网络议程设置：新时期高校思想政治教育的发力点

王 松

2016年12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议召开。习近平总书记在会上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”[1]互联网及移动互联网的发展使思想政治教育工作面临新的挑战。网络议程设置是新时期思想政治教育的发力点，借助网络议程设置，思想政治教育更具针对性、时代感和感召力，舆论引导能力更强。

一、议程设置理论与网络议程设置

思想政治教育是一个系统，其包括思想政治教育的主体、客体、内容、媒介和环境等。思想政治教育也是一个信息传播过程，即思想政治教育主体借助一定的媒介在一定的环境中将教育内容传递给教育客体。教育是一个选择性过程，思想政治教育者往往借助一定的媒介选择一定的议题进行传播，以达到教育引导的目的。在这个过程中涉及到一个议题设置问题。

议程设置理论是传播学者马克斯韦尔·麦库姆斯和唐纳德·肖在 1968年美国总统大选中通过研究传播媒介的选举报道对选民的影响证实的，郭庆光将其表述为：“大众传播具有一种为公众设置‘议事日程’的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种‘议题’不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的‘大事’及其重要性的判断。”[2]马克斯韦尔·麦库姆斯和唐纳德·肖认为：“公众利用这些来自媒介的显要性线索去组织他们自己的议程，并决定哪些是重要议题。时间长了，新闻报道中强调的议题就成为公众认为最重要的议题。新闻媒介的议程在很大程度上成为公众的议程。换句话说，新闻媒介设置了公众议程。”[3]

在网络媒体快速发展的新时代，大学生主要从网络获取信息。蒋忠波和邓若伊的研究证实了在网络环境中，议程设置效果依然存在，“主要的网络媒体似乎是将探照灯照射在了高度雷同的议题之上，因此对于大多数人而言他们所看所想的依然是那个被这些探照灯所照亮的世界一角，没有被照射到的地方依然一片黑暗”[4]。这也说明，网络媒体影响着公众议程，引导着公众去思考特定的议题。

思想政治教育就是教育者引导受教育者去思考特定的议题，从而使受教育者的思想朝着教育者预期的方向发生变化。大学生已将网络作为获取信息的主要渠道，因此思想政治教育者也应利用网络媒体做好思想政治教育工作。正如习近平总书记说的：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”[5]这个过程我们可以表述为思想政治教育者主导的网络议程影响学生议程。思想政治教育者应抓住移动互联网发展的契机，利用网络设置议程，引导学生的认识。高校“建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍，打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区”[6]，充分挖掘网络的宣传引导作用，使思想政治教育更具时代感和感召力。

二、网络议程设置在思想政治教育中的运用

1. 打造强势意见领袖

网络媒体信息丰富，风格多样化，这既是高校思想政治教育的机遇也是挑战。互联网为思想政治教育提供了贴近学生的工作平台，使教育形式多样化，但网络信息庞杂，流言与谣言并存的局面又给思想政治教育带来了困难。大学生正处于世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期，如果没有给予正确指导的话，很容易在不良信息的诱导下误入歧途。在这种情况下，就要充分发挥意见领袖的作用，以网络意见领袖的议程引导学生议程，使思想引导有方向。“意见领袖比其追随者更多地接触与其影响范围相关的媒介……与外界有更多的联系”[7]，其经常为他人提供信息、观点或建议并对他人施加个人影响。面对网络信息的纷繁复杂，在思想政治教育中，需要有一批这样强势网络意见领袖为学生解疑释惑，在思想行动上指明方向。

南京航空航天大学徐川是活跃在网络上的一位强势意见领袖，他运营的微信公众号“南航徐川”在大学生中很有影响力。他用风趣而又有说服力的语言向同学们回答了“我为什么加入共产党”的疑惑，其所讲的系列党课深受同学们欢迎。他还利用“南航徐川”微信公众号与同学们进行互动，对于同学们提出的问题，悉数回复，积极启发学生思考。这样的网络意见领袖对于帮助同学们树立正确的价值观有重要作用，通过自己的微信公众号引导大学生成长，成为大学生的领路人。

2. 充分发挥榜样力量

榜样的力量是无穷的。通过树立榜样的方式加强对学生的教育和引导是思想政治教育的重要方式。“榜样教育是教育者通过榜样这一价值载体的人格形象，激励和引导学习者自我内化榜样精神品质，生成自我道德人格和创新行为方式的一种教育活动。”[8]新时期，广泛利用网络开展先进人物评选、展示，在网络空间掀起向先进人物学习的氛围，把榜样的精神传递给大学生，引导大学生将其内化于心、外化于行。学校网站、微信公众平台是传播信息的重要渠道，要加强对网站和微信公众平台的打造，尤其是随着移动互联网的发展，更要重视移动端信息传播，要把微信、微博打造成学校传播信息的门户，借助强大的平台传播先进人物事迹，形成对学生的教育和引导。

“北京大学创新创业榜样人物”评选、山东大学“榜样的力量年度人物”评选等都是借助榜样的号召力推动学校文化建设，形成榜样示范效应，传递精神力量。在传播榜样人物的先进事迹时，广泛利用微博、微信公众号等网络平台，以专题形式，通过不同平台的多层次传播，充分发挥网络媒体的议程设置功能，使其成为学生关注的中心，增强事迹的影响力。

3. 注重网络评论引导

微博、微信等网络信息传播平台为关注者提供了评论的功能。信息发布者与信息接收者可以利用该平台实现对话与沟通。还有一些平台为关注者提供了专门的讨论区。诚然，网络评论或讨论区的建设为关注者提供了良好的发表意见的机会，有利于意见的优化，但囿于关注者价值多元化、素质高低参差不齐，并不是所有的意见都是理性的发声。对于思想政治教育工作者来说，更要注意对网络评论的引导，旗帜鲜明地把正确的立场、观点摆在网上，坚决同错误思想观点作斗争，防止网络舆论被别有用心的人所摆布。

