依法治国背景下大学生法律素养及培育路径调查研究

陈俐琪+李宇婧+吴雨濛+蔡雨霖+赵蓉

摘    要： 随着2014年10月习近平主席在十八届四中全会上“四个全面”中的全面依法治国战略的提出，我国更加注重法律素养的形成，而大学生的法律素养日益成为关注的重点。本文通过对常州高校大学生的法律素养的调查，延伸至全国大学生法律素养现状及培养状况，阐述大学生法律素养培育的意义、存在的问题及产生的原因，并提出对策。

关键词： 全面依法治国    大学生法律素养    培育路径

一、大学生法律素养调查研究的必要性及法律素养教育的重要意义

1.大学生法律素养调查研究的必要性。

2014年10月在十八届四中全会上，习主席提出“四个全面”战略，其中一个“全面”便是全面依法治国。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

大学生是中国特色社会主义建设事业的人才基础，也是实现中国梦的中坚力量，大学生法治意识水平的高低，对全社会法治意识的提高及全面推进依法治国事业有深远的影响。

2.法律素养教育的重要意义。

（1）国家层面：大学生是国家建设的生力军，是中国社会走向法治的希望，提高大学生的法律素养有利于国家富强稳定。

（2）经济层面：大学生同样是经济建设的生力军，大学生的法律修养对市场经济有秩序地运转至关重要。具有良好法律素养的大学生可以灵活运用法律知识，合法创造出更大的经济价值。

（3）社会层面：在现代社会，维护合法权益最重要的武器是法律。因此，良好的法律修养对于大学生维护个人合法权益和促进社会和谐有着重要的价值。

大学生终会成为社会的主力军，世界的未来是他们的，而他们的行为为大众所关注，因此培养大学生法律素质，并采用有效、正确的方法加以引导是具有现实意义的。

二、大学生法律素养的内涵及特点

大学生具备的法律素养是指，除了掌握基本的法律知识外，还包括对专业法律知识的熟识，良好的法律行为习惯的养成，甚至更严密的法律逻辑思维能力及较强的法律实践和运用能力的具备。

大学生法律素养具备的特点有：

1.学法热情高，但对法律的整体认识不足，法律意识淡薄。

随着大学生知识储备的增加，他们对法律的学习热情不断增加。尽管大学生法律意识有所提高，但仍较为薄弱。

2.守法护法观念明确，却“知”、“行”脱节。

法律一旦形成，就具有极大的稳定性和公正性，具有最高的权威。任何个人和社会集团都不能凌驾于法律之上，法律权利至高无上。尽管如此，大学生处理实际法律问题时能力低下。据调查了解，不少大学生是知道法律条规的，但是真正面对实际问题时却无从下手，无法正确运用法律武器保护自身合法权益。“知”而不懂“行”，最终不“行”。

三、我国大学生法律素养现状及原因分析

1.我国大学生法律素养现状。

大学生法律知识不足，法律观念比较模糊，法律素养不高。作为先进文化知识学习者和掌握者的大学生，接受高等教育的主要内容仍然是专业课，对于法律知识，却涉及很少（法律专业除外）。在校期间大学生获取法律知识的途径有限，其中最主要途径是大学一年级时开设的《思想道德修养与法律基础》课程。通过对这门课程的学习能了解一些比较贴近生活的法律规范，在一定程度上增强法律意识，但是就其对法律的了解程度来说，学生仍一知半解，不能很好地掌握相关理论和精髓，因此很难树立法律观念。

此外，大多数大学生守法护法观念明确，却“知”、“行”脱节。尤其当情与法、理与法冲突時，他们便束手无措了。在调查“权利与义务关系”时，有79%的学生认为“权利是第一位的”，说明大学生已经有很强的权利意识。这些数据显示相当部分大学生是知道法律条规的，但是真正面对实际问题时却无从下手，无法正确运用法律武器，不能正确认识到法律的重要性和严肃性。

2.当前在校大学生法律意识状况的形成原因。

大学生正处于人生观、价值观从逐渐形成到逐渐走向成熟的重要阶段，其本身会受到多方面因素的影响，法律意识形成原因如下：

（1）当代大学生心理发展尚未成熟：在校大学生处于生长发育最关键的阶段，在心理方面不断走向成熟，但不算是完全成熟，他们往往自控力不强、心理承受能力较差、性格敏感冲动、精力比较旺盛。而且在校大学生大多是“90后”的独生子女，从小受到长辈的过分宠爱，性格通常比较自我，这些学生无论是在家庭，还是在学校，都没有接受过完善的法制教育，所以，他们遭遇学习、感情及工作上的困难时，会因为无法承受而做出过激的行为，轻者给自己带来损失，重者还会伤害其他人。

（2）学校法制教育的缺失：在应试教育模式之下，在小学及中学阶段，学校看重的只是学生的成绩，却不看重法律素养的培养。高等院校虽然在法制教育方面加大了力度，取得了很好的效果，但还是有不足之处。现阶段，各个高等院校还是很重视专业发展、学科建设及科研成就，对法制教育的重视程度不够。目前，非法律专业的学生只有《思想道德修养与法律基础》这门课程与法律有关，但仅这门课是很难学到全面的法律知识，更不可能培养法律素养。

