重庆市新经济增长点选择与培育路径研究

李静

[摘 要] 党的十九大提出，深化供给侧结构性改革，要培育新增长点、形成新动能。新经济不仅仅提升人们的生活质量，也为国民经济社会的转型发展注入新活力、新能量。基于新经济增长点概念，从供给、需求等方面阐述新经济增长点的选择与培育标准，通过对重庆市巴南区经济社会发展SWOT分析，提出巴南区新经济增长点的重点培育方向。

[关键词] 新经济增长点；新经济业态；培育路径

[中图分类号] F550 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0049-02

当前，随着云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，势必产生新的产业、新的商业模式和新业态，并与传统的制造业、农业等相互交叉融合渗透，孵化新的经济增长点。

一、新经济增长点概念

从广义来讲，是指在经济成长和产业结构演变过程中，能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业。这表明，作为新经济增长点的产业或行业，首先是产业关联效应强，能辐射相关产业、行业并带动整个国民经济的发展；其次是市场需求潜力大，能主导消费市场，拉动经济增长。从狭义来讲，新经济增长点可聚焦到一种新产品、系列产品、品牌、企业（群）。

二、新经济增长点选择与培育标准

（一）新经济增长点的影响因素

影响新经济增长点生成的因素很多，主要从供给、需求两个角度来对众多影响因素归类。从供给角度看，包括资源、政策环境、技术进步等。从需求角度看，包括市场需求、投资需求等。供需条件变化等因素在影响新经济增长点孕育、兴起或衰落的同时，也反过来改变供需条件，可能推动更多的技术进步和创新、可能创造更多的需求等。

（二）新经济增长点的选择与培育标准

成为新经济增长点的行业或产业首先要有一定产业基础及良好的发展态势，并对经济增长起到强有力的支撑作用，要对经济社会发展有比较大的影响，对就业规模与质量有明显的保障作用；同时要符合新一轮技术革命的演进方向，还要具备一定的比较优势。具体来看主要是以下四项标准：

1.需求标准。需求标准包括市场需求、投资需求等。首先，市场需求既包含现有的市场需求，也包含未来潜在的市场需求。成为新经济增长点的产业或行业要有比较强劲的市场需求，能带动经济持续、稳定地增长，能拉动关联产业的经济增长。其次，市场需求巨大的行业或产业，其投资需求也必定旺盛，是资本市场追逐的焦点。

2.供给标准。具备了巨大市场需求的行业或产业，其经济增长水平取決于潜在的供给能力，即实际供给水平与潜在供给水平之间的差距大小，或是改变原有生产可能性边界的程度。能成为新经济增长点的产业或行业要富有潜在供给能力弹性，能及时应对市场需求的变化，及时供足，以保证经济持续增长。

3.技术标准。每一轮的技术产业革命就会带来经济领域的纵深发展，技术进步或商业模式创新将引领新经济增长，这就意味着能成为新经济增长点的产业或行业还需要先进技术的支撑。新技术引领新经济增长点的产业或行业创新，保证经济发展具备成长性，并逐渐带动自己或关联产业的快速发展。

4.综合效益标准。能成为新经济增长点的产业或行业不仅要具备巨大的市场前景、弹性的供给能力、先进的现代技术，还需低消耗、低污染，能可持续性发展。有些市场前景广、经济效益好的产业是以牺牲生态环境、消耗不可再生能源为代价，这样的产业即使短时期内经济效益再好，从长期来看也不可能给社会带来持续、稳定的发展。因此，是否能成为新经济增长点的产业或行业一定要衡量综合效益。

三、巴南区经济社会发展SWOT分析

（一）优势与劣势（SW）

重庆市巴南区地处重庆市主城南部，是主城九区之一。巴南区作为巴文化的传承地，具有深厚的文化底蕴，旅游资源丰富。巴南区文化与旅游产业融合发展，重点围绕龙洲湾—巴滨路、南温泉—樵坪山、东温泉—姜家溶洞、丰盛古镇—琵琶洞、天坪山—天心寺、花木世界—南湖、圣灯山—佛影峡、云篆山—桥口坝、双寨山—金龙湖、桃花岛—中坝岛十大区域，挖掘本土文化，融合打造出一批文化与旅游融合的旅游胜地，目前初见成效。

巴南区同时也是重庆市的老工业基地，依托鹿角-界石、界石公平、鱼洞、麻柳、木洞、花溪六大工业集中区为载体，汇集了长安铃木汽车公司、大江工业公司、宗申产业集团等一批重点工业企业，大力发展汽车摩托车、装备制造、轻工三大传统优势产业。。

