“坚持依宪治国”教学设计

陈雅琴

【教学目标】

1. 厘清宪法与普通法的关系，懂得宪法是国家根本法，具有最高的法律效力。

2. 明确宪法是人民意志的集中体现，宪法的权威在于实施，一切组织和个人都要以宪法为根本活动准则。

3.培养法律条文的解读能力，学会归纳、演绎法律条文。

4.感受宪法的重要价值，树立宪法至上的理念，增强学习宪法、认同宪法、践行宪法的自觉性。

【重点难点】

1.宪法是其他法律的立法基础和立法依据。

2.宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

【教学过程】

课前播放视频：内容为2017年12月4日，我国各地开展宪法日相关活动的报道，一些国家机关组织宪法宣誓活动的报道。

导入语：法令行则国治，法令弛则国乱。法律是我们的守护神，依法治国是我国的治国方略。2014年，我国将12月4日设立为国家宪法日，2015年又确立了宪法宣誓制度，强调依法治国首先就要依宪治国。那么，宪法到底是怎样一种法律？我们又该如何依宪治国呢？今天这节课，让我们一起走進“法制家族大聚会”，通过参与各种法之间的交流探讨，寻找答案。

设计意图：借用宪法宣传日活动和宪法宣誓仪式导课，能自然连接到本课话题，能使学生在各地学习宣传宪法的高涨热情中，感受宪法的重要性，增强学习的积极性和主动性。同时也希望由此引导学生关注社会，增强对社会公共生活的参与意识。

将全班同学分成两大组，一组担任“宪法亲友团”，另一组担任“其他法亲友团”。

教师：请大家认真倾听场内谈论的话题，并积极参与有关问题的思考与讨论，我们还将根据现场表现，评出一个最佳亲友团。

教师播放课前用flash技术制作的情景剧《法制家族大聚会》，组织学生一起观看，在必要的时候暂停播放剧情，邀请“场外亲友团”参与回答问题，并作引导、评价和总结。

设计意图：以拟人化的手法，创设“法制家族大聚会”活动场景，尽可能以生动活泼的形式，适当弱化本课内容给学生的刚性、严肃的印象。以活动化的方式，组织学生以亲友团身份参与法制家族问题讨论，并展开两个场外亲友团之间的竞赛活动，比较贴近此年龄段学生的喜好，容易吸引学生参与其中。

旁白：某天，中华人民共和国的法制家族大聚会，各种法纷纷前来，欢聚一堂。大家准备在这次聚会中选出一位有威望的族长来领导整个法制家族的建设，于是各种法的自我介绍开始了……

刑法：我是刑法，是规定哪种行为犯罪并应受何种刑法的法律。

民法总则：我是民法总则，是规定民事主体之间的人身关系和财产关系的法律。

此处，组织以下教学活动：邀请“其他法亲友团”模拟自己熟知的普通法律，作自我介绍。

宪法：我是宪法，是规定国家生活中带有全局性、根本性的问题。（见大伙满脸疑惑的样子，宪法继续说）关于这一点，大家不妨翻看一下我的目录。另外，我也可以举几条我的法律条文佐证这一点。

此处，组织以下教学活动：请“宪法亲友团”结合宪法目录，列举宪法条文，说明宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题。

宪法：毫不夸张地说，在座各位的核心内容都源自我的某些法律条文规定。比如《物权法》对应着我关于“公民合法私有财产不受侵犯”的规定。《义务教育法》《教育法》《职业教育法》是根据我关于“公民享有受教育权”的规定来展开的。

此处，组织以下教学活动：请“宪法亲友团”再举几个类似的例子加以说明。请“其他法亲友团”根据上述交流，概括宪法与其他法在规定内容上的区别。

设计意图：此环节设计中多次要求学生通过或归纳或演绎的方式，解读并运用宪法条文说明事理，这既可让宪法回归文本，避免空洞说教，彰显学科教学特色，也有助于引导学生重视宪法文本的价值，培养对宪法文本的理解能力。

普通法甲：我们家族里有那么多的法律、法规，大家在各自的领域制定法律法规时，谁能有足够的威望，保证大家协调一致呢？

宪法：关于这个问题，我来举几个事例吧。2013年，十二届全国人大常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，为什么要废止劳动教养制度？因为这是一种对轻微违法犯罪人员实行的限制人身自由的强制性教育改造措施，违背了宪法关于公民人身权利的有关规定。同样因为违宪，《城市房屋拆迁管理条例》于2011年被废止，国家实施了近30年的暂住证制度也于2015年被宣布取消。

此处，组织以下教学活动：请双方亲友团说明上述事例共同说明的道理。

知识落点：宪法具有最高法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

设计意图：宪法具有最高的法律效力，是本课的重点内容之一。联系生活实际，选用典型案例展开剖析，有助于学生于具体事例和情境材料中理解抽象的法理；用事例说话，也有助于增强对宪法法律效力的信服力。

普通法乙：怪不得，我们大伙的法律文本中第一条都有写明：根据宪法，制定本法。原来是因为有宪法的统领，我们庞大的法制家族才形成了统一的整体。

普通法丙：既然宪法这么神通广大，法制家族还要我们其他法做什么用呢？靠他一个宪法就得了。（此话一出，全场一片议论声）

宪法：这话说得有些偏激了，我要是能有什么神通，还不是诸位配合帮衬的结果。

此处，组织以下教学活动：邀请“宪法亲友团”为普通法丙答疑。

知识落点：宪法的规定具有原则性，各种法律制度是对宪法规定的具体落实，彼此都有不可替代的作用。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

