校园足球“课内外一体化”风险防控体系设计

宋海燕 宋淑珍 刘立华

摘 要 校园足球是一项有较大风险的运动项目，因此，设计校园足球“课内外一体化”风险防控体系是十分必要和重要的。校园足球的风险安全问题依赖于校园足球的风险防范与应对策略。本文从风险识别，排查校园足球运动中的风险点；风险评估，把风险点分类；风险预防，降低风险发生的概率；风险应对，风险发生时的处理方法；风险监控，领导重视、规范管理等五方面对校园足球风险防控体系做了具体的设计，阐述自己的观点，以期校园足球能够获得更好的发展。

关键词 校园足球 课内外一体化 风险防控 体系

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.05.030

Abstract Campus football is a sport with great risk. Therefore， it is necessary and important to design the risk prevention and control system of "Integration of inside and outside class" in campus football. The risk safety of campus football depends on the risk prevention and coping strategy of campus football. In this paper， risk identification is used to check the risk points in campus football. Risk assessment， classification of risk points； Risk prevention， reduce the probability of risk occurrence； Risk response， the treatment method when the risk occurs； Risk monitoring， leadership attention， standardized management， and other campus football from five risk prevention and control system for the detailed design， illustrates his point， in the hope of campus football can get better development.

Keywords campus football class； integration of inside and outside class； risk prevention and control； system

2013年國家体育总局、教育部颁发了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》；2015国务院办公厅颁发了《中国足球改革发展总体方案》；2016年国务院发改委、体育总局、教育部颁发了《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》；2016年中国足球协会颁发了《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》；这些文件的颁发，指明了中国足球未来发展的方向，畅通了优秀足球苗子的成长通道，会大大促进我国校园足球的发展。足球运动是一项古老而富有魅力的运动，但我国的足球水平一直不如人意，为了使我国的足球更好地与世界接轨，因此就要大力普及校园足球。但是由于足球运动风险性较大，为了保证校园足球的健康发展，解除参与者的后顾之忧，校园足球的风险防控就显得十分必要和重要了。校园足球的风险安全问题依赖于校园足球的风险防范与应对策略。

1 风险识别，排查校园足球运动中的风险点

人们在从事任何生产和其他活动中都存在着不同程度的风险。风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统并连续地意识到所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。识别所有潜在风险是风险识别和管理的第一步，也是风险识别的主要目的，只有识别出面临的所有风险才能够主动选择适当有效的方法进行防范和处理。作者通过网上查阅大量资料，结合燕郊地区多名足球专业教师、专家和经常参加足球运动的学生的意见，确定了7个风险类型，分别为运动行为（足球运动中所运用到的必要的技术动作与行为）、外来飞球（场外人未注意来球而被击伤）、场地因素（场地不符合要求）、天气因素（天气恶劣不适合运动）、自身原因（疾病伤病等）、故意行为（对抗引起的身体冲突）及运动性猝死（因为过量的运动导致死亡）。

2 风险评估，把风险点分类

风险评估是指在风险识别的基础上，根据风险发生的频率与发生后预计的伤害严重性来做评估。运动行为、场地风险属于高频率、轻微伤害事故；自身原因、运动性猝死属于低频率、严重伤害事故；外来飞球、故意行为属于中频率、中等伤害事故；天气因素属于低频率、中等伤害事故。当然，这样的分类也不是绝对的，也要根据实际情况而定。比如运动行为中，扭伤属于轻微伤害事故，但造成了骨折就成了中等伤害事故甚至严重伤害事故。

3 风险预防，降低风险发生的概率

风险预防是指采取预防措施消除或减少可能引发损失的各种因素，或减小损失发生的可能性，或降低损失程度，或兼而有之。

（1）提高中学生对校园足球运动风险的认知程度即风险告知。学校可通过口头告知，书面告知，公示告知等方式将学校足球运动中存在的各种问题与风险传达给学生和学生家长。其目的在于使学生在参与足球运动之前或者参与运动当中，对足球运动中可能会发生的运动风险加以了解，避免不必要发生的风险，降低发生几率较高的风险，转移难避免的运动风险。

