城市新区产城融合发展模式与实施路径

关博

摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，我国的工业化进程和城市化进程都逐渐加快，而这两个进程在不断地融合推进，二者可以说是共生共灭。但这种产城融合发展模式在全国各地出现的形式不同，产生的背景也不同，所以最终我是也不尽相同。这种产城融合发展模式分为三种类型，第一种是唇齿相依类型，第二种是若即若离类型。第三种是天涯海角类型。但这些类型都很难真正的实现产城融合发展。不管是唇齿相依模式，还是若即若离模式，或者天涯海角模式，这些模式的产城融合发展模式都不能完全的实现科学的依据和正确的发展途径。在我国的新城开发区，老城开发区和农村小城镇等不一样的地域都有着不一样的产城结合形成背景和发展的模式。文章根据各地不同的地域模式和产城融合发展不同的三种模式分析新城开发区，老城开发区和农村小城镇应该走什么样的发展道路。最终得出结，论新城开发区应该走效率和质量同等的空间型产城融合发展途径，而老城开发区应该致力于产业升级和结构优化的途径，农村小城镇途径应该是与产业群相结合，最终实现城乡一体化的产城融合发展途径。走城乡一体化的路径不仅可以解决农村最根本的三农问题，而且也可以使城市与农村相结合，形成完整的产城融合道路，最终让农村与城市之间的隔阂被打破，使地域的资源，更能够得到共享。

关键词：城市新区；产城融合；发展模式；实施路径

最近20年来，我国城镇化发展水平和工业化发展水平迅猛。据调查2015年的城镇化比率高达56%。但是随着城镇化的发展开始有问题出现。这些城镇化的质量很低，并且产城融合的力度很小，集中表现在城镇化发展和工业化发展相分离，鬼城和睡城现象经常出现。产业结构不完善，产业规划不协调。都变成了我国发展产城融合的一大弊端，同时也阻碍了我国的完美转型。所以本文从如何提升城镇化与工业化的质量的方面来剖析产城融合发展的道路和实现的途径。

一、目前产城融合的三种模式

产城融合已经成了我国发展的必然趋势。根据西方发达国家一些成功的经验，城镇化和工业化发展是相辅相成的。如果城镇化和工业化能够和谐发展，那么将带来巨大的收益。反之，如果城镇化和工业化不能够和谐发展，则会带来很大的弊端。我国的工业化进程和城市化进程都在努力完善当中，全国各地的完善程度不同，实践模式也不相同。一共有三种模式，分别是唇齿相依模式，若近若离模式和天涯海角模式。接下来就为大家详细介绍这三种工业化和城镇化相融合的产城融合模式。

（一）唇齿相依模式

唇齿相依模式简单来说就是住房靠近厂房，厂房靠近住房。这种城镇化和工业化的发展模式唇齿相依，二者不分家，你中有我，我中有你。这种模式在老工业基地和老工业城区比较常见。而这种模式的形成有着其特定的原因，当时的社会缺乏工业化与城镇化融合的经验，因其时代背景和国际政治发展水平的原因。形成了这种有一些低端的产城融合发展模式。但这种模式有一个好处就是工人在上班的时候路程比较近，可以节省上下班的时间和成本。

（二）若即若离模式

这种模式中住房和厂房以及商业区都保持着一定的距离。但这个距离可远可近，并没有一定的界限。若即若离模式介于天涯海角模式和唇齿相依模式之间。这种模式给空间的发展带来一定的好处，可谓相望而不相触，相顾而不相及。这种模式通常分布在中上等城市中，优势就是居民可以在生活区享受安静的生活，在工作的时候专心工作。二者互不打扰，互不影响。

（三）天涯海角模式

最后一种模式叫做天涯海角模式。这种模式最被人们所唾弃。这种模式听起来就是住房和厂房严重的分离，两者完全独立，没有融合在一起。既不能相互促进，也不能互相补充。这种模式有一个最大的缺点就是工人在上班的过程中，在路上消耗的时间和成本比较高，导致工人幸福感较差，工作的成本较高，在居民区和厂房中间辛苦的奔波让人们丧失工作的兴趣。而且这样还很容易形成鬼城和空城。所谓鬼城和空城就是指白天的时候工人们都到城郊的工厂去上班，城中心就变成了没有人的空城。而晚上的时候，在工厂工作的工人从城郊回到室内的家中，于是城郊就变成了没有人的鬼城。这是非常严重的城市化问题，这个问题还有待我们商榷解决。

