关于提高司法所服务经济社会发展水平的若干思考

林火平　张正德

摘 要 随着经济社会的进步与发展，对司法服务也有了更高的要求。本文通过对司法所在经济社会发展中的作用进行分析，发现很多地方存在有建设司法所办公场地的工作不均衡、司法所人员的大量缺乏、司法所的保障机制不够完善、司法所没有固定的职业团队等问题，并提出相关的对策和努力方向，旨在为提高司法所服务经济社会的发展水平。

关键词 经济社会 作用 发展水平 建议

作者简介：林火平，江西财经职业学院党委书记，教授，高级会计师，研究方向：教育管理；张正德，江西财经职业学院，副教授，研究方向：工商管理。

中图分类号：D926 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.306

要提高司法所服务经济社会的发展水平，首先应树立良好的观念，让人民能够知法、普法、守法。其次，要想保证整体司法建设能正常运行，需要投入足够的资金、技术和设备等，积极响应国家号召，获取国家的政策扶持。引进基层司法工作者对其进行专业的培训，使司法所更好的服务人民群众。

一、司法所在经济社会发展中的作用

随着我国司法改革和政策的实施，上到中央下到地方政府，对司法行政工作的重视程度逐渐提高，对各地司法所的建设也有了更高质量的要求。司法所在政法体系中占有很重要的地位，司法所具有服务社会以及基层群众，进行法治宣传、矛盾调解、法律援助等作用。

（一） 司法所中的调解职能可基础性的推动经济社会发展水平

要想合理的解决矛盾，使各方面的关系都保持平衡发展，实现社会秩序的平稳，促进国民经济增长，提高国家治安水平等目标，需应用调解职能。各地方的调解组织开展调解工作，要由司法所来进行管制和指导。调解职能大致可分为两种，第一种是疏导，这种方式可以化解人民之间各种矛盾和纠纷；第二种是防范。我国各地的司法所建立之后，一般会在固定的时间对当地的民众进行规模性的纠纷调查。在解决问题的过程中，还会加强法制宣传教育，积极创办文明教育活动等。近几年来，我国司法所在不断的创新，并建立了调访一体化等制度，都取得了有效的成果，这些行为为社会的稳定和经济的发展提供了良好的基础。

（二）司法所中的普法职能可领导性的推进经济社会的发展

要想使社会得到稳定，需要人民严格遵守法律的各项规定。法律的地位是人民的信仰和精神，只有建设法治文化，法律才能得到人民的尊重，人民才能守法。教育是建设法治文化的切入点，只有人民懂法知法并积极传播法制教育，才能增强人民正确的法制观念与守法意识。普及法律方面的知识，增强人民的法律素养，才能构建和谐社会。多年来，我国各地司法所的主要任务就是对法制观念进行有效的宣传，通过讲座、标语等形式积极举办有关法制宣传活动，这些宣传活动对社会的和谐稳定以及经济的发展都有很大的帮助。

（三）司法所中的法律援助职能为经济社会发展提供了稳定性

要想使社会健康稳定的发展，需要处理好多方关系。首先是处理好物质文明、政治文明、精神文明和生态文明之间的关系；其次是实现人与自然的和谐共处；最后是治理好国家政府权力和人民权利之间的关系。这几种关系在具体实施时，需要利用各项法律条文来进行协调。现阶段，我国众多经济发展落后的城市以及农村受到当地物质和精神条件的制约，对法律帮助的依赖程度较高。但是由于地方较小，经济发展相对较差，法律服务的担子只能由司法所的工作人员独自撑起。通过法律咨询、协办公证、诉讼代理及法律援助，为广大群众提供法律服务，维护经济社会秩序，实现社会公平和正义。多年来，一些地方在司法所建设中坚持建设与服务并重的原则，更加重视服务基层、服务百姓，先后组织开展了服务“三农”、“法律服务进社区”、“法律服务进企业”、“法律援助与农民工对接”等专项法律服务活动，在保障城乡经济体制改革，促进农业和农村经济健康发展，维护广大群众和乡镇企业的合法权益中，做出了积极的贡献。

（四）司法所中的社区矫正职能保障了经济社会发展

司法所中的社区矫正职能主要是通过对社会力量的组织，管理教育社区服刑人员。通过对服刑人员的矫正以及思想观念上的教育，使服刑人员走上正确的人生道路，树立服刑人员正确的人生观、道德观、价值观。除此之外，可为刑满释放的人员安置工作，以防犯人重新犯罪。

