我国职业教育发展面临的困境与对策

王芳　黄嘉敏

摘 要 加快职业教育的发展，对于我国人力资源的发挥、经济综合竞争力的提升，具有重要意义。当前我国职业教育面临着社会认可度低、政府不够重视、职业教育陷入瓶颈期、职业学校学生毕业发展前景不明朗等困境，从长远出发，提出营造职业发展氛围、依法推进职业教育健康发展、打破职业教育瓶颈、保障学生毕业后续发展等对策。

关键词 职业教育 困境 对策

近些年来，国家致力于技术技能型人才的培养，加大对职业教育的支持力度，然而我国职业教育发展现状依然不容乐观。现今职业教育仍然是教育体系中极其薄弱的一环，所以将促进职业教育的持续发展尽早提上日程，成了当下亟需解决的一大问题。

1 我国职业教育发展面临的困境

1.1 职业教育受到传统观念的负面影响

中国是一个重视并弘扬传统文化的国家，受儒家思想的深远影响，许多人信奉着“万般皆下品，惟有读书高”这样的理念，所以要判断一个人的发展前景，其评价标准就是看这个人是否为高学历者，“唯分数至上论”显然已成为社会的一种通病。一直以来，人们普遍认为成绩不好的学生才會去接受职业教育，而学优生都是人们眼中的“好孩子”，并能考上好大学，将来能有好前途。这种传统观念带来的负面影响制约着职业教育的长远发展。

1.2 政策上未重视职业教育

1.2.1政府资金投入不足

我国职业教育面临很大的资金缺口。由于职业院校培养的主要是技术技能型人才，学生在学习过程中必须要有实习实训的机会，学校提供给学生的这些机会，除了校企合作这样的形式之外，学校自身也要建立足够的设备以供学生日常学习所用，所以资金投入必然会大大高于普通教育。而且，为了吸引优秀的生源和引入良好的师资，对学生适当地减免学习费用和提高教师的工资待遇等举措，也必然会加大职业院校的开销。面对高成本的教育支出，政府现有的资金投入明显不足。

1.2.2人才激励缺乏保障机制

将想法付诸实践，都需要相应的制度保障。社会对职业教育产生偏见，还有一个重要的原因就是对技术技能型人才的激励缺乏健全的机制。技能型人才流入市场，其工资并没有与其取得的相应的资格证书有太大关联，使得职业院校学生在校期间对于相应的资格证书并没有予以高度重视，进而使很多学生在碌碌无为中度过学习阶段。

1.3 职业教育恰逢自身发展的瓶颈期

1.3.1办学水平有待提升

首先，盲目追求学生数量。很多时候，职业学校为了保证学生数量，盲目降低分数线，使得进入职业学校的学生不能很好地被培养成优秀技工人才。为了满足学校生存与发展的要求，扩大招生规模本无可厚非，但是片面追求学生数量而不顾学生质量，这种只顾眼前利益的做法显然有失偏颇，必然会影响到职业教育的长远发展。其次，忽视学生就业质量问题。社会对职业教育的重视程度与毕业生的就业情况紧密相关。很多职业院校的学生毕业后要么进入企业从事一些低技术含量的工作，要么就是待业在家，毕业等于失业，这些原因都大大降低了社会对职业教育的信任度。职业教育在通常情况下未能从长远考虑到学生的就业问题，也影响了职业教育的持续发展。

1.3.2技能培训亟需加强

当前职业教育的技能培训仍然停留在口头理论传授阶段，生硬的知识灌输很难去解决一些实际操作问题。由于职业教育资金投入有限，并不能很好地满足教学要求，所以学生在学习过程中很少能真正接触到实际操作环节。众所周知，职业教育学生在毕业后是要进入一线生产岗位，在校期间无法进行实操实训，在岗操作自然不能得心应手。理论与实践的严重脱节，造成职业教育长期不得人心。

1.3.3资源配置亟待更新

一方面，师资队伍建设的滞后性已然成为职业教育发展的一个突出问题。优秀的师资是带动整个职业教育蓬勃发展的一个必要条件，但是目前我国职业教育的师资队伍还不能够满足职业教育发展需求。尽管国家实施了一系列加强职业教育师资队伍建设的重大举措，但是效果不如人意。职业教育知识更新速度快，很多教师不能及时更新自己的知识储备，使得教学质量难有提高。另一方面，由于职业教育不受重视，职业教育经费投入有限，所以无法建设足够数量的实习实训基地来满足教学需要。学校实操设备有限，学生真正得到锻炼的机会少之又少。“校企合作”也很大程度上停留于表面，企业并未真正参与到人才培养过程中。