（3）现实生活中某些不良社会因素的潜在影响：当今社会是信息化时代，网络信息良莠不齐，不正确的价值观及社会观影响着一些大学生的意识。

四、大学生法律素养培育路径的现状及存在问题

1.大学生法制教育课程设置不合理。

（1）法制教育课时安排略少：当前，我国大学生法制教育课程课时安排普遍较少，大一学生大概是每周两节，而大学二年级至四年级学生却没有必修的法制教育课程（除法律专业外）。法制教育课程安排少，供大学生学习法律知识的机会更少，大学生学习法律知识的积极性不能被调动起来。

（2）法制教育内容缺乏时代性：高校法制教育内容制定得适当与否直接关系学生吸收知识的效果。高校在对大学生实施法制教育时，要体现时代的要求，要根据教育对象的特点，有重点、有选择地确定课程内容。目前，我国高校对大学生进行法制教育的主要渠道是法律基础课教学，《思想道德修养与法律基础》课程教学内容直接体现大学生法制教育内容。这本书有三大特点：一是知识性;二是宏观性;三是法学化。从某种意义上说，这本书就是一部各类法学教材的缩写本，是高校现行法制教育教学主渠道和教学内容。高校大学生法制教育内容应该尽可能具体，具有导向性和具体性，让大学生充分理解所学法律知识。

（3）法制教育的形式方法不具多样性：高校实现法制教育目标的教育途径的恰当与否将直接影响教育效果实现。我们对大学生法制教育曾总结出很多行之有效的方法，如进行形势和政策教育、传统教育、开展正反两方面的对比等。时至今日，这些方式方法仍然可用。但是，面对新时期的新要求，法制教育必须创新。目前，大学生法制教育采取的教学方法还是传统的填鸭式课堂教学模式，用灌输方法作为传授法制教育知识的唯一手段和方式。这样的教学模式不易调动起大学生学习和探索法律知识的兴趣。此外这样的教学模式不注重理论与实践相结合，使学生失去参加社会实践，将学到的知识运用到实际生活中的机会。这种教学模式已不能适应新时期的新要求。

2.大学生法制教育师资力量薄弱。

拥有一支高素质的师资队伍是大学生法制教育取得实效、达到预期效果的根本保证。但目前，我国高校法制教育师资队伍还有待完善，主要存在以下两方面问题：师资队伍的专业性不强、教师对法制教育课程缺乏重视。大多高校还没有一支拥有完备法律知识，既能从事法律理论教学，又有一定法律实践能力的高素质的教师团队，缺少对高校大学生的法律学习和法律实践过程的科学指导;学校很少聘请司法、公安等部门的法律工作者担任兼职教师，将他们丰富、鲜活的法律实践经验传授给大学生。

3.高校法制教育氛围不浓厚。

从学校角度来说，配合课程法制教学，高校要营造高品位、高质量的校园文化，营造积极向上的法制氛围。学校要严明校风校纪，各项工作的开展要按章办事，发挥制度的约束和导向功能，打造公正、民主的工作氛围;要科学引导学生看待社会存在的法律问题，树立对法律的权威和对法治社会的信心;要利用多个教育平台和多样的媒介载体，开展丰富多彩的法制宣传活动，通过春风化雨的法律文化的熏陶，真正让法制理念深入人心。

五、提升大学生法律素养的对策及有关法律素养培养路径的建议

1.学校层面。

（1）改变传统教育观念与方法：中国大学实行的学分制度，使得一些学生学习相关法律知识主要是为了混学分，来上课也只是走马观花。因此教育工作者应该努力破除就业至上的评价体系，建立知识与素养并举的评价体系，高度重视包括法律在内的各种素养的培养和提高。在法律教育内容的安排上不可以将其与其他课程孤立起来，要使其与哲学、史学及其他人文和自然学科融合起来，不仅能全面提高学生的整体素质，同时改变传统填鸭式教学，为其增色不少，引起学生的兴趣，进而让更多学生乐于了解与法律相关的知识，变被动为主动。

（2）在教学方法上要有创新：法律是一门实践性很强的学科，没有经过法律实践是无法真正学好法律的。所以，课堂上应主要采取启发式教学方法，让学生成为课堂的主体。老师不再是单纯教育者和案件提供者，而是平等的案件参与者和学生的帮助人。例如，可以让同学进行角色扮演，将真实或者虚拟的案件直接展示在同学面前，然后进行课堂分析与讨论，让同學亲自参与到这个课堂中，不仅增进老师与同学的沟通，而且教学形式多样化增加学生的兴趣，让学生在轻松愉悦的环境下了解到相关法律知识。这样做比传统宣讲起到更大的作用，同时加深学生的印象。

2.社会层面。

努力创建良好的法治社会环境，一方面，要健全法律运行机制，做到立法科学化、民主化、程序化，守法自觉化，相关部门做到执法必严、违法必究。大学生思想开放，其观念具有时代性的特点，主观上关心国家法制建设。所以，要培养大学生的法律意识，就必须进一步创建良好的法治环境。另一方面，要创建有利于强化大学生现代法律意识的社会舆论、道德环境。大众传播媒体和各种社会力量在大学生现代法律意识的塑造方面起着特殊的作用。大众传播媒体和各种社会力量应利用典型案例，进行生动的法治宣传，在全社会形成“守法光荣，违法可耻”的社会舆论环境，营造良好的法治环境。

参考文献：

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[8]成政泽.新形势下如何培养高校大学生的法律信仰[J].法制与社会，2015（18）.

基金项目：河海大学常州校区2015年度科技基金重点项目《依法治国背景下大学生法律素养及其培育路径调查研究——以常州高校为例》。