“中国制造2025”背景下高职院校社会评价机制发展研究

戴斯琪

摘要：在“中国制造2025”的大背景下，作为与制造业最为关系密切的高职教育，新的一轮工业革命，对职业教育质量提出了更高的要求，必然会对职业教育人才培养层次要求更高。因此，保障高等教育质量，就必须建立一套完整的质量评价体系，它不仅包括政府评价制度、高校自我评价制度，还应该包括社会评价制度。本文阐述了“中国制造2025”与社会评价机制的逻辑关联。并针对当前高职社会评价存在社会评价趋于行政化、缺乏科学排名、人才质量与需求不符问题，提出政府简政放权、完善评价指标、建立信息公示平台的对策。

关键词：社会评价；中国制造2025；高职院校

一、“中国制造2025”与完善高职社会评价机制的逻辑关联

（一）“中国制造2025”及高职教育的社会评价机制的内涵

2015年5月，国务院发布了“中国制造2025”。这一政策的出台，引发了海外制造业专家和媒体的持续关注。“中国制造2025”专注于实现制造强国的战略目标并提出明确的建议“加快对急需的专业技术人员，管理人员和熟练技术人员的培训。营造创业创新氛围，打造一支高素质，结构合理的制造人才队伍。”[1]高职社会评价是指与政府有关的高职院校外部环境中的各种非政府组织，团体或个人。按照一定的价值标准，判断高职教育的价值。在新形势下，为保证高职院校教育质量，必须建立完整的质量评估体系。

（二）“中国制造2025”与完善高职社会评价机制的逻辑关联

1.主动服务国家战略

随着中国特色社会主义进入新时期，职业教育应发挥新的作用。党的十九大报告提出要建立现代经济体制，加快建设强大的制造业国家。而职业教育就是培养这些产业的主体。职业教育必须主动适应新时期经济现代化的需要，面向现代化，面向世界，为“中国制造2025”服务。要努力解决贫困问题，实施“职业教育与东西协作行动计划”打破中国职业教育发展的不平衡现象。促进“一带一路”建设和国际能力合作，推动中国职业教育和企业“走出去”[2]。培育知识型，技能型和创新型劳动力，为新时期中国特色社会主义现代化事业服务。

2.人才是发展的驱动力

人是所有创意活动的主体。从第一次工业革命到现在，每一次制造业的变革，无不是人类创新的结果。而创新在很大程度上是来源于实践，所以生产第一线上人员的素养对于制造业创新具有重要的推动作用。所以职业教育的关键在于培养出具有獨立思考能力、能够创新的专业性人才[3]。此外，新一轮的科技革命使得产品之间的同质化越来越严重，各个公司在个性化、定制化方面展开了激烈的竞争。而设计质量本质上是人的理念问题，所以必须培养出一批具有先进设计理念的专业性人才[4]。

3.建立社会评价机制，提高人才培养质量

通过高校自主收集和整理毕业生，高水平实习单位和社会用人单位对学校人才培养质量的反馈意见。深入分析社会需求和人才培养质量需求和不足，及时调整人才培养目标定位和课程体系设置[5]。从而建立起社会评价机制。这对于确保人员培训质量的不断提高具有重要意义。此外，评价机制的建立不仅可以加强人才培养，还可以提供一定程度的监督。在学校自身组织的社会评价工作中，学校与社会成为评价过程中的互动主体，最大限度地激发和调动了学校的独立性和创造性。

二、目前高职社会评价机制存在的问题

（一）社会评价趋于行政化

当前我国实行的是以政府评价为主导。但是，政府评估并不代表大多数公众的利益。高职院校发展的特殊性难以引起重视，导致现行评估体系缺乏合理性[6]。此外，它代表了政府的利益，突出了政府自身的价值取向需求，考核周期长，不能适应快速发展的需要。

（二）缺乏科学排名

纵观普通本科院校，都要比较权威的排名公布，但相比之下，高等职业教育社会化程度的逐渐加深，高职院校不能及时向社会公布自己的信息，导致高职院校排名不具权威性。并且排名不够完整，仍有部分院校信息缺失。因此，公众迫切希望采取更加科学，公开和透明的方法。如通过高职院校的排名对高职院校有充分的了解。

（三）人才质量与需求不符

通过对用人单位的调查，雇主对高职毕业生的满意度处于中等水平。主要是由于高职毕业生的专业知识和理论沟通能力较低。当前政府评价制度所主导的教育评价制度对高职人才的培养产生了阻碍，不利于高职院校的特色发展。政府多年来对高职院校的评价，在过去一段时间虽在一定程度上提高了高职办学质量，但也只能保障高职教育发展的最低水平和标准[7]。

三、改善高职社会评价机制的对策及建议

（一）政府简政放权，社会组织负责评价

政府权力的简政放权是高等职业教育发展的需要。将权利回归下放至市场和社会，可以增强教育活力，提高资源的利用率，只有打破现有政府利益格局，实施简政放权，把高职教育的评价权交与社会，只有这样，才能有效推动教育评估的规范化管理，接受社会大众的监督[8].社会组织负责评价，可以有效地规避政府评价的缺陷，更能从社会主体利益诉求出发，使高职教育更能为市场和人民大众服务。

（二）完善评估指标，建立科学的评估体系

高职教育评估体系的构建必须符合高职教育发展规律。在制定考核指标权重时，应增加职业教育专业人员的比例。同时应不断创新高职评价方法，将大数据，互联网+运用到高职院校的评价方法中，建立反馈机制，促进高职院校不断提升自身竞争力。高职教育评估制度的建设必须符合中国国情。同时，必须进行战略思考和规划未来实现可持续发展。高职教育评估要顺应市场需求，服务于经济建设和社会发展。

（三）建立信息公示平台，发布高等职业教育科学排名

排行是高等教育系统透明化的工具，健全高职教育公平透明制度，将教育公平透明纳入高职绩效考核体系，这不仅是时代的要求，也是当今人们的迫切期望。建立高职教育公共信息网络平台，能够动态地反映高职院校的发展规律，减少高等职业教育信息不对称的发生。切实提高网络媒体排名现状，提升公众对高职教育的认识，鼓励社会关注高职教育。从根本上讲，教育的透明度的实现，也就意味着教育公平将实现。

参考文献：

[1]陈玉琨.论高等教育评价的中介机构.[J]中国高等教育评价，1998，（2）：8-12

[2]姬兴华.对高职院校评估指标体系的认识和思考[J].淮北职业技术学院学报，2005（01）：1-4.

[3]杨红荃，黄雅茹.高等职业教育评价制度的反思与构想[J].职教论坛，2016（25）：40-44.

[4]黄雅茹.我国高职院校社会评价制度研究[D].湖北工业大学，2017.

[5]姚爱国.高等职业教育社会评价制度研究[D].湖南大学，2006.

[6]韩继红.高职教育人才培养质量多元社会评价机制探析[J].职业技术育，2011，32（10）：30-33.

[7]朱雄才，刘鲁平.高职教育社会评价的思考[J].教育发展研究，2006（16）：69-72.

[8]陈博.高职教育社会评价研究[J].江西科技师范学院学报，2006（03）：122-124+128.