在网络评论引导方面，加强对于“时、度、效”的把握。注重网络评论引导的“时”即争取网络舆论引导的主动权，能够在第一时间给出正面的引导，尤其是在突发事件面前，抢占第一时间对于舆论引导工作至关重要，是争得主动权的关键环节；注重网络评论引导的“度”即思想政治教育引导者应注意对于分寸的把握。在引导时要掌握好评论的火候，讲究适度；注重网络评论引导的“效”就是把握舆论引导的实效。网络舆论引导要主动设置议题，引导评论者正确认识事物，确保舆论引导达到最佳效果。

4. 重视把关人能力培养

在利用网络进行议程设置，引导网络舆论的时候，一个不可忽视的角色就是信息传播的把关人。“把关人是控制信息在信道里流通的个人；他们可以扣押信息、构成信息、扩展信息或重复信息。”[9]传播学者库尔特·卢因对于“把关人”进行过专门研究，他认为只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才有可能被传播。把关人的价值标准直接影响着进入传播渠道信息的属性。在高校网络媒体选择议程的时候，其把关人可能是一个人，也可能是一个团队。对于把关人能力的培养直接影响信息传播的效果。

合格的把关人应该具备过硬的政治素质、较高的媒介素养并且熟悉学生事务，这是由其作为思想政治教育者而言的。把关人在思想政治教育过程中选择的信息就是学生重点接触的信息，其传播的价值观潜移默化地影响学生的价值观。所以网络议程设置的把关人要有过硬的政治素质，能够洞察国家方针政策的发展变化，时刻与党中央保持一致；有较高的媒介素养，不仅能够熟悉媒介技术层面的操作，更要认识到作为一种信息传播工具，其具有意识形态属性的本质；熟悉学生事务，了解学生需求，及时跟进学生的变化，贴近学生生活。

三、网络议程设置应注意的问题

1. 注意议题的优先顺序

议程设置的作用机制主要有三种，即知觉模式、显著性模式和优先顺序模式。知觉模式指大众传媒对某个议题报道与否会影响到公众对该议题的感知；显著性模式指媒介对少数议题的强调会引起公众对该议题的突出重视；优先顺序模式指传媒按照一定优先次序对议题的报道会影响公众对该议题的重要性进行排序。这也说明在网络议程设置中，传播者要重视对议题的安排，不同的表现形式及顺序会影响受众对该议题的认识。对于重要的议题，传播者要通过网络媒体进行优先顺序排列，并采用多种方式对该议题进行突出强调。网络媒体更新速度快，信息量大，对于一些重要议题更要优先处理，确保其在信息浪潮中能够起到引导作用。

2. 注意议题表现的去权威化

网络媒体具有贴近群众的草根性。在利用网络媒体进行议程设置时应注意表现方式的去权威化。议程表现的去权威化并不是说传播非权威信息，而是在传播方式、表现手法上采用受众乐于接受的形式。在利用微博、微信传递信息时，应贴近学生生活，尽可能淡去官方色彩。如可以给学校官方微信公众平台选一个形象代言人，并起一个为学生所喜爱的昵称，在传递信息时也用学生喜闻乐见的语言，做到与学生同呼吸。

3. 注意议题的发布时机

利用网络媒体发布信息时间掌握更加灵活，但要想达到最佳效果还应考虑信息发布的时机。选择一个合适的时机发布议题往往能使信息的重要性得到凸显。对于思想政治教育者来说，应善于把握机会，选择最佳时机发布信息。高校微博、微信的更新常常需要结合重大活动，配合学校方针政策的实施。对于一些重要信息的发布，还需适当的重复。虽然新闻的传播讲究时效性，但对作为一种教育手段的思想政治教育而言，适当的重复反而能够达到恰当的引导效果。

议程设置理论是传播效果研究中的经典理论，网络议程设置是网络时代对议程设置研究的延伸和探索。借助于网络议程设置，思想政治教育在新时期可以发挥强大的影响力。通过打造强势意见领袖、发挥榜样力量、引导网络评论、提升把关人能力，思想政治教育可以做到有方向、有目标、有重点、有提升。但同时也要注意议题的安排技巧、议题表现的去权威化和议题的发布时机，以使思想政治教育效果达到最佳。

[1] 张烁.把思想政治教育贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报,2016-12-09(1).

[2] 郭庆光.传播学教程[M].北京:中国人民大学出版社,1999:214.

[3] 马克斯韦尔·麦库姆斯.郭镇之,徐培喜,译.议程设置——大众媒介与舆论[M].北京:北京大学出版社,2008:2.

[4] 蒋忠波,邓若伊.网络议程设置的实证研究——以提升网络舆论引导力为视域[J].新闻与传播研究,2011,18(3):100-105.

[5] 王士彬,安普忠.习近平视察解放军报社并发表重要讲话[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/leader/2015-12-26/content_4634255.htm,2015-12-16/2017-2-15.

[6] 新华社.加强和改进新形势下高校宣传思想工作[N].人民日报,2015-01-20(1).

[7] 沃纳·塞佛林,小詹姆斯·坦卡德.郭镇之,译.传播理论:起源,方法与应用[M].北京:华夏出版社,2000:231.

[8] 袁文斌,刘普.榜样教育的理论依据与心理机制[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2010,35(1):122-127.

[9] E·M·罗杰斯.殷晓蓉,译.传播学史-一种传记式的方法[M].上海:上海译文出版社,2002:383.