的要点。这个标准表明，教师教育培训机构要把教育教学理论作为设置课程的基础条件，如此，不但教师职业的社会地位提升了，而且师范专业在高校中的学科地位也会上升到一定的高度。

20世纪90年代，美国的教育在飞速进步的科学技术和逐渐普及的互联网技术的影响下迎来新世纪的变革。由于NCATE的教师标准遭受各界人士的非议，为了突破困境，NCATE在各方面进行全面研究和改革，然后在1995年发布新的教师标准，它的主要内容包括教育设计、学生、大学教师、教育机构等四个方面。2008年，NCATE修订了1995年的教师标准，新标准包括学生的知识和技能、教育实习、学生和机构的评价系统、多样化教育、大学教师的资格认证和专业发展、教师教育机构的治理和资源等六个方面的内容。此时期的标准以绩效作为评价教师教学能力的标准，目的是利用一系列技术方法让学生对学习效果做出客观且全面的反馈。

与之前三个阶段的教师标准相比较，最新的《教师教育专业标准》内容更加完备，形成成熟的以绩效为评价核心的“普通教育—专业教育—学科专业教育—教育实习”四元课程结构[3]，同时，教育实习被放在非常重要的位置。总的来说，接受专业教育的新教师应当具备基本的学科文化素养和教学实践能力，能把标准融入课程和教学中，及时评价以及开展基于学科的对外交往等能力。

INTASC：美国第一个新教师认证机构 州学校长官委员会（Council of Chief State School Officers，CCSSO）

在1987年建立美国州际新教师评估与支持联合会（INTASC），它是针对刚入职的新教师制定规范标准的机构，由国家和各州基础教育和中等教育部门的负责人组成，主要职能是为热门教育议题提供指导和技术支持，致力于推进中小学教师资格认证、教师职前能力培养和在职教师终身学习发展等方面的改革[4]。

为方便新教师的评价与发展，1992年，INTASC制定《新教师证书许可、评价与发展的示范标准》。在此基础上，该机构在2002年发表一个题为“教导残疾学生的普通教师和特殊教育教师的认证标准：国家对话资料”的报告，其中包括10条核心标准：学科知识、教学策略、教学计划、评价策略、教师的反思与专业发展、合作、交流方式、学习环境、学生学习和学生的多样性[5]。此文件对1992年公布的每一条标准都做了详细解释，阐述普通教育教师和特殊教育教师应该具备的共同责任和不同的能力要求，这对于不同教师的培养及其专业定位起着重要的指导意义。

INTASC为顺应新的教育环境，于2011年修订新的教师标准，此次的标准包含学科内容、教学策略、教师专业职责、学习者与学习等四个维度，而且在知识、实践和情感等三方面对每条标准提出要求[6]。因为INTASC的教师专业标准是专门针对刚入职的新教师制定的，所以它比NCATE的标准更加细致全面，整个标准对一般教师教导特殊儿童等背景复杂的学生所应该拥有的知识、技能和情感做出明确的规定，体现了鲜明的融合教育特色[7]。

如在有关“学习者与学习”的标准中，要求教师不仅要了解和尊重特殊学生在能力和爱好上存在的个体差异，还要在考虑学生的兴趣、能力和需要的基础上设计适合学生发展的教学过程；同时，教师要接纳并尊重每一个学生，并且把学生看作拥有不同社会背景、先天能力、学习能力和兴趣爱好的个体。

INTASC标准巧妙地向大众传达了因材施教的教育理念。教师在备课时应该多多考虑学生的实际情况，使教学的深度、广度和进度都符合学生的知识水平和接受能力；同时，教师能够结合学生的个体差异进行教学，让每一个学生都能够发现自己的优点并且和同伴分享。在各种各样的学习场合中，兴趣、水平各不相同的学生的学习表现也是复杂多样的，这时就需要教师凭借经验和智慧灵活地设计教学过程。

NBPTS：美国第一个优秀教师认证机构 1987年，由大学教授、教师教育者、一线教师和该领域的其他相关人员构成的国家专业教学标准委员会（NBPTS）成立。NBPTS的职责是为中小学各学科的优秀教师制定专业标准，并且把证书颁发给达到优秀标准的教师。

NBPTS在1989年发表了一则题为“什么是教师应该知道并且能够做的”（What Teachers Should Know and Be Able to Do）的教育类报告，其中提到五项核心原则：

1）关注每一位学生的成长与学习情况；

2）熟练掌握学科知识技能和教学方法；

3）有效地组织和管理学生开展自主学习；

4）及时进行评价、监督和反馈活动，不断完善自己；

5）优秀教师是整个教学活动中必不可少的一个成分。

标准第一方面的内容强调优秀教师认为每一个学生都是平等的，也会意识到每一个学生的差异性。同时，优秀教师对学生的成长状况与学习规律非常了解。

第二方面内容强调作为一名优秀教师，不仅要具备完整的特定学段的学科知识与技能，而且要清楚学科与其他领域的联系并能够与实际相结合，能够把科学合理的教学方法熟练地运用到教学活动中。

