浅析在新常态下如何加强基层档案管理工作

翟卫东

摘要：新形势下，提高基层档案管理人员素质具有重要作用，能有效满足档案管理工作需要，促进管理水平的提高。为促进该目标实现，应该提高管理人员素质，综合采取有效对策，加强培训工作，促进管理人员综合素质的提升，让管理人员有效适应基层档案管理需要，为基层档案管理作出更大贡献。

关键词：基层档案管理；管理优化

新时期和新形势下，随着信息技术的应用，档案管理电子化趋势日益明显，基层档案管理面临新的挑战，同时对档案管理人员素质也提出了更高的要求。在这样的背景下，应该采取相应的管理对策，加强培训工作，有效提升基层档案管理人员的素质，让他们更好地适应将来工作的需要。

一、档案管理的发展与基层档案管理

随着社会的不断发展，人们对信息储存的需求与日俱增，于是就有了档案记载，档案的出现帮助人们记录并储存了大量的自然科学和社会科学信息，更对人类文明的进步与发展起到了极大的推动作用。现今的物质文明和精神文明建设最大的功劳就在于档案纪录的存在，可以说如果没有这些档案，人类可能会一直在远古社会的生活方式中徘徊。

基层档案管理对现阶段的社会发展来说至关重要，因此基层档案管理的工作就需要格外关注。基层档案管理指的是档案管理工作者要以基层单位的档案资料为中心，通过科学合理的方法进行档案收集、整理、归档、查找、维护等工作。

二、基层档案管理存在的问题

（一）对档案的重视程度不足。

现在档案管理中一个最大的误区就是不重视管理，很多人员认为档案管理是抄写档案，将混乱的档案整理，并且按照顺序摆放，不需要多高的技术。而且档案工作比较固定，每一天都在重复上一天的工作。也没有工作人员去评价管理工作，因此很多的工作人员积极性不高。由于对管理工作的漠视使其地位逐渐的在下降。没有积极的工作心态，在管理档案的时候，常常敷衍了事。

（二）基层单位档案管理人员档案管理能力不足、专业素质不够。

就目前来看，一些基层单位中存在着档案管理人员数量不够、专业素质较差、档案管理能力较低等情况，某些档案管理工作人员分析问题的水平不高，对档案管理工作的认知不足，甚至一些所谓的“档案管理员”是从其他岗位调剂上岗，对于档案整理、归档、查找、维护等工作内容一知半解，将档案室仅仅当作储存过期废旧资料的仓库而已，充其量只是个资料保管员，无法符合当今时代对档案管理工作的需求，从而阻碍了档案管理工作的开展，阻碍了基层单位的发展。

（三）硬件投入不足，环境设施落后。

由于基层单位的经济发展较落后，因此在发展的時候主要讲究的是经济利益，而且最注重的也是获得的效益，对于档案这种效益低的工作根本不重视。因为档案的效益低，也没有为档案设置硬件或者是其他的设施。其实档案管理也能创造出利益，只不过这种利益不明显，而且是间接的效益。

三、新时期加强基层档案管理水平的对策

（一）强化组织领导，提高思想认识。

加强领导，强化认识是做好档案工作的重要保证。基层应高度重视档案工作，必须将档案工作列入年度工作计划和发展规划，并应成立以党组副书记任组长，分管领导任副组长，各单位负责人为成员的档案工作领导小组，负责档案管理工作，以加强组织领导。档案工作领导小组要严格落实工作责任制，定期检查考核档案工作，纳入工作目标进行考核，保证各单位抓好档案工作的积极性。同时，档案工作领导小组根据人员变动及时调整、补充，要充满活力、朝气，最大限度地促进档案工作发展。

（二）健全体制机制，完善设施配套。

要高度重视档案工作的制度化建设和规范化管理。结合近年来基层档案工作实际，认真学习先进经验，建立健全各项规章制度，通过建章立制，全面细致地建立档案归档制度、档案工作制度、档案统计制度、档案管理人员职责、档案管理岗位责任制、档案员岗位责任制、兼职档案员岗位责任制、干部人事档案管理人员职责、图书资料管理制度、档案保密制度、档案保管制度、档案利用制度等制度。同时要不断加大对基层档案工作的资金和人力、物力的投入力度。加大档案基础性投入建设，规范标准化档案，应实现“办公室、阅档室、库房”三室分离规范化布置。档案室应购置铁质档案柜和必要的“九防”设备，密集架、计算机、打印机、复印机、投影仪、放像机、风扇、照相机、录相机、VCD机、电视机等硬件设备，保证档案管理工作的规范化和科学化。

（三）加强队伍建设，提高服务水平。

近年来，基层档案工作业务水平不高、管理混乱，针对此问题我们应狠抓业务培训，一方面鼓励档案工作人员立足本职岗位，在学中干，在干中学，多钻研多攻关，在实践中求得真知。另一方面积极地“走出去”，选派高素质的档案工作人员参加上级业务部门组织的档案管理培训和实地学习考察外地档案管理的先进经验和做法。定期举办档案工作经验交流会，利用会议认真学习档案工作的相关法律法规、学习先进的工作方法、肯定成绩总结不足。同时，应订阅各类机关报刊杂志，以保证管理人员的水平与时俱进，不与时代脱节。

（四）加大管理人员上岗培训力度，增强专业素质及管理能力。

现在的社会发展节奏快，也处于不断的变化中，而且由于档案的发展模式逐渐走向信息化，因此管理方式也在更新，而这一变化就要求管理人员的管理手段要变革。掌握一定的管理技能以及专业知识是必须具备的，同时也要有适应现代管理的能力。有些管理人员的能力不足，这就要加强培训。可以让管理人员在业余的时间去学习管理知识，又或者是让其去正规的学校或者是企业中接受培训。要求每个管理人员都要有管理资格，只有拿到管理资格证的人员才可以正式工作，这样可以保证所有的管理人员都具有较高的素质。

四、结语

尽管基层档案管理工作促进了我国各项事业的发展，但是在实践中还是存在着一定问题，要想搞好基层档案管理工作必须增强基层单位档案管理意识，提高基层档案管理人员专业素质及管理能力，加大档案管理专项经费投入，实现档案管理电子化，从而积极适应时代发展需要。只要积极重视基层档案管理工作的发展档案管理事业必将更加有序、健康发展。

参考文献：

[1]卢艳丽，杨林书.基层档案管理工作存在的问题及对策[J].档案地，2014.

[2]王前.浅论基层档案管理存在的问题及对策[J].东方企业文化，2012.

[3]朱广中.基层档案信息化要抓住关键点[N].中国档案报，2014.