（2）提高教师的安全意识。规范足球教学环节，要求体育教师将安全教育与防范措施写到教案之中；教师示范动作要规范准确，避免学生错误的练习；课前或赛前做好充分的准备活动；及时纠正不规范的动作及必要的警告与训诫来完成体育教学与训练，减少风险的发生几率。

（3）消除客观隐患。足球场地与器材设施需要定期检修、维护消除安全隐患；此外，体育教师应当注意在足球教学或者训练时检查场地的具体情况，及时排查潜在的安全隐患与风险。

4 风险应对，风险发生时的处理方法

风险应对是指在确定了决策主体经营活动中存在的风险，并分析出风险发生概率及其影响程度的基础上，根据风险性质和决策主体对风险的承受能力而制定的相应防范计划。制定风险应对策略时要考虑以下四个方面的因素， 即可规避性、可转移性、可缓解性和可接受性。有效的风险管理策略可分为四种：保留风险、降低风险、转移风险、规避风险。

（1）保留风险。对发生的频率低、伤害严重性轻的风险，可以选择保留风险处理办法。来自足球的击打造成的损伤的风险，主要是对头部、胸部及腹部的击打损伤的风险；此状况不经常发生且只是轻微扭伤，学校要采取必要措施加以防范，急救包并宣传急救处理的常识、增加体育课准备活动的时间；提高学生的自我保护意识；规范技术动作等。

（2）降低风险。对于发生概率高，但后果不严重的一些小伤害，可以选择降低风险发生概率的处理办法。足球运动中的磕磕碰碰、扭伤、拉伤的意外发生频率很高但后果并不严重，这时可以采用降低风险的策略。风险降低有两方面的含义：一是降低风险发生的概率；二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。因此，要大力培训教师的急救能力，提高教师遇见紧急情况下处理问题的能力；对全体足球教师及学生进行安全意识的教育，系统学习理论救护知识，提高警惕心；提前制定课上或赛中的应急预案，以至于到时不会手忙脚乱；并定期检修、维护场地、器材以消除安全隐患；学生上课及训练比赛时应佩戴专业护具。准备活动充分；同时必须明白参加者必须具备的条件，对特异体质或特定疾病的学生要因材施教。

（3）转移风险。风险转移，通过转移减少严重的风险，或分担一部分风险。校园足球中最好风险转移就是保险的引入，给学生上保险，风险转移主要有两种方式：保险风险转移和非保险风险转移。学校应强制为参加足球运动的学生购买保险，确保万一出现伤害事故可以将风险转移给保险机构。另外，学校还可通过设置一定的储备金专门应对那些可能发生的伤害或意外。建立健全体育保险与体育基金，才能为校园足球运动乃至阳光体育运动的发展保驾护航。

（4）回避风险。回避风险是指，当风险事件发生的可能性很大，或风险事件可能造成很大损失时，主动放弃该项事件，是在意外发生率高且伤害都很严重时所建议采用的策略。比如比赛时天气恶劣，应当停赛或另找时间比赛。学生有格外疾病、体质不好或特异体质的情形；在开学初影响学校、体育教师讲明。

5 风险监控，領导重视、规范管理

只有领导重视，规范管理，校园足球才能健康长久的发展下去。领导应督促相关人员认真学习国家及体育局教育部等颁发的校园足球相关文件，了解相关政策法规，制定符合实际情况的发展规划；完善校园足球的硬件设施；注重加强足球教师队伍的建设，鼓励足球教师积极参加进修和培训，提高训练及教学水平。

足球运动不仅能够强身健体，作为一项集体项目，更能培养学生的组织纪律观念，集体协作精神，作为一项竞技运动，还能培养学生勇于拼搏、坚忍不拔的的优良品质。它能够促进学生的身心全面发展，很好地完成国家推行的素质教育。因此，发展校园足球已刻不容缓。

参考文献

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[4] 陈立春.风险管理视角下校园足球安全保障体系的构建[J].青少年体育，2015.11（31）：39-40.