1.4 职业教育毕业生陷入后续发展的低迷期

1.4.1职业教育学生毕业后续发展空间有限

职业院校的学生很少会在毕业后选择继续深造，浑浑噩噩的职业教育生涯早已让职业院校的学生产生学业倦怠情绪。中职学生由于文化基础差很难考入高职院校，而高职学生毕业后除了一次性升本的机会，再无其他继续教育的机会，所以大部分学生毕业后更多的是选择一份可以谋生的职业，从此踏入社会告别学业。

1.4.2职业教育学生毕业后就业地位遭遇歧视

“职业教育是二流教育”，这是社会贴给职业教育的标签。职业教育学生在毕业后遭遇社会的歧视，从业要从最底层开始，干的是最累的活，挣的是最少的钱。种种原因导致职业教育学生的就业前景堪忧。

2 当前促进我国职业教育发展的对策

2.1 营造职业教育发展的良好舆论环境

“基本上每个人的成长最终都要走向一份职业，从广义上来讲，所有的教育都是职业教育”，顾远明教授指出，没有哪一种教育低人一等，陈旧的观念亟待转变。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的一个重要组成部分，是广大青年打开通往成功大门的重要途径，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。要营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

2.2 依法推进职业教育持续健康发展

2.2.1持续加大职业教育经费投入

职业教育的大力发展离不开经费投入。当前我国经济正处于蓬勃发展的上升期，就业的需求以及劳动力的转型，都迫切需要职业教育培养大量技术技能型人才来填补市场空缺。针对职业教育经费投入不足的问题，政府有责任为职业教育发展提供足够的资金保障。政府要推动各地方加快制定职业教育的拨款标准，实施一定程度的学生资助和免学费政策，要充分落实职业学校生均拨款制度，确保职业教育学生顺利完成学业，为他们的长远发展提供更多机会。

2.2.2完善引导人才激励机制

要把职业教育的人才培养放在重要位置。政府完善人才激励机制，要确保职业教育向正确的办学方向发展，推动职业教育学生的多样化成才模式的构建，深入推进校企合作、产教结合等模式。加强对各个地方职业教育人才激励机制的督导工作，确保各项激励机制政策落地生根。对于一些成功的做法，要不断扩大影响；对于工作进展不明显的，要加大推进力度，汇聚各方力量，完善各项政策机制。

2.2.3加强职业教育人才培养和市场需求的对接

教育所培养的人才最终是要走向市场、走进社会，信息化时代的到来，使得技术的重要性日益凸显，没有高技术水平的人才无法适应生产力发展的需要，所以职业教育必须要坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，积极鼓励和支持社会力量的参与，充分发挥市场对职业教育的“指挥棒”作用，提升职业教育人才与市场实际需要的契合度，保证毕业生的就业率和就业质量，真正实现资源的有效供给。

2.3 打破职业教育发展瓶颈，做大职业教育发展规模

（1）优化职业学校的招生质量。职业教育要突出强调毕业生的就业优势，吸引更多学生进入职业院校学习。利用电视、报纸等传统媒介和微信、微博等新媒体平台，加大对职业教育“入学即就业”等理念的宣传，扩大影响力、扩宽辐射度，吸引大量学生就读职业院校。

（2）加强职业教育技术技能培训。一方面，要营造崇尚一技之长的良好职业教育氛围。重点培养职业教育学生的技术技能，不唯学历论英雄，只凭能力论高低，在全社会弘扬“工匠精神”，逐步破除重学历轻实践、重学术轻技能的传统思维模式。职业教育要致力于学生技术技能的培养，让学生有过硬的技术功底，在将来的就业中占有技术优势。另一方面，要保证学生在职业院校的学习质量。学校要在学生学习中严把质量关，确保学生技术技能的学习真正达到要求，切不可为了盲目完成教学目标而蒙混过关。学生技术技能是否过硬，直接影响其毕业后的就业情况。

（3）更新职业教育资源配置。首先，改变职业教育目前的师资结构，聘用一大批经验丰富的工匠和技术人员担任实习指导教师和学习指导教师，将优秀的企业文化带进校园，激发职业院校学生的学习热情。其次，全面改善职业学校的办学条件，增加教学设备，建立教学需要的实习实训基地，让职业院校学生在教学过程中真真切切地参与到实际操作环节中，除了课上的理论知识学习之外，辅以具体的实践操作，这样才能做到学以致用，真正掌握所学知识。

2.4 职业教育要提供就业保障和继续教育机会

（1）职业教育要设立就业指导部门。职业教育的学生在毕业后往往是处于一种迷茫的状态，对未来并没有充分合理的规划，在这种情况下，需要一个就业指导部门来对职校的毕业生进行指导，以保障职业教育学生从自身实际出发，找到适合自己的工作。

（2）完善职业教育继续学习机制。现今社会是一个终身学习的社会，职业教育的学生如果想要继续深造的话，理应有接受继续教育的机会。职业教育学生的毕业并不等于学习的结束，职校学生走进社会参加工作也会遇到各种技术方面的难题，所以职业教育应切合实际需要，允许学生在学习、就业之间良性循环。

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