二、司法所建设中存在的问题以及相应的对策

（一）司法所建设中出现的问题

在司法所的建设中，出现了诸多问题。

一是有很多地方在建设司法所办公所用的场地时，其建设工作不均衡。这就需要当地司法局利用国债来添补建设司法所所需的各项资金，使办公的场所具有全面性。

二是司法所工作人员的大量短缺，这给司法工作的展开带来了巨大的阻碍。

三是司法所的保障机制还不够完善。由于有些地方的司法所缺乏资金、技术、设备等，使这些地方的司法工作难以进行。

四是司法所的管理机制以及职员的待遇没有得到具体的落实。

五是司法所没有固定的职业团队，且工作人员的整体素质较低。由于人员的缺少、工作任务繁多等原因，导致部分工作人员工作不够认真，对工作失去热情。尤其是社区矫正工作，因为缺少资金、责任重、风险高，使在职的工作人员对此项工作失去了积极性。

（二）相应的对策

在解决问题之前，司法工作者心中要形成一种坚定的信念，要倾尽全力去解決眼下的问题，并且能够强化司法服务，使处于最基层的司法单位能最大化地发挥自身职能。当下，为提高司法服务水平，应当树立信念，坚定信心。在多年前举行的司法工作会议上，司法部的领导就指出司法部门的人员欠缺，以及司法所的基本设施较差等问题，并提出了解决方案。对于这种司法新形势的来临，司法工作者需要梳理自身的思想观念。通过召开一些座谈会，让基层司法所职员能够感受到领导对其的关心和期待，从而意识到自身的担子有多重，面对当前的难题不能坐以待毙，避重就轻，不能遇到困难就选择退缩，应当用坚定执着的态度去面对所遇到的困难，并将其解决攻破。随着社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，每位司法工作者理应用自身高效主动的工作态度来回馈社会，提高所在司法所的好评度，这样才能提高政府对司法所的重视程度。其次，应当加强宣传，打造出优质的工作领域，有效地利用电视、广播以及互联网等进行宣传。

具体对策：

一是宣传法制内容，提高人们对于法律的重视程度，从而学会利用法律的武器来保护自己的合法权益。

二是宣传司法所工作人员的工作性质，让民众知道司法工作者的艰辛与不易，在遇到法律问题时积极配合司法工作人员，保证社会的稳定发展，使整个社会更加的安定。

三是宣传司法所涉及的工作领域，让人们认识到司法所的功能及其重要性，进而提升司法所在当地的社会地位。

四是提升主动性。在遇到困难时，不能总是站在原地等待着他人的帮助，应当主动去创造机会，并且用坚定的毅力和决心去面对新增添的司法项目。积极的向当地政府汇报司法所的工作动向，将司法所的工作任务以及工作流程向当地党委汇报，从而赢得信任，争取政府的支持，为司法所的未来发展打下良好的基础。

五是用一些非常规的方法来解决人员缺乏现象。面对基层员工缺乏的局面，应当主动向上级进行汇报，共同商讨出解决的办法。

三、司法所建设的努力方向

司法所的职能在当下社会起着越来越重要的作用，基层司法所应当做好自身的本职工作，加强对自身要求，在今后的发展过程中着力朝以下几个方面努力：

（一） 探索新型调解工作机制

调解工作性质复杂，针对不同的民事纠纷应当采取不同的调解方式，所以司法有关部门应当提高对调解工作的重视程度。对于一些复杂的纠纷，应当借助社会资源来解决，寻求多种解决问题的方式。司法所应当看准事件形势发展，可以借助警方、律师以及社会调解员来解决有关的纠纷。在调解工作中加强创新，完善调解制度，引进高素质的民事调解员，并对其进行专业培训，改善其调解纠纷的方式方法，为基层社会的发展打下一个良好的基础。

（二） 改善服务方式

在建设居民的法律服务体系时，某些地区的司法局针对司法所人员的缺乏以及不能给予市民良好的法律服务，开始对服务方式进行了相应的改善。多年前，部分地方建设了司法工作站，让群众感受到“零距离”式服务。在司法所的引导下，将所有的司法工作人员、社区的领导干部以及社会志愿者等一竿群众汇集到一起，利用人多好办事的原则成立了司法工作站，给一些社会最基层的老百姓们提供服务的平台，这种方法获得了一致的好评。

（三）注重普法传播法治文化

在司法工作中要以人民的需求为本，注重司法效果，在创新中不断改进原有的不足。在工作中，应当着重和有关企业加强合作，从而汇集社会各方面群众的能量，主动与社会有关部门进行沟通，改革司法机制。在以上的工作形式中，还需根据具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件来诠释法律，也能够实现普及法律教育，使得人民群众能够更加便利的获取司法帮助。

四、结论

总而言之，司法所在司法行政工作中起着代表性的作用，其主要作用就是维系和保护各地方的改革和全方面的发展，对当地的和平稳定发展起到很大的作用。在司法所建设的过程中，要总结经验，面对不同的问题寻求不同的解决方法。并且要积极创新，完善司法所职能，有效地提高工作效率，使司法所服务经济社会发展水平有更深層次的提高。

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