重庆市主城由于嘉陵江、长江的分隔，分为北部、西部、南部，目前北部、西部都发展得如火如荼，南部尤其是巴南区相对其他区来说，经济总量偏低，主导产业竞争力不足、带动其他产业的联动效应不强，经济发展水平排名靠后。巴南区处于城乡结合部，中心区域城市化较快，而其他大部分区域为农村，经济发展较缓，城乡二元结构矛盾突出。

（二）机会与威胁（OT）

首先，重庆市委五届三次全会提出，要深入贯彻新发展理念，着力建设现代化经济体系，加快建成长江上游地区经济中心和国家重要中心城市，巴南区作为主城的九区之一，必然也受益于此。巴南区提出了“一城、一极、一区”的目标，即建成江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区，全区围绕这个目标进行经济建设，也会获得很多发展机遇。

其次，在国家提出《中国制造2025》背景下，重庆市加快建设现代制造业基地。巴南区提出“四区一基地”的功能定位，“四区”即建成山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、生态健康体验区、商贸物流集聚区，“一基地”就是打造重庆先进制造业基地。目前巴南区积极改造传统制造业，推进产业升级集群发展，着力打造平板显示、生物医药、智能制造等产业集群[2]，由“巴南制造”向“巴南智造”积极转型升级。

此外，从外部来看，巴南区积极打造发展战略性新兴产业，而其他区县也具备相应优势，可能会面临同质化、竞争力不强等威胁。从内部来看，经济结构调整的难度加大，汽摩及零配件产业在制造业中占比达45%左右，战略性新兴产业集群尚未形成规模，现代服务业发展仍处于起步阶段，创新能力不足影响潜在优势发挥。

四、巴南区新经济增长点的重点培育方向

根据新经济增长点的选择与培育标准，结合巴南区经济社会发展SWOT分析情况，巴南区新经济增长点的重点培育方向为：

（一）战略性新兴产业领域

十三五期间，重庆市将培育新材料、新能源、生物医药等七大战略性新兴产业，形成新的主导产业。而巴南区的平板显示、新能源与智能汽车、生物医药等被纳入其中。在信息通讯技术（ICT）产业方面，以高世代液晶面板项目为引领，推动玻璃基板等上下游及周边信息服务业协调发展；在生物医药产业方面，加快培育现代中药、化学药、生物制剂和诊疗设备等产业；在智能装备及机器人产业方面，依托宗申无人机等项目，以工业机器人及无人机为切入点，提升关键零部件的自主研发制造及服务能力，实现智能制造；在新能源汽车产业方面，依托长安铃木等新能源汽车项目建设，加快建设重庆重要的新能源汽车产业基地，推进巴南区经济建设。

（二）生态环保领域

由于巴南区开发较晚，具有后发优势。在生态环保领域方面，可将绿色低碳、节能环保产业逐步发展成为新的经济增长点，大力发展绿色经济，降低能源消耗、减轻环境污染，主要为文化旅游、生态健康产业。首先，作为巴文化发源地，巴南区不仅具有深厚的文化底蕴，同时还拥有丰富的旅游资源，以南温泉、东温泉为代表的地热资源，以云篆山、天坪山为代表的山地资源，以丰盛古镇为代表的古镇古寨资源，以木洞山歌、接龙吹打为代表的历史文化资源等，这些都彰显了巴南区发展文化旅游产业的良好基础。其次，发展生态健康产业。在拥有丰富自然资源的前提下，将农业产业化与乡村旅游相结合，养老产业化与休闲娱乐相结合，健康产业化与医药产业化相结合，大力发展休闲、养生、旅游产业，推进巴南区生态文明建设。

（三）现代服务领域

以现代物流业、金融服务业为代表的高成长性服务业，具备较好的抗风险性和成长性，是新经济增长点。巴南区以重庆公路物流基地为支撑，大力推进商贸流通项目建设，已建成公共保税仓库，保税物流中心（B型）等配套，解决了电商企业的物流瓶颈问题。目前，京东物流集团重庆区域总部、京东重庆虚拟电商金融产业基地、京东互联网小贷三大项目已落户巴南区，同时辐射重庆市、贵州省等。巴南区依托物流、仓储等优势，逐步培育和聚拢电子商务产业集群，“互联网+”将促进巴南区传统产业与电子商务结合，孵化新兴的消费服务模式，助力传统企业转型升级。

[参考文献]

[1]姜江，洪群联，等.十三五”產业新增长点：打造经济发展新引擎[M].北京：中国市场出版社，2016.

[2]重庆市巴南区政府.重庆市巴南区国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016-2020年）纲要[A/OL].（2016-04-27）[2018-03-09]http：//www.cqbn.gov.cn/index.asp.

[3]重庆市巴南区政府.重庆市巴南区2018年政府工作报告[R/OL].（2018-01-23）[2018-03-08]http： // www. cqbn. gov. cn / showinfo. asp？id=37102.

[责任编辑：赵磊]