第三方面的内容强调优秀教师通过不断地变换教学情境吸引学生的注意，在课堂中采取多样化的方式管理学生。

第四方面的內容强调每一次教学活动结束，优秀教师要及时反思总结自己今天的教学行为和教学过程，以便对教学进行调整，并给予学生课堂行为反馈。

最后一方面的内容强调优秀教师与各个领域的专家合作，一同制定教学政策，发展校本课程，推动教学发展。优秀教师还积极促进家长和学校之间的联系[8]。

从1998年，NBPTS为各不同年级和不同学科的优秀教师制定了符合其发展的专业标准；到1999年，NBPTS已经完成制定30多个不同教学领域（如英语、数学等）和四种资格类型（学前类、中小学教育类、高等教育类与成人教育类）的标准。

NBPTS标准得到美国教育部长的肯定。1999年，时任美国教育部长赖利在一次讲话中谈道：“假如我们想要提高公立教育的质量，就必须把教育变成第一流的专业，而达成这个目标的关键就是要依据NBPTS优秀教师专业标准加强公立学校教师的学科素养。”NBPTS优秀教师专业标准在推动美国基础教育教师专业化发展和提升中小学教师教学质量等方面发挥了至关重要的作用[9]。

NBPTS是第一个按学科和学段制定相关教师专业标准的全国性机构。NBPTS建立后的20多年时间，依次对基础教育的几十个不同学科和学段的优秀教师制订了相关的专业标准，包括职业技术、幼儿及小学语文、初中语文、高中语文、小学与初中数学、高中数学、幼儿及小学体育、初/高中体育、音乐、外语等多个方面[10]。

ABCTE：美国21世纪新兴的杰出教师资格认证机构 2001年，“全国教师质量委员会”（National Council on Teacher Quality，NCTQ）和“教育领导委员会”（Education Leaders Council，ELC）在美国联邦教育部的资助下联合建立一个新的教师资格认证组织——优质教师证书委员会（ABCTE）。来自全国各地的教师教育专家、教育管理专家、校长和教育政策制定者等教育相关人员构成ABCTE杰出教师资格证书的标准制定小组。

ABCTE成立的社会背景是美国教师职员非常稀少，并且当时美国教育界倡导教师培养“解制”取向的改革，所以它给自己定义的任务有三点：1）为了满足全国各州的教师需求，不断地为他们提供优质的教师；2）建立面向全美各地中小学教师的资格认证制度；3）把教育相关团体的关注点引导到更加注重提高学生的学业成绩上[11]。ABCTE受到当时美国教师教育中正在涌动的“解制”取向的影响，它提倡降低教师的入职门槛，与其他教师认证机构的观点截然不同，这是21世纪初美国教育理论中最特立独行的一支。

ABCTE在对新教师的入职进行资格认证的同时，还为经验丰富的教师提供质量认证。迄今，该机构提供包括基础教育（Elementary Education，K-6）、英语（English Lan-

guage Arts）、数学（Mathematics）、物理、化学、生物、综合科学和特殊教育等在内的八个领域的教师教育认证，每一个领域都列出详细的认证要求。

另外，ABCTE的考试模式是参加笔试。考试的题型都是客观选择题，计算机利用识别技术批阅试卷自动纪录分数，最后统计出考试的成绩。不同学科的资格证书设有各自不同的考试科目，但是其中有一项是所有学科必考的科目——专业教育知识。教师必须先通过专业教育知识的考试，才能继续参加其他科目考试。考试的内容在ABCTE公布的认证标准范围内，教师可以从官网上找到考试大纲，提前准备考试。

ABCTE在成立的短短几年内发展势头迅猛，尽管它的认证还处于起步阶段，对教师培养的影响比较微弱，但是由于它制定的标准是时代发展的必然产物，体现了美国教师教育事业发展过程中的反专业化（即所谓的“解制”）趋势，为美国教师的认证开辟了一条新道路。因此，ABCTE标准面临很大的发展机遇，其前景值得关注[12]。

3 述评及启示

美国四大教师专业标准述评

首先，美国四大全国性教师专业标准的制定机构都由各方面的人才构成，构成人员各有所长，包括教育专家、学校一线教师、大学教授、教育管理者和政策制定者等。当这些人才集中在一起时，他们能发挥各自的优势，集众家之所长，最后研讨制定出科学合理的教师专业标准。

其次，美国教师专业标准在核心标准的基础上又制定了学科标准。核心标准是针对所有学科的教师制定的具有基础性和概括性的共同标准，而学科标准的内容是依据核心标准发展而来的。因为不同学科标准的实施对象和最终目标各不相同，上述四大标准的中心内容也大相径庭。比

