中国食品安全追溯制度的构建探讨

吴小玲

摘要：食品安全关系到人民的生命健康安全，是人民最为关心的民生问题之一，构建食品安全追溯制度是食品安全管理体系的重要组成部分，追溯食品安全制度的构建可以说是解决食品安全隐患问题的重要措施。但是在我国食品安全追溯制度的构建中，还面临很多困难，导致食品安全追溯制度不能將有效的作用发挥出来，本文针对食品安全追溯制度的构建展开探讨，并结合现阶段的实际发展情况提出了几点有效的措施。

关键词：食品安全;追溯制度;构建;探讨

随着国家经济和科技的逐步发展，食品追溯制度构建的需求也越来越强烈，制度的构建也应该越来越趋于完善。但是在我国食品安全追溯制度的构建中，由于政府的投入力度不够、监管职能不到位以及企业缺乏参与度等原因，导致制度的构建还不够完善，因此不能发挥出有效的作用。面对这一发展形势，国家相关食品安全管理部门，一定要强化制度构建的理念，采取科学有效的措施将食品安全追溯制度构建的越来越完善。

中国食品安全追溯制度构建中面临的问题

政府投入力度不够

目前在我国食品安全追溯制度的构建中，政府的投入力度还比较欠缺，这是制约食品安全追溯制度构建的重要因素。首先，对于技术设备的投入不够，例如农产检测仪、监测设备、二维码打印机、针式打印机、扫描枪以及电脑设备等，技术设备构建的不全面，使工作很难得到有效开展。其次，随着国家信息技术的发展，食品安全追溯制度的建立需要对企业生产中的各个环节进行追溯，对信息进行采集等，但是在现阶段的食品追溯工作中，大多数的操作人员文化水平较低，信息化程度也较低，更加缺乏对追溯系统的概念性认识，在系统维护和信息输入上需要政府聘请专业人员进行指导，这也是制约追溯制度建立的关键原因[1]。

政府监管职能不到位

要想使食品追溯制度能够有效的建立起来，发挥政府的监管职能是必不可少的。自2013年以来，我国政府对食品安全的追溯制度进行了改革，采取对农产品的质量进行分段监督，从养殖到进入批发再到零售或批发市场的各个环节都实行了监督。分段监督的实行在一定程度上提高了政府监管的力度，但是由于现在的很多食品，尤其是农产食品都以批发和对外销售为主，生产种植出来的农产品会输送到各个地区，地方食品追溯系统很难相互协调，因此很难实现对食品的全程追溯，从而导致政府监管职能无法真正落实。

企业缺乏参与度

就目前的食品追溯制度的构建来看，企业缺乏参与度，因为企业缺乏参与的动机，并且很多企业的追溯系统精确度也是很难达到要求的。企业缺乏参与度的原因主要有以下两方面的内容。一，企业不能获得追溯成本和收益的平衡，追溯系统的运行无疑会增加企业的经营成本，追溯系统的构建是一项比较复杂的工程，包含的内容有很多，自然就会加大企业的成本投入。二，食品属于快销行业，食品信息更新快，信息量大，但是为了保证食品信息的安全性，国家食品安全部门会要求企业将食品的相关信息公示在网上，这不仅加大了企业的工作量，更重要的原因是没有哪个企业会将自己不合格的食品公布在公共信息平台上，这也是企业缺乏制度构建动机与意愿的最重要原因。

中国食品安全追溯制度的构建探讨

落实食品供应链各主体，建立信息档案制度

落实食品供应链各主体，建立信息档案制度是构建食品安全追溯制度的第一步，国家要对食品供应链的各主体进行强制要求，并完善信息档案制度的建立，包括食品的生产信息、食品出厂时的安全检查信息、还包括食品在市场上经营的信息档案等，只有建立完善的食品信息档案，才能够为食品安全追溯制度的构建提供完备的条件。将信息通过纸质的形式记录下来，再录入到电子信息中，为系统信息的构建打好基础。

掌握食品供应链各主体的上下游企业信息制度

除了要建立食品供应链的信息制度，掌握食品供应链各主体的上下游企业信息制度也是极其重要的，通过对上下游企业信息制度的掌握，可以实现食品追溯制度的最低需求，为追溯制度的构建提供更准确的信息。并且对供应链各主体的食品供应的安全性都能提供有效的保障，而且通过对上下游企业信息制度的追溯，也不会造成企业的额外负担，还能够提高企业的主动参与性。

推广电子技术和标签化

电子技术的应用可以为食品安全追溯制度的建立提供更好的指南，推广电子技术和标签化要在强制落实企业的供应链各主体和供应链上下游企业制度之后再执行，国家食品安全管理部门要鼓励企业多运用电子技术进行追溯系统的管理，借助电子技术和标签化为企业提供一些策略性的文件，当企业的追溯制度建立完善以后，还可以建立食品信息安全追溯的共享平台[2]。

结语

总之，本文首先分析了我国食品安全追溯制度构建的过程中遇到的一些问题，然后针对这些问题对完善制度构建的措施做出了具体的阐述。分别从落实食品供应链各主体，建立信息档案制度、掌握食品供应链各主体上下游企业的信息制度、实行电子技术和标签化以及做好食品安全追溯制度利益相关方的角色定位几个方面做了科学具体的分析，目的就是提高我国食品安全追溯制度的构建效率，对制度构建实施的反馈结果进行总结和改进，从而使食品安全追溯制度发挥有效的作用。

（作者单位：广东省食品安全学会）

【参考文献】

[1]刘姗姗. 食品安全可追溯法律制度研究[D].青海民族大学，2017.

[2]刘娟. 试论食品安全可追溯制度[D].中国社会科学院研究生院，2014.