二、产城融合发展模式的形成理论

不管是唇齿相依模式还是若即若离模式，或者天涯海角模式，在产城融合方面都存在着这样或那样的问题。这些问题如果不能及时解决，就会产生很恶劣的影响。但每一种模式都有其内在的发展规律，图1就是发展规律示意图。

（一）新城开发区产城融合的发展模式

目前沈阳的新城开发区的产城融合模式主要有园区产业化，园区城镇化和产城共生化。改革开放以来，我国为建设城镇工业化，制定了各种政策来发展城乡的经济，并在各个地域设置经济技术开发区。经济技术开发区建成后，工厂的数量迅速增加，工人们在上班的时候都会涌入这个经济技术开发区。但经济技术开发区往往在较偏僻的城郊或者是城市边界处。所以工人们在上班的时候会在路途上耗费很多的时间，这时工厂的管理者就开始思考科学的选址和分配工人住房的问题。于是园区产化，园区城镇化和产城共生化就诞生了。

（二）老城区产城融合的发展模式

而沈阳的老城区产业融合的发展模式相对于沈阳的新城区产城融合的发展模式较舒缓一些，分别是老城基建改造，老城产业升级和老城新城化。沈阳的老城区形成这三种模式是有历史原因的，归根结底是老城区的建设发展的时候人口交通等问题而造成的。有沈阳老城区的产业结构比较复杂，在升级的时候难度较大。因近几年沈阳的人口增长速度较快，人口增多导致住房紧张，厂房无处可建，只能建在城郊地区。但建在郊区也会产生一系列的问题，如郊区的环境质量问题和一些安全问题，这也是沈阳老城区和沈阳新城区在建设方面体现的差异性。

（三）小城镇产城融合的发展模式

沈阳周边的小城镇产城融合的发展模式有乡村美好化，产业集群化和农村城镇化。小城镇和新城老城不同，它的发展比较缓慢，有着环境问题，人口问题和住房等问题。而科学合理的解决沈阳周边小城镇的产城融合的发展问题就成了沈阳相关部门的任务。

三、产城融合发展模式的实现路径

（一）总路径

随着沈阳的经济发展和进步，沈阳的工业化和城镇化发展越来越完善。应该走什么样的工业发展道路和城镇化发展道路是我们当今应该思考的问题。这个问题不仅关系到城镇化和工业化的发展，而且更关系到人民生活水平的提高和产城融合的发展。为了防止工业化和城镇化严重分离，我们应该采取相应的手段保证工厂和住房有一定的距离，但又不是距离很远。掌握合适的工厂位置，实现以人为本的新型城镇化道路。只有这样，沈阳的经济才能更好的发展，沈阳的产城融合道路才能越走越通畅。

（二）分路径

分路径与总路径不同，分路径是从一些细节的方面来解决产城融合的问题。把沈阳产城融合的问题细化，例如单独解决工业化和城镇化问题更有利于有效地解决产城融合这一难题。我们要排除一些干扰因素，单向走沈阳小城镇发展的道路，讓小城镇的经济得到提高，人民生活水平也逐渐完善。小城镇的工业化和城镇化相辅相成，成为密不可分的两个要素。这样分路径就可以有效的进行产城融合的工作，也就可以使沈阳的经济更好的发展。

四、结语

总的来说，产城融合这一概念是新时代发展的产物，也是城镇化和工业化发展的必然结果。由于是新出现的一个概念，所以在产城融合的过程中产生很多问题，如配套不足，环境污染等问题。而这些问题解决起来十分困难。所以在进行产城融合的实施中，要努力的向新型的产城融合模式转型，首先要做到的就是保护环境，其次要完善升级产城融合模式。本文提出了产城融合的三种模式分别是唇齿相依模式，若即若离模式和天涯海角模式，这三种模式各有各的优缺点。随即我们又提出了产城融合模式形成理论和实现途径。虽然产城融合这一理念要在全国真正的实现和发展有一些难度，但是我相信经过长期的努力和完善，在不久的将来，产城融合是我国发展的必然趋势。

（作者单位：辽宁行政学院）