2018：“双积分”驱动 百万辆驶来

靳卫明

2018年新能源汽车市场面临政策和市场环境的双重压力，预计2018年新能源乘用车销量在80万辆左右，专用车和客车总量在20万辆左右，属于新能源汽车的“百万辆时代”已然来临。

据中汽协预测，2018年我国电动汽车市场将实现40%-50%增速，全年销量或超100万辆。而2018年也将成为“双积分”政策正式实施后，新能源汽车年度销量首次突破百万辆的破百之年。

我国新能源汽车产业发展开始于2009年的“十城千辆工程”，该工程意在通过提供财政补贴，计划用3年左右时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。

到了2014年，产业发展从导入期进入成长初期；2015年，激励政策集中推出，整个行业迎来爆发元年；2016年，受骗补事件影响，发展速度有所放缓；2017年，政策监管措施加强，新能源汽车发展增速回归；2018年，随着“双积分”政策逐步接力政策补贴退坡，加之禁售燃油车时间表的讨论，车企压力增加，同时，发展动力也将再度释放。

2014年，我国新能源汽车销量约7.5万辆；2015年约33万辆；2016年约50万辆；2017年有望完成70万辆销售目标。相比2014年，2015年增速约340%；2016年比2015年增长约51.5%；2017年将比2016年再度增长40%。

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》将从2018年4月1日起实施，自2019年起，达不到比例要求的乘用车企业将产生新能源汽车负积分，需向其他企业购买新能源汽车正积分进行抵偿。如此一来，由传统能源车企承担部分新能源汽车发展成本的措施，将进一步促进我国新能源汽车产业发展。

50%增速之说

每到年末，行业内各种盘点、预测报道频出，在新能源汽车产业界，从产业爆发元年开始，似乎流传着50%增速的预测之说。

2015年底，曾有业界人士预测，2016年我国新能源汽车销量将比2015年增长50%，结果到了2016年末，实际增速竟达到了51.5%之高；此时也有相关专业人士开始预测，2017年的新能源汽车销量将比2016年再度增长50%。按此估算，2018年达到100万辆没有悬念。

目前，从中汽协公布的2017年前十一个月的销量数据来看，新能源汽车实现销售61万辆，其中纯电动汽车销售50万辆，加之12月销量翘尾现象的规律性出现，2017年全年我国新能源汽车销量有望达到70万辆，届时，实际增速将达到40%。庞大集团董事长庞庆华表示，2018年是布局之年，2019年将是真正走向新能源销售的大年。

纯电动绝对主力

根据工信部2017年1月6日发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

相比传统燃油汽车，纯电动汽车具备零排放、零污染、噪声小、能量转换效率高、使用成本低、维修方便等多重优势。业界也普遍认为，当纯电动汽车取得价格优势时，其销量将会大幅增长，取代传统燃油车将成必然趋势。此外，从销量构成占比看，目前，纯电动汽车占据了新能源汽车整体销量的绝对优势。

2017年前十一个月，在我国新能源汽车销量构成中，纯电动汽车的占比呈现整体上扬趋势，占比分别为87.6%、79.1%、81.4%、83%、85%、81%、79%、82.4%、82.1%、85%、86%（数据来源：中商产业研究院）。

从整体来看，2014年全年，新能源车销售7.5万辆，其中纯电动汽车销售4.5万辆，占比60%；2015年，总销量33万辆，纯电动汽车销售约24万辆，占比73%；2016年，总销量50万辆，纯电动汽车销售40万辆，占比80%；2017年前十一个月，总销量61万辆，纯电动汽车销售50万辆，占比82%（数据来源：中汽协）。

上海交通大学汽车节能技术研究所所长殷承良曾公开表示：“未来新能源汽车中的纯电动车的市场份额逐渐增大是绝对的。”北京华商三优执行董事、总经理刘晓民也认为，未来的产业发展方向将更加明确，纯电动汽车将是未来的长远发展方向。

“双积分”主力驱动

政策补贴退坡之后，“双积分”政策成为推动新能源汽车产业发展的驱动主力，将进一步加快我国传统能源乘用车节能技术升級进程、促进新能源汽车快速发展。

“双积分”政策正式实施后，预计到2020年我国乘用车行业平均燃料消耗量将达到5.0升/百公里，累计减少二氧化碳排放约6000万吨，到2020年预计累计推广新能源乘用车380万辆。

面对日益严重的大气污染，汽车产业必须走向更加环保的发展道路。目前，节能与新能源汽车已被公认为缓解我国能源和环境压力、推动汽车产业健康可持续发展的重要选择，而“双积分”政策也成为汽车行业实施节能减排的必然选择。

提及“双积分”政策对汽车市场的驱动作用，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，“双积分”政策是在部分国企新能源不强、外资新能源没投入的背景下，历经多年磨合、冲破国际阻力的重要政策，必将对中国新能源汽车产业实现由大变强的趋势予以有效的推动；该政策能够有效推动新能源汽车的发展，逐步提升新能源汽车的占比，有利于传统燃油车企业的转型升级。

中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡在公开演讲中指出，我们必须客观地考虑到汽车产业作为充分竞争性行业，不断扩大对外开放是必然趋势。具体到新能源汽车领域，外国汽车公司和合资企业由于“双积分”和市场双驱动，陆续推出新能源产品，竞争加剧，实际上自主品牌的压力到来速度“超乎想象”。

对于2018年新能源汽车发展情况，安庆衡则指出，2018年新能源汽车产销将会突破100万辆。但是对于众多自主品牌企业而言，能够夺取多大的市场份额，在外资大举进攻国内新能源汽车市场前，站稳脚跟，十分重要。

在政策鼓励的大环境之下，国内自主品牌车企纷纷发力新能源汽车业务。2017年7月28日，广汽新能源专属子公司成立，将逐步进行新能源板块独立运营和全面布局。

2017年10月19日，长安汽车对外发布“香格里拉计划”，声称长安汽车将全面启动新能源汽车转型战略；2025年全面停售传统意义燃油车；新能源汽车领域投资1000亿元；推出21款纯电动和12款插电混动。

2017年12月，北汽集团党委书记、董事长徐和谊对外表示，除了特种车、专用车以外，到2020年率先在北京市全面停止自主品牌传统燃油乘用车的销售，到2025年在中国境内全面停止生产和销售自主品牌传统燃油乘用车。

从政策的效力覆盖范围来看，在2018年，将有众多政策文件同时发生效力，包括《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》、《汽车产业中长期发展规划》、《免征新能源汽车车辆购置税的公告》、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》、《促进汽车动力电池产业发展行动方案》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》等。

崔东树表示，2018年新能源汽车市场面临政策和市场环境的双重压力，预计新能源乘用车销量在80万辆左右，专用车和客车总量在20万辆左右，属于新能源汽车增长的调整换挡期。

2014-2017新能源汽车产业重大政策发布情况（部分）

《关于进一步做好新能源汽車推广应用工作的通知》

《关于印发政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案的通知》

《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》

《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》

《新建纯电动乘用车企业管理规定》

《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》

《关于节约能源 使用新能源车船车船税优惠政策的通知》

《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》（征求意见稿）

《电动客车安全技术条件》（征求意见稿）

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

《汽车产业中长期发展规划》

《促进汽车动力电池产业发展行动方案》

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》