如：NCATE提到“教育技术”，这是作为一位教师必须拥有的现代化教学能力；INTASC给出“合作”“交流手段”“营造环境”和“教学计划”等建议，这是新教师所必须具备的教学能力；NBPTS建议组成“学习共同体”与“管理和监督学生”，前一个强调教师要关注自身发展并且拥有终身学习的能力，后一个则指出教师的职责不仅仅是教书，还有育人，智育和德育同等重要，教师不能忽视任何一点对于学生培养的重要性；而ABCTE的“解制”反映了当前美国对教师门槛的降低，但是另一方面对教师教学质量的要求也相对提高，追求一定的教学水平。

最后，美国四大教师专业标准制定机构的认证过程也互不相同，但是都展现了“發展性评价”的精神。这种评价方式的目标不只是对中小学教师的日常工作进行鉴定，最重要的是让教师在评价和反馈的过程中认识自己还存在哪些欠缺，推动教师自身综合素质的进步并且提高教育教学质量，从而改善学生的学习成绩[13]。

美国四大教师专业标准带来的启示

美国四个具有代表性的教师专业标准在教育界的影响日益显著，对于全球各国教师教育培训都有重要的启蒙意义。笔者总结上述内容，得到如下启示。

1）成立专门的教师专业标准制定机构。从某种意义上说，我国的教师认证更多的是政府行为，并未将其纳入教师终生专业发展的轨道。我国对教师的认证缺少一个独立的组织，而且带有一定的行政性，多是教师培训机构执行教育部颁布的文件。教育部制定相关标准的机构中普通教师所占比例较小，一般是政府官员和专家评委；而美国的四大教师专业标准机构的成员也有政府官员和专家评委，但从事基础教育的教师占有相当的比例。我国虽然是层层征求意见，但是教师专业标准的制定最终还是由教育行政部门主持进行。所以，为了对教师行业和专业教师进行资格认证，我国有必要成立一个独立组织，由其负责教师标准制定事务，制定每个学科教师的相关专业标准。

2）制定科学的教师专业标准体系。我国应当对教师专业标准的制定高度重视，并意识到建立教师专业标准对于整个教育的发展有着积极作用。以美国为例，他们建立的教师标准体系规范了整个美国的教师教育，各个州的教师教育遵循已有的统一标准，增强了各州之间的教师流动性。

随着时代的发展，我国在全国范围内施行的教师资格证制度慢慢地暴露出许多弊端。目前，我国教育部对教学方法不够重视，教师资格考试大多还限于理论，对于专业实践要求比较低。我国教师教育的发展所需要解决的问题不是没有制定相应的激励措施，而是要通过实施教师专业标准来促进在中小学教师间建立起专业化发展的观念。从我国师范生教育现状来看，可以考虑建立以学科为基础的教师培训标准，不同学科的教师制定不同的教师专业标准，以便对教师及教师教育机构进行资格认证。另外，最好能够考虑各个省份的不同需求来制定这一标准，使教师的流通性更强，便于教师在全国各地找到自己满意的学校。

3）建立合理公正的教师评价机制。在我国现有的教育教學背景下，学生的分数已经成为评估教师的最重要指标，任教班级的学生分数高，就表示该教师的能力强素质高，分数低则被逐渐淘汰。在这种背景下，教师的内在发展心愿被打压，教师的专业化发展在变质的教师评价机制的指导下走上陌路。

建立科学的教师评价标准，有助于去除我国目前的教师评估机制现存的种种问题。采用多元化的评价标准，从全方面考查教师的能力，并且锲而不舍地致力于提升教学质量和推动教师专业化发展，而不仅对教师进行简单奖惩。科学的教师专业标准为建立合理公正的教师评价机制铸就了基础，它能为教师的专业化发展提供更优质的服务，使中小学教师从评估过程和结果中充分地认识自己的缺点，不断加强自身的基础知识技能和专业素养。

4）加强对基于中小学教师专业标准的教师知识技能和基本素质的培训。在美国四个机构的教师专业标准内容中，有五个方面具有较高的一致性：知识，教学，评价、监督和反馈，反思总结，以及教师与同事、家长之间的沟通合作。这五点的实现需要过硬的知识技能和较强的基本素质的支撑。我国现有的《中小学教师专业标准》也强调中小学教师需要具备专业理念、专业知识和专业能力等三个维度的素质。

21世纪是全方面信息化的时代，是知识经济飞速进步的时代，是一个科技发达、竞争激烈的时代。在这样的时代，教师培养机构对中小学教师的培训应该更加专业化、标准化、科学化、信息化、国际化、共享化、多样化、区域化、个性化。只有加强对教师的培训，我国教师才能与时俱进，我国才能在国际竞争中占有一席之地。

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