普通法甲：说到宪法是法制统一的基础，我似乎有点明白宪法的制定和修改程序为什么要特别严格的原因了。我们普通法律的制定和修改只需依一般程序，由立法机关过半数通过即可。可是宪法的制定和修改必须由全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大代表的2/3以上的多数通过才行。

宪法：确实如此，我作为现行宪法，是新中国的第四部宪法，诞生于1982年12月4日，因此也有人称我是“八二宪法”。在我的诞生过程中，不仅有你说的那些严格的程序要求，宪法修改委员会还针对草案发动了一场历时4个月、由80%以上的成年公民参与的全民大讨论。

此处，组织以下教学活动：邀请“其他法亲友团”分析宪法的制定修改程序为什么要有特别严格的程序，为什么还要广泛征求民众意见。

知识落点：保障宪法的长期稳定性，也使得宪法内容具有更广泛的民意基础。

设计意图：以上内容主要围绕第二目“宪法具有最高法律效力”进行设计，之所以打破了教材原有逻辑顺序，把第二目提前上来，既是因为“法制家族大聚会”中谈论话题的逻辑进展需要，更是考虑到第一目的内容相对理论和抽象，对初中八年级学生来说有比较大的难度，因此调整顺序，希望由浅入深地展开教学。

普通法乙：我听说当时在编写宪法目录时，还一改前三部宪法的顺序，把公民基本权利和义务这章移到国家机构这章的前面。我不大明白，憲法为什么对这两个章节的位置作这一调整？

普通法丁：这还不是宪法在保护和凸显公民权利的地位。规范国家权力的运行来保障公民权利的实现，这是宪法精神的主要体现。我听说近年来国家设立了宪法宣誓制度，国家机关组织工作人员在宪法面前宣誓忠于宪法，依宪行政。

此处，邀请双方亲友团参与回答以下问题：（1）国家机关为什么必须忠于宪法，维护宪法权威？（2）依宪行政包括哪些要求？（此处，需要教师提供国家机关因不作为、乱作为而被查处整改的事例各一例，供学生剖析）

问题（1）的知识落点：宪法不仅组织国家机构，授予国家机构特定职权，而且严格规范职权的行使，是治国安邦的总章程。宪法的权威，关系着国家的命运、社会的安定、人民的根本利益。

问题（2）的知识落点：法定职责必须为，法无授权不可为。不得做宪法禁止的事，不得做宪法未授权的事，也不得拒绝做宪法规定做的事。

设计意图：分析宪法调整目录顺序的细节和宪法宣誓活动的原因，有助于学生体认宪法价值，明确宪法地位，树立宪法至上的理念。国家机关的宪法宣誓活动，作为当今国家生活中的热点现象，对说明“宪法是一切组织和个人的根本活动准则”有一定的典型性，又因为之前有 “宪法是治国安邦总章程”的知识铺垫，课前还有相关新闻报道的视频播放，学生不难理解国家机关需要依宪行政的道理和做法。因此，这是一个突破难点的较好点位。

宪法：其实，除了国家机关要依宪行政外，一切组织和个人都要遵守宪法规定。举例说，《中国工会章程》规定：“中国工会以宪法为根本活动准则，在宪法赋予的权利和义务范围内，依法行使权利和义务。”《中国共产党章程》也规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。”

此处，邀请双方亲友团参与讨论并回答：（1） 一切组织和个人的所指范围包括哪些？（2）中国共产党为什么必须以宪法为根本活动准则？

设计意图：通过分析一些社会组织的章程规定，起到摆事实、讲道理的作用。共产党与宪法的关系认识，既理论又抽象，是个难点，需要教师给予学生一定的思路引导，认识宪法规定与党章要求的一致性，宪法本质与党的性质的一致性，共产党领导立法，保证执法、支持司法，与带头守法的统一性。另外也可联系共产党的反腐行动，列举党内一些高级干部因违宪违法被依法查处的事例加以说明。

普通法甲：这么说来，宪法的权威无人能及，无所不在。

普通法乙：可以这么说，但也不能这么说。宪法是否有权威，关键看宪法的实施，如果宪法得不到充分有效的实施，受到漠视、削弱甚至破坏，那么法治的权威就树立不起来，人民利益就无法保障，国家建设就会陷于混乱。

众普通法：我们选宪法来担任我们的族长吧，大家一起努力，一起保障宪法顺利实施。

掌声响起，法制家族表决通过宪法担任族长，家族大聚会圆满结束；完成最佳亲友团评选。

教师：同学们，随着这次法制大家族的聚会的结束，我们的课堂也接近尾声。参与这次法制家族的聚会和讨论，你对坚持依宪治国有了哪些认识和收获呢？让我们一起来交流一下。

师生交流中完成以下梳理：

（1）坚持以宪法为根本的活动准则。宪法集中体现人民意志，具有至高无上的权威。一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则。中国共产党依法执政，首先要依宪执政。

（2）维护宪法的最高法律效力。宪法与其他法在规定内容、法律效力以及制定修改的程序上有明显的区别，宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实，宪法是国家的根本法。依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

教师：宪法引领治国安邦，关乎百姓福祉。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。卢梭说过：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”只有我们每个人从心里认可宪法，增强宪法意识，自觉守护宪法，宪法才有它的价值和地位。各级国家机关工作人员面对宪法，向人民许下了自己的庄严承诺，现在，请同学们拿出纸和笔，用心写下你的庄严承诺。

设计意图：家族聚会后，彼此交流收获与感想，能比较自然地从情景剧过渡到课堂，也有助于及时整理本课知识，进一步明确依宪治国要求。借用卢梭的名言在呼应本课课题的同时，也起到教育学生用心守护宪法的作用。结尾的设计，课内写下承诺，课外践行承诺，意在引领法治行为。